實施廢舊地膜回收 保障農業生態環境

摘要：地膜是農業生產的重要物質資料，地膜覆蓋栽培技術的推廣應用，帶動了農業生產方式的巨大改變和農業生產力的飛躍發展，極大地促進了農業產量的提高和效益的提升。但由于地膜的不可降解性，20世紀80年代掀起的“白色革命”地膜，已經帶來了“白色污染”、“視覺污染”和“潛在危害”。加強廢舊地膜回收利用，治理“白色污染”，還土地一個“清白”，還生產一個清潔，已成為當前保護農業生態環境，促進農業可持續發展所亟待解決的問題，也將是地膜覆蓋種植持續發展的關鍵所在。

關鍵詞：廢舊地膜殘留；危害性；廢舊地膜回收；存在問題；必要性

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-02-2

1 廢舊地膜殘留的危害性

1.1破壞土壤性狀

由于土壤中廢舊地膜碎片改變了土壤孔隙的有序排列，切斷了通透的連續性，土壤含水量下降，甚至導致耕層水難以下滲，土壤通透性不暢，阻礙土壤水肥的調節，直接破壞土壤原有結構，影響土壤微生物活動，引起土壤次生鹽堿化，降低耕地質量。

1.2影響耕作質量

據各地調查報道，廢舊地膜主要殘留在農田0～30厘米的淺耕層內，約占總殘留量的80%。廢舊地膜一旦纏繞犁鍬，就會影響整地質量；大量殘膜碎片還易堵塞播種機或中耕施肥機，造成播種或施肥不均勻，影響作業質量。更為嚴重的是種子一旦播在碎膜上，會造成缺苗斷條，影響苗全、苗齊。

1.3危害作物生育

廢舊地膜殘留在土壤中，破壞了土壤的理化性狀，影響作物出苗，造成作物根系生長發育的土壤條件不均衡、不一致、不協調。作物苗期易出現苗黃、苗弱甚至死亡；在中后期會影響作物根系的伸展和土壤微生物的活動，阻礙作物根系發育對土壤養分、水分的吸收；大塊廢舊地膜在土壤中形成隔離層，隔肥、隔水、隔氣，影響肥效，致使作物產量下降。資料表明：一畝地土壤含廢舊地膜2公斤左右時，將導致作物減產10%～23%。

1.4污染生態環境

部分清理出的廢舊地膜丟棄于田邊地頭，焚燒掩埋，大量廢舊地膜殘留在土壤中、堆積在田間地頭、飄移在水渠路旁、懸掛在樹木枝頭，對自然景觀、土壤、水源、大氣造成的污染問題已日漸凸現，嚴重影響了土壤質量、城鄉環境面貌和環境衛生。

2 廢舊地膜回收存在的主要問題

2.1回收能力不足

目前，地膜回收基本上處于無控制、無市場、自由化的狀態。廢品收購站點只收棚膜不收地膜，原因是缺乏應有的廢地膜回收加工企業，地膜回收再利用的產業鏈條缺失、不完整。即便有的地方有加工企業，也是規模小、層次低、帶動能力弱，自我生存困難多、壓力大。

2.2回收手段落后

目前殘膜回收大多采用人工方式，其回收用工多、時間長、不完全、效率低。農民往往將殘膜堆積在田邊地頭焚燒，不僅再次污染環境，而且造成資源浪費，每年廢舊地膜可回收時間極為短暫，人工回收地膜費用高而且效率低。因為地膜覆蓋種植時，為防止大風將地膜吹起破損和刮走，在鋪膜的同時，用土壓在地膜的兩邊，同時在膜面上壓土防風，這些土在農作物生產期間受到風吹、雨淋、日曬，板結硬化。此時，受到自然風化作用的地膜已經破損，強度下降。由于地膜上板結的土塊影響及地膜抗拉強度的降低，很難將地膜完全撿起，這樣就降低了人工撿拾廢舊農膜的回收效率。

2.3回收鏈條缺失

據各地報道的資料表明，廢舊地膜回收率一般在30%左右，有的地方基本不回收。分析原因主要是撿拾難、銷售難。目前生產上大量應用的是0.008毫米以下的薄膜，地膜超薄化，強度低、易破碎，手工撿拾和人工耙摟清理殘膜費工費力，難度大、成本高。農民寧愿出去打工也不愿在地里撿廢膜，寧可在家閑呆不肯付撿膜的辛苦。即便將廢舊地膜清理出來也無處交售，基本是在田邊地頭焚燒、掩埋。重使用、輕回收現象相當嚴重。產前、產中、產后鏈條缺失，環節脫節。

