走出兩重陷阱，實(shí)現(xiàn)公平正義

孫立平

改革只有很窄的路可走，而且充滿陷阱，這也是這次改革會(huì)相當(dāng)艱難的原因。現(xiàn)代中國一直存在兩個(gè)陷阱，“左”陷極權(quán)、右陷權(quán)貴。無論哪一種，結(jié)果都不堪設(shè)想。深化改革，清理弊政，從根本上說，是要為建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)開通道路。在這次改革剛剛破局的時(shí)候，應(yīng)該非常明確的一點(diǎn)就是，要將公平正義這一核心價(jià)值植入這一輪改革之中，作為這一輪改革的基本價(jià)值取向和目標(biāo)。只有以公平正義作為改革的核心價(jià)值，才能走出極權(quán)與權(quán)貴兩重陷阱。

現(xiàn)在是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是新30年的開端。前30多年的改革，使得我們建立了市場經(jīng)濟(jì)的基本制度框架。今后30年，要在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)。中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的決定明確指出，要將促進(jìn)公平正義作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，許多重要的舉措，都是將公平正義作為基本的指向。

公平正義問題已是中國社會(huì)的基本癥結(jié)，目前中國面對的所有問題幾乎都與此有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)上說，這些年，中國經(jīng)濟(jì)活力在不斷下降。關(guān)鍵就是公平競爭的環(huán)境在不斷地惡化。由于資源越來越多地集中到政府手里，由于政府對市場的介入越來越多，由于壟斷的因素越來越強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力大不如從前。未來中國如果要有一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展，特別是要重新煥發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的活力，首先需要解決公平競爭的問題。

從社會(huì)的角度來說，現(xiàn)在大家都感覺到社會(huì)矛盾、社會(huì)問題越來越多。這些社會(huì)矛盾是從哪里來的？假如和20世紀(jì)80年代初比較一下，就可以看出來，由吃不飽飯這樣最基本的民生問題引起的社會(huì)問題和矛盾越來越少了，現(xiàn)在的社會(huì)矛盾、社會(huì)問題主要就是由社會(huì)不公造成的。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放走到今天，公平正義最低的標(biāo)準(zhǔn)我們能否達(dá)到？這已經(jīng)是個(gè)問題。什么是公平正義最低的標(biāo)準(zhǔn)？最簡單地說，老百姓遇到點(diǎn)事情要有說理的地方，這是低得不能再低的標(biāo)準(zhǔn)。

今天，人們感受最不滿的，是公平正義被破壞。前段時(shí)間，不止一次的社會(huì)調(diào)查都得出了類似結(jié)論，即在社會(huì)各階層中存在一種普遍的弱勢感。不僅是那些公認(rèn)的弱勢群體如此，就是那些通常被人們羨慕的群體，如公務(wù)員、警察、教師、民營企業(yè)家甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，也都有明顯的弱勢感。在中國改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，經(jīng)濟(jì)又是如此高速發(fā)展的今天，這種普遍的弱勢感是很值得人們警覺的。這種現(xiàn)象至少部分說明，在一個(gè)公平正義不能得到維護(hù)的社會(huì)中，每個(gè)群體的人生活得都不舒服。因此，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是中國社會(huì)當(dāng)前最需要急迫解決的問題。

以公平正義為取向的改革，意味著要強(qiáng)調(diào)如下改革內(nèi)容：以制度化的方式實(shí)現(xiàn)對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，將政治社會(huì)生活納入法治軌道，破除利益固化藩籬，建立利益表達(dá)、施加壓力和社會(huì)博弈機(jī)制，促進(jìn)公民意識和社會(huì)組織的發(fā)育，保護(hù)公平權(quán)利并促進(jìn)公民權(quán)利平等。公平與正義的實(shí)現(xiàn)，必須基于法治的基礎(chǔ)，需要憲法權(quán)威、司法公正、行政公平。

有人可能會(huì)懷疑，公平正義的目標(biāo)是不是過于理想化？公平正義能真正實(shí)現(xiàn)嗎？這個(gè)問題關(guān)鍵是怎么看。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，人們對現(xiàn)實(shí)中的不公正的共識，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在哲學(xué)意義上關(guān)于什么是公正的共識。消除社會(huì)中人們公認(rèn)的不公正的現(xiàn)象，是走向公平正義最現(xiàn)實(shí)的路徑。

（摘自《新世紀(jì)周刊》）