中國生態經濟建設發展探究

鄭雅婷

為貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，由中國生態經濟學學會、江西省社會科學院共同主辦，江西省社會科學院生態經濟學重點學科、《鄱陽湖學刊》編輯部聯合承辦的“2014中國生態經濟建設暨全國生態文明先行示范區建設”論壇，于2014年6月28在南昌舉行。來自中國生態經濟學會、中國社會科學院、中國科學院、中國人民大學、環境保護部華南環境科學所、福建省社會科學院、河南省社會科學院、湖南省社會科學院、湖南師范大學、江西省政府發展研究中心、江西省山江湖辦、江西省科學院、江西省林業科學院、南昌大學、江西財經大學、江西農業大學等多家單位的150余名專家學者參加了此次論壇，并就如下問題展開了學術研討。

一、生態經濟和生態文明建設的共同發展

中國社會科學院李周研究員從供需雙方面分析了當前生態建設的形勢。從供給方面看，科學技術的進步，使人類具有了開發利用所有生態系統和自然資源的能力。機械的投入使用，使人類的生產能力顯著提升。四通八達的陸?？战煌ㄏ到y的建成，保鮮技術的提高以及冷鏈運輸裝備的增強，大大弱化了經濟系統與生態系統在空間上的對應性。從需求方面看，醫學成果推廣導致的人口爆炸，引發了農產品總需求量的顯著增加；收入水平的提高，引發了工業品和各種享樂品總需求量的顯著增加，農產品、工業品、享樂品總需求量疊加在一起的顯著增加，對自然生態系統造成了力度越來越大的沖擊。李周認為，生態經濟現在已經上升為一種被越來越多的人所理解和接受的理論體系。伴隨著生態運動的全球化，追求生態環境與社會經濟協調發展、人與自然和諧共處的生態經濟形態，正在逐漸成為全人類的共識。伴隨著實業家和政治家的介入，現實經濟也在朝著生態經濟模式的方向發展。

中國科學院首席研究員董鎖成認為，建設生態城市是解決城市資源浪費、環境污染、生態脆弱和人居環境問題的重要途徑之一，是實現城市可持續發展目標的必由之路。建設生態城市是推進新型城鎮化，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式的長遠大計。新型城鎮化是以城帶鄉，以工促農，工農互惠，城鄉統籌。通過以人為本，四化同步，生態文明，優化結構，傳承文化五大戰略；農民市民化、農村社區化、產業生態化、鄉風文明化、環境低碳化五大策略，推進實現生態城市。

江西省政府發展研究中心肖毛根、王志國研究員認為，縣域經濟的加快發展、轉型發展最終都要落實到生態產業發展和產業轉型上。要以生態為核心，深入推進縣域經濟發展方式轉變，在產業結構大調整中實現三次產業聯動發展；整合特色優質資源，大力發展生態旅游，全力打造最美、最具吸引力的都市后花園；提升生態優勢，處理好保護與開發的關系，努力破解縣域經濟發展中的“哥德巴赫猜想”；推進生態城鄉建設，實施生態移民工程，精心做好城鄉統籌發展文章；以富民為根本，全力推動全民創業，千方百計提升群眾幸福指數，最終走出一條生態與經濟“共贏”的發展之路。

江西省山江湖開發治理委員會辦公室戴星照研究員指出：基于生態文明視野下，江西綠色崛起的關鍵在于加快調整優化產業結構，建立低碳、高效、包容的綠色產業體系；創新城鎮發展方式，建設綠色城鎮體系；發展鄉村綠色經濟，推進美麗鄉村建設；大力發展綠色金融，引導社會經濟資源助力綠色發展。

二、生態文明與新型城鎮化的和諧統一

福建省社會科學院黃荔梅副研究員提出要以綠色發展推動城鎮化轉型升級，以綠色城鎮為導向，以城市基礎設施改善為著力點，以資源環境承載能力為基礎，劃定生態紅線和城市發展邊界，積極做好城鎮空間管治工作，有效防止城鎮地區的過度開發和亂開發。要把發展循環經濟放在首要位置，把發展兩型社會當做建設新型城鎮的重要手段。

江西省社會科學院鐘群英研究員列舉了主動城鎮化群體和被動城鎮化群體在安居和樂業方面存在的差距，并根據我國中小城鎮發展不夠完善、產業支撐能力較弱的狀況，提出一種以根植鄉鎮基礎的產業組織形式來緩解新型城鎮化可持續性不強的問題，以通過產業聯盟的形式做大地方產業，提供更多就業崗位，增加收入途徑。

三、生態文明與美麗鄉村建設

福建省社會科學院魏澄榮研究員提出，在推動經濟社會發展的同時，要做好保障和改善民生的工作，努力實現“百姓富”與“生態美”的有機統一。這需要妥善處理好經濟發展和生態環境保護的關系，把經濟發展速度與提高經濟質量相統一，在生態文明先行示范區建設中更加注重民生，努力實現“生態美、百姓富”的有機統一，關鍵是要按照建設生態省和生態文明先行示范區的要求，加快經濟發展“綠色轉型”，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。