2.4回收機制乏力

主要是政策機制、管理機制和監督機制不健全、不完善、不到位。廢舊地膜回收利用工作的扶持政策和資金支持范圍小、層面窄、局限大，回收殘膜的主體——農民得不到實惠，起不到應有的政策引導作用。廢舊農膜回收的行業歸口管理不明確，沒有引起足夠的重視，措施軟、力度小、行政推動力不足，致使廢舊地膜回收、農業面源污染治理達不到預期的效果。

3 廢舊地膜回收的必要性

3.1是保持土地永續利用，建設良好生態環境的需要

土壤滲透是由于自由重力，水向土壤深層移動的結果。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續性，致使重力水移動時產生較大的阻力，重力水向下移動較為緩慢，從而使水分滲透量因農膜殘留量增加而減少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至引起土壤次生鹽堿化等嚴重后果。由此可見，廢舊地膜殘留在土壤中會改變土壤物理性狀，破壞土壤的透氣性，阻礙土壤水肥的運移，影響土壤微生物活動和正常土壤結構形成，最終降低土壤肥力水平，影響農作物根系的生長發育，導致作物減產。治理地膜污染是當務之急，對保護土壤環境十分必要。

3.2是保證作物穩產高產，建設農業清潔生產的需要

由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀，必然造成作物根系生長發育困難。凡具有殘膜的土壤，阻止根系串通，影響正常吸收水分和養分；耕層中大塊殘膜形成隔離層隔肥，影響肥效，致使產量下降。據有關資料介紹，種子播在殘膜上，爛種率達7%，爛芽率達5%，殘膜對玉米產量影響顯著，一般減產5%～9%。可見，大力推廣廢舊地膜回收、清潔生產技術已是大勢所趨，勢在必行。

3.3是保護農村友好環境、建設美麗鄉村的需要

殘膜棄于田邊地頭，隨風飄落在人居場所周圍，社會自然景觀環境之中，造成“視覺污染”，嚴重影響農村人居環境，而不利于農村精神文明建設和社會主義新農村建設，因此，治理地膜污染問題事關新農村建設，事關農民的精神生活。不僅要抓，而且必須抓好。

綜上所述，隨著現代農業的發展，為追求高產穩產，大量使用地膜，且廢舊地膜不能及時回收，造成土壤嚴重污染和作物減產，影響農民增收，破壞環境。因而廢舊地膜回收工作已到了刻不容緩的地步。

4 廢舊地膜回收的對策和建議

農業面源污染的治理是一項長期的系統的工作，廢舊地膜回收工作范圍廣、面積大、不集中、環節多，涉及到千家萬戶，關系到不同行業。需要方方面面統一思想、同心合力，全力推進、全面落實各項回收措施。

4.1廣泛宣傳發動，樹立環保理念

要利用各種宣傳媒體和工具，大力宣傳、廣泛發動，充分認識開展廢舊地膜回收利用工作對防治農業面源污染、保護農業生態環境、強化農村節能減排、加快新農村建設步伐的重要意義。強化輿論引導，多渠道、深層次、全方位對“白色污染”危害性進行深入宣傳，樹立綠色環保理念，增強全民環境意識，引領農村走資源節約、循環利用、環境友好、生態文明的良性發展道路。充分調動全社會特別是廣大農民撿拾廢舊地膜的積極性和主動性，要在社會營造廢舊農膜回收利用的濃厚氛圍，使清除殘留農膜污染成為每個公民保護生態環境，改善人居環境，建設美麗家園的自覺行動。

