加強和改進高校教學管理隊伍建設的幾點意見

王照霞

加強和改進高校教學管理隊伍建設的幾點意見

王照霞

（寶雞文理學院 教務處，陜西 寶雞 721007）

本文分析了高校教學管理隊伍的現狀及原因，闡述了教學管理隊伍在提高教學管理質量和教學水平方面的關鍵作用，從領導重視、提高素質、制度建設和經費投入等方面提出了加強和改進高校教學管理隊伍建設的一些意見，希望對進一步提高教學質量起到一定作用。

高校教學管理隊伍 教學質量 建議和意見

近年來，隨著高校辦學規模的擴大，生源情況更趨復雜化、師資力量更趨年輕化、育人手段更多樣化、設施設備逐步現代化，教學管理的深度、廣度、難度日益增加。高校教學管理人員作為教學管理工作的主體和執行者，不僅直接影響教學管理水平，而且間接影響教學質量。必須認真研究和把握新形勢下高校教學管理的特點規律，建設一支與高等教育大眾化發展要求相適應的高素質教學管理隊伍。

一、高校教學管理隊伍的構成及職責

高校教學管理隊伍主要分為三級：第一級是高層管理者，包括校長、主管教學副校長，是高校教學管理工作的領導者和決策者。第二級是中層管理者，包括教務處正副處長，各系主任、主管教學副主任，是學校、本領域教學管理工作的建議者和校領導決策的執行者。第三級是基層管理者，包括教務處全體教學管理人員，各系教學秘書等，是教學管理的具體實施者和操作者。

二、高校教學管理隊伍的主要作用

教學管理人員在教學活動中地位重要，參與教學過程管理，對于穩定教學秩序、規范教學管理、提高教學質量起著舉足輕重的作用。

（一）教學活動的“監察員”。

教學管理人員在教學活動中起著組織協調和督導落實的“監察員”作用，主要負責教學計劃執行、教學質量監控、教學過程管理、學籍與考試管理、實習（實踐）環節管理、教材管理等。每項教學活動的開展均由教務處牽頭，教務處分管科室組織，各科室分管該項工作的教學管理人員具體負責，并在系級教學管理人員配合下組織實施，從而保證各項活動的有序開展。

（二）教學工作的“中繼站”。

教學管理人員在教學工作中起著上傳下達、上請下報的“中繼站”作用，主要負責將學校和教務處的有關要求傳達給系主管領導，再將系領導的決定傳達到教師或學生；同時將教師、學生或系提出的問題及時反饋給系領導或校教務處分管科室，并通過教務處處長反饋給相關主管部門及校領導等，從而保證上與下、教與學等各個層面各項工作的落實。

（三）教學質量的“倍增器”。

教學管理人員在教學質量中起著規范運行、促進提高的“倍增器”作用。教學質量是高等教育的生命線，從確定培養目標、制訂教學計劃到組織實施教學到考核教學效果，每個環節都對教學質量有重要影響，每個環節又都需要教學管理人員把握。通過高素質教學管理人員的履職盡責，加速推進教學質量提高。

三、高校教學管理隊伍的現狀及成因

（一）現狀。

1.個體素質不全面。總體上看，教學管理人員個體素質參差不齊、管理能力整體較弱。教學管理隊伍中，既有從事多年教學管理工作的老教學管理人員，也有來自輔導員、教學等其他崗位轉崗的人員，還有行政兼教學的“雙肩挑”干部和剛畢業的大學生。一部分實踐經驗豐富，但缺少教育管理等系統理論知識，思想理念往往跟不上現代管理的需要；一部分是從非教育管理專業畢業的，既缺乏教育學、教育管理學、心理學等專業理論素養，又缺乏實踐管理經驗，程度不同地制約了教學管理水平的提高。

2.隊伍結構不合理。目前，教學管理隊伍不論是年齡，還是職稱、職務、學歷等都存在不合理現象。從年齡結構看，年輕干部占較大比重；從職稱結構看，副教授以上職稱的管理人員較少，多數為講師、助教；從職務結構看，科級以上干部所占比例較小；從學歷結構看，具有碩士及以上學位的人數不多。這種結構上的不合理，既不利于教學管理隊伍的整體建設，又不利于長遠發展。

