央行應(yīng)該關(guān)照誰

紐文新

央行又搞出個(gè)“新工具”，其實(shí)不過是一種“有抵押的再貸款”而已，號(hào)稱：抵押補(bǔ)充貸款（PSL）。為什么央行試圖用PSL釋放流動(dòng)性，而不是法定存款準(zhǔn)備金率？估計(jì)法定存款準(zhǔn)備金是為“存款保險(xiǎn)制度建立”預(yù)留著，這項(xiàng)制度建立之后，央行可以把“法定存準(zhǔn)”直接劃撥給“存款保險(xiǎn)公司”，而使銀行市場(chǎng)不至于因該制度建立而出現(xiàn)波動(dòng)。這恐怕就是央行現(xiàn)在希望保持高額法定存準(zhǔn)的用意。

當(dāng)然，PSL還有另外的好處，就是“滴灌或噴灌”，按照李克強(qiáng)總理的說法：精確發(fā)力。或者說，PSL又是一項(xiàng)“結(jié)構(gòu)性貨幣政策”。這是中國(guó)的“獨(dú)創(chuàng)”，但是否有效還需要觀察。因?yàn)椋泿耪呤强偭空撸阉?dāng)成結(jié)構(gòu)政策使用是有問題的。原因是資本的高逐利性和高流動(dòng)性，會(huì)使得資金投放之后不可控。尤其是像PSL這樣的中長(zhǎng)期資金，投放后很容易變成短期投機(jī)資金，而使金融市場(chǎng)出現(xiàn)更多的“金融倒?fàn)敗保@不是一種健康的“體質(zhì)”。

從目前來看，PSL的力度不小。央行對(duì)口支持國(guó)家開發(fā)銀行的住宅金融事業(yè)部，一把就直接給予再貸款1萬億元，然后再由國(guó)開行貸給各地政府投入“棚改”。為什么這樣做？其實(shí)今年上半年的貨幣政策執(zhí)行報(bào)告和全社會(huì)融資規(guī)模報(bào)告已經(jīng)給出答案。經(jīng)測(cè)算，與2013年同期相比，社會(huì)融資總額僅上漲4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年全年與2012年全年同比9.6%的漲幅。而今年上半年4%的增幅極易導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)失速。

為什么今年上半年社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)會(huì)如此緩慢？從報(bào)告中可以看到，今年上半年，信托貸款僅僅增加4601億元，同比少增7764億元；而2013年年底，信托貸款增加額是1.84萬億元，比2012年全年多增5603億元。這組數(shù)據(jù)說明了什么？

大家都知道，信托貸款絕大多數(shù)都投向房地產(chǎn)行業(yè)。但今年以來，這方面的新增投資規(guī)模從1.84萬億元，驟減至4601億元。這還僅僅是部分貸款的投放，如果把商業(yè)銀行直接向房地產(chǎn)企業(yè)貸款的減少速度，以及開發(fā)商自有資本的減少全部加起來，那將是怎樣的一種情況？

我和所有老百姓一樣，都不希望房?jī)r(jià)總是上漲，甚至希望房?jī)r(jià)能大幅回落。但是站在宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看這個(gè)問題，結(jié)論恐怕并不那么美妙。如此幅度的房地產(chǎn)投資暴跌，勢(shì)必使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“大危機(jī)”。那時(shí)候，房?jī)r(jià)再便宜恐怕老百姓也不會(huì)買。因?yàn)槟菚r(shí)老百姓更多的關(guān)注是會(huì)不會(huì)失業(yè)，明天的收入會(huì)不會(huì)下降，而絕不是買房。畢竟，與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)多達(dá)60個(gè)，相關(guān)的商品高達(dá)2萬多種。

房地產(chǎn)投資如此暴跌，還會(huì)造成一個(gè)問題。即地方政府的土地財(cái)政進(jìn)項(xiàng)嚴(yán)重不足。這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅賦增加？如果這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將形成惡性循環(huán)。房地產(chǎn)投資的下降，將導(dǎo)致其它企業(yè)稅賦增加，而整體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化。

所以，貨幣定向投入“棚戶區(qū)”改造，恐怕也是彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)，地方政府的賣地收入也會(huì)因此而有所增長(zhǎng)，從而間接地為其他實(shí)體企業(yè)松綁，至少不至于如此急迫地，甚至寅吃卯糧地納稅。

但不管怎樣。對(duì)中國(guó)貨幣政策而言，關(guān)鍵還是要有效壓低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款負(fù)擔(dān)，而無論是什么工具的運(yùn)用，當(dāng)前都要以此為中心目標(biāo)。現(xiàn)在，中國(guó)的貨幣供應(yīng)量確實(shí)不小，按說M2有14.7%的增長(zhǎng)就足夠了，那為什么企業(yè)貸款還如此之貴？因?yàn)椋板X炒錢”的金融空轉(zhuǎn)和大量“金融倒?fàn)敗币呀?jīng)嚴(yán)重拉高了資金成本，這個(gè)問題不能得到有效解決，甚至還被監(jiān)管者無微不至地關(guān)照，那實(shí)體經(jīng)濟(jì)就不可能有好日子過。endprint