城市無業青年思想政治現狀分析及教育對策

楊彬張陸

（吉首大學 馬克思主義學院，湖南 吉首 416000）

國際勞工組織2013年5月8日在日內瓦發布的《2013年全球青年就業趨勢》報告中稱，青年中將有7340萬人面臨失業，占該階段總人口的12.6％。青年就業問題已經成為全世界面臨的共同挑戰，而這個問題同樣困擾著我國。在本文中，我們將城市無業青年定義為：城市范圍內，年齡18至35周歲左右，目前尚未正式開始職業生活、或者沒有工作（有過工作經驗，目前處于無業狀態）、也沒有在學校里接受教育的青年。當今城市無業青年由于在社會中地位低下、家庭教育方式等原因，他們的狀況不容樂觀，需要我們更直接、更全面地了解他們并采教育對策。

一、城市無業青年思想政治現狀分析

（一）生存環境令人擔憂

由于城市無業青年沒有固定的工作和收入，給他們的生存環境帶來困難。家庭成員、親戚能夠給予他們的幫助有限，尤其是一些低收入家庭；在這些無業青年群體中，學歷低的占大多數，沒有充分的專業知識基礎做支撐，沒有一技之長，想在社會上站穩腳跟是難上加難；其交際網絡多數為同齡人，他們本身也需要幫助，更談不上幫助其他無業青年走出困境；社會和政府對這些無業青年的關懷力度不夠，缺少相應的援助體系和政策，他們的生活環境令人擔憂。現在很多無業青年生活在城市的邊緣地帶，比如貧民窟、廉租房等，這些住宅區安全用水不足、衛生設施和其他基礎設備不足、住房建筑結構差及人口過密，都給他們的生存帶來了巨大的挑戰。

（二）犯罪現象突出

近來青年犯罪人數逐年增加，而情節嚴重、影響惡劣的刑事犯罪也屢見不鮮。這其中大部分是城市無業青年。由于從小沒有受到過系統的教育，中途輟學的現象嚴重，導致他們很早就在社會上混吃混喝。這部分人群基本上都是18到25歲左右的青年，這一階段是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。

目前社會上存在著一些不良的導向和風氣，成為城市無業青年實施犯罪的一大原因。比如經不住金錢的誘惑，導致拜金主義和享樂主義；不思進取、貪圖享樂、不勞而獲，引發搶劫、盜竊、賭博等行為。由于自身素質低下，缺乏分辨好壞的能力，涉世的盲目性和無知性，使得城市無業青年難以應付社會上的各種不良影響，進而致使他們意氣用事，迷失自我，從而走上違法犯罪的道路。

（三）遭受歧視現象嚴重

在社會上，無業青年的地位不高，得不到他人的認同，這樣的漠視和歧視導致這些無業青年不接受主流社會傳遞給他們的正能量。當他們發現自己被社會孤立了，甚至摒棄了，心中難免產生一種郁悶的情緒和壓抑感。一部分無業青年群體因為家庭、生活壓力等原因，從小就有被拋棄的感覺，內心里早已將自己歸為社會的最低階層。當然這一切不都是他們的原因，現在社會上缺少正確的導向去認識并了解這些城市無業青年，主流社會中一部分人帶有歧視的眼光，覺得他們就是無所事事，對社會有危害的群體。這樣的思想在社會上的傳播，難免對這些無業青年群體心有芥蒂，更加重了社會對這些城市無業青年歧視的情況。

在家庭中，無業青年不求上進、好吃懶做常常會讓自己的父母心灰意冷，對前途感到沒有信心，耐心也喪失殆盡，更會受到家庭關系較好，子女比較有成就的家庭的歧視。

（四）社會責任意識薄弱

無業青年不清楚自己應承擔的責任，或是知道而不力行。無業青年中獨生子女占有很大比例，明顯表現出社會責任意識發展滯后的特征，很多青年還沒完全認識到自己與其他人或者社會的關系，經常以自我為中心，對家人缺少基本的關心，不愿意承擔自己的責任，對他人封閉自己，民主觀念薄弱，公共精神匱乏。在應試教育觀念的影響下，社會、學校、家庭只重視學習成績，培養社會責任意識卻一直被忽視，沒有將青年的社會責任意識作為教育的任務。大眾傳媒的導向（比如書籍、雜志、報紙、電視等）中很少出現關于社會責任意識培養的宣傳。這樣環境，導致當代青年的社會責任意識越來越淡薄，無業青年群體更是如此。