3.人員思想不穩定。一方面，個人發展上的不平衡性。教學管理隊伍中的高中層管理者，或具有副高及其以上職稱，或具有副處及其以上職務，大多為“雙肩挑”人員，工資待遇、職務晉升有保障。而在教學管理隊伍中占有較大比重的基層管理人員，待遇與同等條件下的教學和科研人員相比差距懸殊，且在職稱評定、職務晉升方面沒有優勢。另一方面，承受繁重的工作任務。教學管理工作多數為事務性工作，涉及全院的師生，工作任務多，持續時間長，投入精力大，相對艱辛而苦累。基于以上兩方面的因素使教學管理人員的思想很不穩定，一旦有合適的機會便“跳槽”到教學、科研或其他行政管理崗位。流動性強，給教學管理工作的連續性、銜接性造成了很大影響。

4.創新氛圍不濃厚。首先，受高等教育管理知識儲備影響，部分教學管理人員理性思考能力較弱。其次，受教學管理繁重任務影響，教學管理人員不僅要做好課程安排、學籍管理、成績檔案等日常的事務性工作，還要完成課程建設、專業建設、教材建設、教學評估檢查等階段性工作，保證正常的教學秩序是教學管理工作的全部內容。因此，教學管理人員很難有精力思考和研究教學管理中的重難點問題。再次，教學管理人員工作待遇低、地位不高、激勵措施少，使他們缺乏工作的積極性和主動性。

（二）產生原因。

1.思想不夠重視。大多數高校普遍存在著“重教學科研、輕教學管理”的現象，教學管理人員促進學校長遠發展、增強辦學效益、提高教學水平、推進教學改革的重要作用被輕視；教學管理人員的配備、選拔、培養等基礎性工作被忽視；教學管理人員的地位、待遇、職稱等關系個人利益的問題被小視。由于重視不夠，制約教學管理隊伍的建設與發展。

2.訓用不夠一致。大部分高校對教學管理人員都存在著“重用輕訓”的問題，無論是資深的、兼任的，還是轉崗的、留校的，基本是進來就使用或只使用不培養，大部分是現學現用或憑經驗抓管理，既缺乏系統的管理理論知識，又缺少創新的管理理念，難以有效把握新形勢下高校管理的特點規律，既影響能力升級，又不利于管理增效。

3.機制不夠健全。不少高校對教學秘書有相應的政策，每年度進行考核評優，既可以評職稱，又可以晉升職務，但對其他教學管理人員在職稱晉升、職務評定、薪酬分配等方面沒有明確的機制支撐，既不利于穩定其思想，在職業規劃、生涯規劃等方面難有長遠目標，又使他們缺乏責任感和自信心，難以調動積極性和主動性。

四、加強和改進高校教學管理隊伍建設的幾點意見

（一）統一思想，進一步強化教學管理隊伍地位作用。

思想重視是加強和改進教學管理隊伍建設的前提。一是提高認識。領導要率先轉變觀念，師生要統一思想認識，切實認清教學管理在學校教學管理工作中的關鍵作用，真正把教學管理隊伍建設提高到與師資隊伍建設同等重要的地位上來。二要客觀分析。對現有教學管理隊伍及整體教學工作進行科學客觀的分析和評價，找準問題，析透原因，并預測今后教學管理要達到的水平，制定切實可行的目標。三要強化領導。校領導、組織部、人事處、教務處、相關職能部門及各系要共同研究，不僅要制定教學管理隊伍建設近遠期規劃，還要出臺提高教學管理人員待遇的有關政策和規定，真正把教學管理隊伍的作用地位突出出來。