江西財經大學副教授李向明指出發展旅游小鎮是江西省為推進旅游強省建設而提出的“打破對‘門票經濟的依賴，促進旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重、旅游收入由門票為主向綜合收入轉型升級”的一個重要目標。推進旅游小鎮建設，有利于促進小城鎮建設與旅游產業融合發展，這也契合了當前江西省新型城鎮化發展道路的趨勢和要求，已成為推進城鎮化和旅游產業轉型的有效途徑。

福建省社會科學院馬曉紅副研究員認為發展農村新能源是推進生態文明、建設美麗中國、構建和諧社會的重要切入點，是改變農村生產生活方式、促進農民增收、農業增效的有效途徑，是清潔鄉村的重要抓手。

四、鄱陽湖生態經濟區建設

中國人民大學孫久文教授指出目前中國區域經濟已呈現改革重啟、經濟帶構建的新的發展局面。鄱陽湖生態經濟區是長江中游城市群的核心板塊，也是長江生態安全重要保障區。應以昌九一體化為核心，大力推進鄱陽湖城市群一體化發展。發揮生態優勢，構筑生態屏障。加快對鄱陽湖、長江干支流等的綜合治理，構建資源節約、環境友好的生態產業體系，與長江經濟帶覆蓋省（市）共同打造“長江經濟走廊”和“長江綠色生態走廊”。

鄱陽湖生態經濟區建設辦公室副主任賴南京提出，建設生態文明是人類社會發展的必然要求，建設鄱陽湖生態經濟區是江西大力推進生態文明建設的生動實踐。進入新世紀以來，綠色發展、循環發展、低碳發展不僅是世界經濟發展的潮流和趨勢，也是我國轉變經濟發展方式、實現工業轉型升級的根本途經。應抓住江西列入第一批國家生態文明先行示范區建設地區的重大契機，重點發揮鄱陽湖生態經濟區建設的龍頭引領作用，更好地促進生態與經濟協調發展，加快江西發展升級步伐，努力為全國生態文明建設探索新模式、創造新經驗。

江西省社會科學院麻智輝研究員指出，低碳旅游，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色旅游，在旅游過程中的“吃、住、行、游、購、娛”環節體現出低碳理念、低碳行為和低碳享受，是對傳統的粗放型、高碳型旅游方式的突破。在鄱陽湖生態經濟區探索發展低碳旅游業，將有助于江西全面落實科學發展觀，能夠在保護生態環境的同時促進經濟可持續發展，加快實現發展升級、小康提速、綠色崛起的目標。

南昌大學黃新建教授在對鄱陽湖生態經濟區現代產業體系發展研究中提出，鄱陽湖生態經濟區的產業體系應以循環經濟為核心，樹立循環理念，探索發展循環經濟的有效途徑。積極發展生態農業、生態工業、現代服務業，大力倡導綠色消費，推動發展模式從先污染后治理型向生態親和型轉變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節約和生態環保型轉變，使生態產業在國民經濟中逐步占據主導地位，形成具有江西特色的生態經濟格局，以實現產業經濟生態化和生態經濟產業化的最終目標。

江西省社會科學院龔建文研究員提出，鄱陽湖生態文明建設的總體布局要按照生態優先、經濟驅動、文化引領、社會促進、制度保證這“五位一體”的原則進行規劃。大力推進綠色發展，在構建富有活力的生態經濟體系方面實現新突破。加大環境保護和建設力度，在構建功能完備的自然生態系統保障體系方面實現新突破。全面推進環境綜合整治行動，在構建自然和諧的城鄉宜居環境體系方面實現新突破。優化國土空間開發格局，在促進區域協調發展方面實現新突破。

江西省社會科學院李志萌研究員針對鄱陽湖生態經濟區風景名勝區建設管理存在的管理體制不順，規劃與實施相背離，立法滯后，資金投入不足，保護與開發的矛盾突出，所有者與經營者利益矛盾突出這六大問題提出，要加強景區核心資源保護，合理規定景區內不同地域的開發強度和控制要求；創新管理機制，構建高效的新型管理體系；建立合理的利益分配與補償機制，理清利益與責任的對應關系；正確處理政府和市場的關系，保證資源的優化配置；加強和完善國家和地方立法，構建風景名勝區法制體系；建立完善的公眾參與機制，充分發揮社會監督作用。

江西省社會科學院高玫副研究員認為，鄱陽湖生態經濟區應以出版印刷業、動漫游戲業、文化旅游業、演藝業、文體休閑娛樂業、會展和節慶文化業為文化產業的重點發展領域。繼續深化文化體制改革，解放和發展文化產業生產力；整合區內文化資源，壯大文化產業龍頭企業；建立多元化投融資機制，拓寬文化企業的投融資渠道；實施重大項目帶動戰略，促進文化產業集群發展；培育具有鮮明區域特色的地方文化產業品牌，提升文化產業競爭力；實施人才培養和引進工程，為文化產業發展提供人力支持。