（五）不滿社會的心理較強

城市無業青年由于對自己地位的不滿，以及社會對他們的歧視，產生了對社會較強的不滿心理。具體表現在：對社會上的一些積極現象、好人好事嗤之以鼻，對黨和國家的政策消極對待、漠不關心，等等。

城市無業青年之所以會有這種心理，主要是認為社會對他們關心支持的力度不夠，與其他群體的待遇不平等。他們覺得其他社會群體的社會待遇明顯好于無業群體，高學歷人才群體的社會待遇比低學歷人群高出很多。而這些低學歷人群有很大一部分是無業青年，生活多半依靠父母，他們得到的支持，尤其是家庭方面的支持多于那些憑借自己的實力和才華、自食其力的群體。但是這些無業青年由于自己孤僻的性格，更多采取消極面對社會的態度，因而無法感受到這種支持。久而久之，產生了不滿社會的心理。

二、城市無業青年思想政治教育的對策

（一）組建城市無業青年思政工作隊伍

1.提高青年事務社工隊伍專業素質和職業素養

加強社工隊伍的兩個前提條件，一是工作專業化的良性運作，二是社工良好的專業素質。這兩個因素是相互作用的，而后者是青年事務社會工作的根本。青年事務社會工作總的來說有以下方面：“基本倫理守則，包括正確的社會工作價值觀、正確的專業理念、正確運用社會環境資源以及積極實現助人自助；良好的心理素質，完善的知識結構；較強的綜合素質，包括社會交往能力、組織能力和公關能力等。”①只有在一定程度上保持青年事務社工的專業認同度，才能給城市無業青年提供高水平的服務，才能大大加強對城市無業青年的教育援助。

2.提高待遇來穩定青年事務社工隊伍

現在很多地區的青年事務社工有一部分是由在校大學生兼職的，酬薪水平在500到800元左右，而很多全職社工，薪水也就1500到2500元左右。要穩定社工隊伍，就要保證他們的生活質量，讓他們看到這份職業的潛力和前景。對于兼職的在校大學生，條件優厚的話，也能促使他們畢業之后愿意繼續從事青年事務社工。青年社工事務隊伍的壯大，有利于對城市無業青年的教育進行更具體、更有針對性的援助。

（二）建立城市無業青年思政工作機制

1.提供完善的就業服務

目前，國家大力發展第三產業，加快調整產業結構，社會工作服務中心可以積極拓展信息服務業、文化服務業、社區服務、家政服務等第三產業的新領域，讓無業青年群體有廣泛的就業范圍。隨著市場經濟的不斷完善，個體經濟、民營企業、股份合作企業等都是吸納青年勞動力的重要主體，可以積極地改善無業青年群體的現狀。還可以通過一些社會就業服務平臺的創建，尤其是手機、電話載體，如“12580求職平臺”、“118114號碼百事通幫您找工作”等，實現社會服務全覆蓋，并逐漸延伸。

2.加強職業培訓

加強職業培訓，提高就業能力。培育、提高城市無業青年自身素質和崗位工作技能，是對城市無業青年實施就業援助的治本之策，是化解技術性失業矛盾、完善勞動力市場結構的重要手段。所以，加強職業培訓變得越來越重要。首先，建立完善的職業培訓系統。從關心無業青年的角度出發，在進行職業和技能培訓的同時，充分考慮他們的特點，為他們創造、設計具有針對性的、就業時效性強的培訓項目。其次，落實好無業青年群體培訓機制，嚴格實施就業準入制度。根據中央制定的有關規定，制定城市無業青年培訓的有關制度，要求每一位青年包括城市無業青年在內，都必須接受專業的職業教育與技能培訓，頒發培訓合格證書，幫助城市無業青年確立職業意識，提高就業素質。

（三）完善城市無業青年思政工作載體

當前，面對21世紀的經濟、文化、政治發展的深刻背景，社區在增強無業青年的教育效果方面，是一個十分有利的教育平臺，對幫助無業青年走出窘境有巨大的作用。

1.依托社區讓無業青年教育實體化

在推動社區教育的現實過程中，盡管政府組織發揮著不可替代的作用，但從世界各地社區教育的經驗來看，改變政府職能，實行政事分開和政社分開，讓社區教育從繁雜的社區事務中分離出來，集中制定法規制度，讓眾多社區工作人員負責青年思想政治教育事務。建立社區思想政治工作的實體，將圖書室、社區黨校、家長學校發展為社區青年思想政治教育的實體，保證城市無業青年思想政治教育落到實處。