4.2加強站點建設，全民參與回收

廢舊地膜的再利用，回收是前提和關鍵，建立廢舊地膜回收站點，是開展廢舊地膜回收的先決條件。把廢舊地膜回收利用作為循環經濟發展的重要方面，堅持“誰辦、誰管、誰受益”的原則，按照政府主導+市場運作的模式，結合美麗鄉村建設和農村環境整治項目的實施，根據運輸距離、交通條件和廢舊地膜產生量，本著輻射面廣、方便交售的思路，建設廢舊地膜回收站點。對廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等農村垃圾進行定點堆放，定期處理。現有的廢品收購站點增加收購殘膜業務，鼓勵和引導有能力、有意愿的企業和個人發起組建廢舊農膜回收利用專業合作社，帶動廣大農民積極撿拾交售廢舊農膜，提高農民參與治理“白色污染”的組織化程度，形成強大的回收網絡，方便群眾交售廢舊農膜。并結合全膜覆蓋技術的推廣實行“交舊領新”、 “以舊換新”或“交舊膜享受補貼價新地膜”等措施促進廢舊地膜的回收。同時在回收場地、加工場地的租用上給予積極支持，促進廢舊農膜的回收利用。

4.3落實扶持政策，強化制度管理

推動農村廢舊地膜變廢為寶、變害為利、變棄為用是一項量大面廣的全新工作，在目前廢舊地膜回收市場無拉力、環節不順暢、管理不得力、回收不理想的情況下，面對“白色污染”逐年加劇的形勢，各級政府要加大主導推動力度，制定并完善促進殘膜全量回收的信貸支持、土地利用、稅收優惠等扶持政策和有效機制，使殘膜回收工作制度化、常態化。扶持廢舊農膜回收加工企業發展。對農膜加工企業和收購站點實行資金獎補扶持，以獎促治。建立廢舊農膜回收利用以獎代補制度，扶持其發展壯大。可探索嘗試地膜使用追溯制、回收跟蹤制、全程監督制，促進廢舊地膜的回收，推進農村環境污染治理工作開展工作。

4.4推行技術規范，科學使用地膜

廢舊地膜回收不是為了回收而回收，回收之目的是為了再利用，使地膜應用走上節能減排、循環經濟、生態文明、持續發展的軌道。這就需要有長效的運行機制、配套的管理措施、完善的監督制度、規范的技術體系，在加強硬件建設的同時，突出抓好軟件建設。建議有關部門制定地膜生產、使用、回收安全技術規范，加強源頭治理。各級農業、工商、質檢等部門要加大監管和查處力度，淘汰難以回收的超薄農膜，強制使用無毒添加劑，最大限度減少重金屬污染；鼓勵引導銷售使用厚度在0.008毫米以上的農用地膜，嚴厲打擊銷售 “三無”地膜，凈化農資市場；積極推廣“一膜兩年用”和適時揭膜技術，優化耕作制度；積極推廣有利于回收的覆膜方式；積極推廣成熟殘膜撿收機，提高撿膜效率，減少田間殘膜污；積極推廣全生物降解農用地膜代替塑料農膜。利用天然產物和農產品為原料生產全生物降解農用地膜，包括利用木薯淀粉為原料生產全生物降解的農用薄膜，可以在使用后12個月內，在自然條件下100%降解成為有機肥料，可改良土壤，增加土壤肥力。

4.5明確工作責任，共同強力推進

廢舊地膜回收利用是一項經濟工作，也是關聯到整個社會的公益性事業。需要各相關部門明確責任、措施、任務、標準、時限。密切配合、積極協作、盡職盡責、共同推動。農業部門負責廢舊地膜污染防治和回收利用的技術指導、示范推廣，組織開展廢舊地膜殘留污染及資源調查。環保部門要將廢舊地膜污染防治作為環境保護工作的重要內容，加強監督管理。農機部門要抓好農膜機收示范，推廣成熟殘膜撿收機，提高撿膜效率。科技部門要加大對廢舊地膜污染防治的科技研發和技術推廣。發改、財政部門要積極爭取上級廢舊地膜回收利用專項資金，加大資金投入力度。金融、稅務部門要細化落實對廢舊地膜回收加工企業的信貸支持、稅收優惠措施。工商、質監等部門要加強農業塑料地膜的市場管理，不斷加大對農膜市場的整治力度，切實保證農業生產安全，切實保護農民群眾利益。交通、鐵路部門要加大公路、鐵路沿線的“白色污染”防治力度。各相關部門各負其責，密切配合，合力推進廢舊地膜回收利用工作。

作者簡介：韓長軍，中專學歷，公主嶺市農藥監督管理站，副站長，農藝師，研究方向：農技推廣。