從“學(xué)校人”到“區(qū)域人”——福建推行校長(zhǎng)教師校際交流的啟示

高建進(jìn)

“今后，我不再是‘學(xué)校人’，而是‘區(qū)域人’了，應(yīng)該會(huì)到不同的學(xué)校交流任教。”這是看到福建省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流工作的意見(jiàn)》時(shí)，福州市銅盤(pán)中學(xué)劉承俊老師的第一反應(yīng)。

日前，福建省教育廳發(fā)布的這份《意見(jiàn)》備受關(guān)注。《意見(jiàn)》規(guī)定，該省的公辦義務(wù)教育學(xué)校將全面實(shí)施校長(zhǎng)、教師校際交流制度——任職、任教達(dá)一定年限的校長(zhǎng)和教師，要在縣（市、區(qū)）域內(nèi)進(jìn)行交流，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配。這也意味著福建從2009年開(kāi)始試點(diǎn)的“教師縣管校用、實(shí)行教師校際交流”工作，今后將在全省鋪開(kāi)。

讓教師“流動(dòng)”起來(lái)

閩侯縣是福建實(shí)行校長(zhǎng)教師校際交流工作的試點(diǎn)縣之一。陳炳建原來(lái)是優(yōu)質(zhì)校——閩侯縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)，2010年交流到該縣青口小學(xué)學(xué)區(qū)任校長(zhǎng)。由于歷史原因，青口學(xué)區(qū)的學(xué)校大多校舍破舊，設(shè)施老化，器材缺乏。陳炳建到任后，積極爭(zhēng)取扶持，建起多功能教室，給每間教室都配上了多媒體設(shè)備，大大改善了辦學(xué)條件。同時(shí)，他借鑒在實(shí)驗(yàn)小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)發(fā)展素質(zhì)教育，讓學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量得到顯著提升。

這樣的教師交流在一定程度上抑制了“擇校熱”。青口片區(qū)有滬嶼、大義、青圃三所初中，滬嶼中學(xué)基礎(chǔ)條件和師資力量相對(duì)較好，前些年很多家長(zhǎng)都想方設(shè)法讓子女到此就讀，開(kāi)展校際交流之后，三所學(xué)校的師資力量相對(duì)均衡，當(dāng)?shù)氐膿裥，F(xiàn)象也減少了。

“要讓教師‘流動(dòng)’起來(lái)，必須先理順城鄉(xiāng)學(xué)校的編制數(shù)量差異問(wèn)題。”作為教師交流的“先行者”，陳炳建對(duì)此深有感觸。以往，教育部門會(huì)按照城市、縣鎮(zhèn)以及農(nóng)村三個(gè)等級(jí)來(lái)確定每所學(xué)校的編制標(biāo)準(zhǔn)，往往是等級(jí)越低，所給予的編制就越少。這就使得像農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù)量極為有限，很多課程無(wú)法開(kāi)展。

為了解決這一矛盾，福建省新出臺(tái)的《意見(jiàn)》規(guī)定了“小規(guī)模學(xué)校編制最低保障數(shù)”，要求每10個(gè)學(xué)生至少配有1位教師。統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)后，農(nóng)村校就有機(jī)會(huì)多補(bǔ)充各學(xué)科師資，開(kāi)齊開(kāi)足各類課程。

“硬杠杠”撬動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一

根據(jù)福建的最新政策，同一所學(xué)校任教達(dá)到6年的教師必須列為交流對(duì)象，而校長(zhǎng)在一所學(xué)校任職達(dá)到6至10年，也必須進(jìn)行交流，這意味著優(yōu)秀師資將在優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間全方位流動(dòng)。

為促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流，《意見(jiàn)》提出將縣域內(nèi)公辦學(xué)校教師人事關(guān)系“收歸縣管”，對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師統(tǒng)一工資待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一崗位結(jié)構(gòu)比例、統(tǒng)一考核辦法。

福建省教育廳人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今后縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，不但工資制度、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等待遇是統(tǒng)一的，而且，農(nóng)村學(xué)校的教師補(bǔ)貼將逐步提高，并向小規(guī)模學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島學(xué)校傾斜。

為了確保教師“流得動(dòng)”，《意見(jiàn)》中還設(shè)下了一系列“硬杠杠”：要想晉升高級(jí)教師，必須到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教；要想當(dāng)校長(zhǎng)，必須有在不少于2所學(xué)校工作的經(jīng)歷。

潘春燕以前是縣里一所優(yōu)質(zhì)校的老師，如今她交流到閩侯縣大義小學(xué)工作已經(jīng)兩年多了。她告訴記者，根據(jù)政策，教師要評(píng)聘高一級(jí)職稱，需要有到農(nóng)村校任教的經(jīng)歷。“我就是響應(yīng)這個(gè)政策來(lái)到這所學(xué)校的。我認(rèn)為，這里確實(shí)給了我不一樣的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，讓我真正理解了教育的真諦。”

近年來(lái)，閩侯縣先后組織54名校長(zhǎng)和1249名教師參加校際交流。一些地方甚至出現(xiàn)了“排隊(duì)”交流的情形，如在青口小學(xué)學(xué)區(qū)，去年有56名教師提出交流申請(qǐng)，多于需交流人數(shù)，最后只好擇優(yōu)選用，實(shí)際交流教師43名。

教育均衡又進(jìn)一步

為解決“流動(dòng)”教師的后顧之憂，福建將加快建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，提供給參與交流的校長(zhǎng)教師使用。同時(shí)，還將給予參與交流的校長(zhǎng)教師一定的交通補(bǔ)貼；參與校際交流的教師，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師補(bǔ)貼范圍的，可享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師補(bǔ)貼。

流動(dòng)到偏遠(yuǎn)地區(qū)的老師退休之后誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？這是教師們關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。福建新出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確指出，參加過(guò)校際交流的教師退休后，可以自行指定一所曾經(jīng)任教過(guò)的學(xué)校負(fù)責(zé)自己退休后的管理和服務(wù)。

教師間校際交流有利于縮小師資校際差距、城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。“此舉對(duì)于提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量大有好處。它將進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，推進(jìn)骨干教師合理分布。”福建省教育廳人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善教師校際交流的機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。”

（選自《光明日?qǐng)?bào)》2014-4-21）