2.建立完善的社區青年教育系統

城市無業青年思想政治工作的深入開展離不開對社區青年思想動態和認識水平的準確把握，因此，建立一個有效的覆蓋面廣的教育系統至關重要。教育系統建設要與社區自治組織、黨組織和群團組織的建設緊密聯系在一起，建立一個較完善的體系：社區居委會——社區成員代表大會——社區協商議事委員會——社區單位、社區黨支部——社區工會、共青團——社區各聯誼性組織等。以社區居委會為核心，發揮社區的優勢，從而擴大城市無業青年思想政治教育的覆蓋面。

（四）加強城市無業青年思政工作宣傳

對無業青年的思想政治教育，僅靠社區、社工隊伍、培訓機構以及服務中心等組織是遠遠不夠的。“上海職工思想政治工作研究會的一項調查統計表明，大眾傳播媒介在影響人們思想變化的諸因素中，占了70％~80％，其他諸如開會、傳達文件、課堂灌輸等因素不到30％。”②所以媒體在現在的思想政治教育的宣傳中起到了更重要的作用。

1.綜合利用多種傳統媒體

傳統媒體是指通過某種機械裝置定期向社會公眾發布信息或者提供文化、教育、娛樂的交流活動的媒體，包括電視、報刊、廣播三種，是最普遍的獲取信息的渠道。這樣的信息傳播方式，可以為城市無業青年的思想政治教育帶來重要影響。

廣播主要是靠聲音傳播，目前主要接收人群，更多以一些流動性較強的人員為主，這正好符合城市無業青年的特征。通過聯系當地電臺，可以加入一些對本地區無業青年的報道，引導他們尋求幫助。電視最大的特點就是覆蓋面極廣，普及率極高，只要是有人群的地方，電視無處不在。它的聲音圖像效果，可以讓人們切實感受到。可以多做幾檔關于城市無業青年的新聞節目，多報道政府給予無業青年的重視及各項政策，在黃金時間播出，引起社會的廣泛關注。報刊雖然在時效性上不如廣播電視，但是它符合人們傳統的閱讀習慣，城市無業青年的思想政治教育需要更多社會人士的關注。報刊不僅可以將這類信息記錄下來，還可以更深入地分析，以回函等形式讓更多的人參與對無業青年問題的討論。

2.不失時宜地利用新型媒體

隨著社會的發展和科技的進步，繼廣播、電視、報刊三大傳統媒體之后，誕生了以網絡、手機為代表的新型媒體。它們具有傳統媒體所無法比擬的優勢，是開展城市無業青年思想政治教育的重要平臺。

江澤民同志指出：“信息技術特別是網絡技術的發展，為我們開展思想政治工作提供了現代化手段，拓展了思想政治工作的空間和渠道。”③所以我們應該建設針對城市無業青年的思想政治教育網站，搜索各地城市無業青年基本情況信息，在各大門戶網站建立有關城市無業青年的博客和微博，傳遞正能量。手機在現在的人群中具有普遍性，因此可以通過電話、信息功能形成城市無業青年與服務中心、培訓機構和政府單位聯系的樞紐，形成強大的手機網絡。因為手機的便攜性，它往往成為很多未就業青年獲取相關信息的第一渠道，所以在手機網絡中加強對城市無業青年思想政治教育的宣傳，對于全社會認識城市無業青年，幫助城市無業青年走出困境具有非常積極的作用。

注釋：

①許建蕓.城市社區無業青年教育需求研究［D］.上海：華東師范大學，2007.

②陳岸然.淺析大眾傳媒的發展對思想政治教育主體的影響［J］.空軍政治學院學報，1997（5）：43-44.

③江澤民.毛澤東鄧小平江澤民思想政治工作［M］.北京：學習出版社，2000.83.

［1］陸士禎，王明.青少年社會工作［M］.北京：社會科學文獻出版社，2005.

［2］安國啟.青年就業問題與對策研究報告［M］.天津社會科學學院出版社，2005.

［3］鐘良珍.社區教育與青少年社會化探究［J］.中國成人教育，2005（1）.