五、低碳經濟、綠色經濟和循環經濟問題

原江西省副省長、南昌大學胡振鵬教授提出可以通過“末端治理”到“生態經濟技術開發應用”再到“綠色產品價值鏈實現”最后發展“行業全面改造升級”來實現高效生態農業。企業作為發展循環經濟的主體，要通過轉變發展觀念，開拓發展思路，建立健全資源節約管理制度，突破關鍵技術瓶頸，完善循環經濟產品鏈，追求整體效益最大，來大力發展循環經濟。其中，靜脈產業協調當今世界發展所遇到的兩個共同難題——“垃圾過剩”和“資源短缺”。變廢為寶，使社會上的廢棄物得到再循環和資源化利用，以實現物質循環流動和減少環境資源消耗的目標，本質上是社會層面的循環經濟。發展靜脈產業，推進社會層面的循環經濟，國家要進一步加強和完善相關政策。

湖南師范大學毛德華教授認為城市土地低碳利用實際上就是城市土地利用的低碳化形態。綜合考慮土地的生態價值、經濟價值以及社會價值的既“低碳”又“經濟”的城市土地利用方式，主要體現為一手抓城市土地利用低碳排放，一手抓城市土地利用綜合效益。

湖南省社會科學院肖毅敏研究員根據湖南望城經濟開發區銅官循環經濟工業基地的產業定位，結合銅官已有的產業和基礎設施，確定工業循環系統結構成員，按照循環經濟理論和生態學原理設計工業基地的工業活動，將眾多能夠共享資源和互換副產品的上、中、下游企業集聚一起，通過物流和能源流的正確設計，模擬自然生態系統形成企業間共生網絡，以達到副產品和廢物的交換、能量和水的逐級利用、信息的集成交換和基礎設施的共享等，最終實現工業基地的經濟效益和環境效益的協調發展。

中南財經政法大學高紅貴教授提出綠色經濟發展戰略是重視生態需要、增加生態產品生產能力的戰略。社會主義生產和社會主義市場經濟所要滿足的人類需要，不僅是物質需要、精神需要，同時還應包括生態需要，即作為自然的人對生態環境系統產品的需求。沒有生態需要的人類需要，是不完整的，不能滿足生態需要的社會主義生產目的，也是不完整的；只有物質需要、文化需要和生態需要的結合，才能構成現代人類全面發展的消費需要。

六、生態環境保護和生態補償

江西財經大學鄱陽湖生態經濟研究院院長孔凡斌院長提出，為了有效地提升鄱陽湖濕地生態補償水平及效果，推動建立和實施鄱陽湖濕地生態補償機制，可以從以下幾個方面努力：首先，設立湖泊濕地專項基金賬戶，做到專款專用；第二，補償資金需要做到兩個“優先”，即優先補償具有更多生態盈余的研究單元和優先補償農戶在濕地保護或資源破壞過程中遭受的損失或者投入的成本；第三，要建立有差異的生態補償標準，不搞“一刀切”；第四，要深入系統研究鄱陽湖濕地生態補償的具體運作方式，采取多樣的生態補償方式；第五，加強資金投入的監管力度，確保投入的補償資金能夠發揮最大效用。

江西省省委黨校黃世賢研究員提出：“創新生態治理體系，提高綠色發展能力”，要堅持綜合治理，樹立綠色發展新理念；堅持系統治理，構建整體協調新體制；堅持依法治理，探索環境責任追究新途徑，加強和提升生態治理能力，實現生態治理體系的創新，把生態文明建設作為一項系統、深刻的社會變革工程來實施，既需要自上而下的發動與貫徹，也需要自下而上的參與和推動。

江西省社會科學院李小玉研究員認為生態補償應根據具體的生態服務的使用價值來確定補償標準，由政府制定或市場調節來確定交換價值，從政府、市場或者兩者相結合的角度來確定補償途徑，構建生態資本外部社會成本“內部化”的分攤機制，使生態補償各構成要素之間相互協調，有機地反映生態補償的全過程，最終實現生態資本的可持續利用。

七、農村生態環境保護

中國社會科學院于法穩研究員認為，改革開放三十多年來，農村經濟發展在取得巨大成就的同時，來自農民生活污染、農民生產行為的污染、工業污染等三方面的污染導致農村生態環境也呈現出日益惡化的態勢，這不僅威脅著農村居民的身體健康，也制約了農村生態文明建設的進程。而且隨著經濟的快速發展與城市化進程的不斷加快，城市污染通過污染產業和污染物質兩種途徑向郊區及偏遠農村地區轉移和擴散，導致農村生態環境問題更趨惡化，對農村地區產生嚴重的生態后果。

除此以外，江西省科學院戴年華研究員對鄱陽湖去轉捕為養提出了對策與建議。江蘇省沛縣人民政府魏垂敬以沛縣為例，對農村垃圾長效化治理機制進行了深入了研究。

八、結束語

總體來看，此次會議內容廣泛、內涵豐富，討論激烈，學者們結合我國現階段生態經濟建設的發展狀況，從不同角度，探討了生態文明與綠色發展，生態經濟面臨的復雜問題，為中國的生態經濟建設提供了更豐富的學術資源。

責任編輯：鄭 穎