（二）多法并舉，進一步提高教學管理隊伍能力素質。

提高素質是加強和改進教學管理隊伍建設的關鍵。一要搞好傳幫帶。充分發揮“老帶新”和“老帶青”的傳幫帶作用，讓多年從事教學管理工作經驗豐富的老同志帶領新進人員、年青同志，使他們盡快熟悉業務，掌握技能，進入情況，勝任本職。二要抓好培訓再教育。科學制定教學管理隊伍培訓計劃，通過組織教學管理人員參加專業或權威機構主辦的教學管理人員培訓班，提高管理人員的管理水平；有計劃選送有潛力、有潛質、有潛能的管理干部攻讀學歷，提高管理理論水平，改善學歷結構；采取“走出去，請進來”的辦法，邀請教學管理專家做現場輔導報告或適時組織管理人員到兄弟院校實地考察，學習好的管理經驗和做法，相互交流、相互借鑒、相互提高。三要把好人才引進關。要結合單位實際，引進管理專業畢業的管理型人才，選配在教育教學管理崗位上有魄力有作為有經驗的人員，鼓勵長期從事教學科研且具有副高級以上職稱的教師加入教學管理行列，切實把德才兼備，特別是具有較強管理能力和教學科研能力的人才充實進來，為教學管理隊伍注入新鮮血液，為教學管理工作提供新的動力，不斷改善現有教學管理隊伍結構。四是做好崗位輪換。要在教學管理部門內部有效運用崗位輪換機制，一方面，可以消除由于長期固定崗位產生的職業倦怠感，激發工作的興趣和熱情。另一方面，有助于了解和全面掌握教學管理工作的各個環節，提高教學管理效率。同時，還可以促進教學管理人員發揮各自特長，做到人盡其才。

（三）改革創新，進一步完善教學管理隊伍建設機制。

健全機制是加強和改進教學管理隊伍建設的根本。一是建立健全考核獎懲制度。一方面要制定完善的考核機制。采取日常考核和定期考核的方式，結合工作完成、教師評價、學生評價、工作效率和創新性等情況，科學考評管理業績。同時，對考核優秀的管理人員給予物質和精神上的獎勵，對考核不合格的人員采取高職低聘、扣除津貼等懲戒措施。另一方面要設立教學管理工作優秀獎。對年度工作做出突出成績的教學管理人員在表彰優秀教師的同時進行表彰獎勵，并在職稱評定中記入相應分值，在職務晉升中予以優先考慮。二是建立健全職稱制度。一個不從事教學、不參與教學研究，不懂得教育教學規律的人，很難出色完成教學管理任務。要在不影響管理工作的前提下，鼓勵并支持具有一定專業基礎的教師承擔一定的教學任務，或參與教學改革研究，允許他們參與教師系列或研究系列的職稱評定，并在職稱評定方面予以傾斜，通過提高其教學素養增強其管理能力。三是建立健全職務制度。一方面，在教學管理內部可根據現有的崗位數、管理人員數和實際工作需要，將教學管理工作進行梳理，增設相應的管理機構，增加相應的管理崗位，既有利于細化教學管理工作，提高管理質量，又有助于減輕管理人員工作負擔，提高管理效率，還可以解決教學管理人員職務問題，消除后顧之憂。另一方面，設立教學管理人員職務等級系列，既能使具有資格或條件的人員沿著科級、處級等領導職務系列晉升，也能使因職務、年齡等因素限制的人員可以沿著主任科員、調研員等非領導職務系列晉升，確保教學管理人員在職務晉升面前具有同等機會。

（四）主動作為，進一步改善教學管理隊伍保障條件。

保障有力是加強和改進教學管理隊伍建設的基礎。一是適當設立專項津貼。根據教學管理崗位特點設立專項津貼，該津貼額度應高于其他管理崗位而低于教學科研崗位津貼，并與教學管理人員從事教學管理工作的時間、承擔的工作任務掛鉤，進而縮小教學管理人員與同齡教師及科研人員的收入差距。通過平衡調控，提高教學管理隊伍的穩定性和工作積極性。二是足量提供研究和培訓經費。不僅要設立專項的研究經費，支持教學管理人員開展教學管理改革與研究，探索教學管理的新路子、新方法，還要提供足量的培訓經費，確保外出培訓、進修及繼續教育等能夠有效開展。三是積極改善辦公環境。隨著國際國內信息化建設的快速發展，計算機和網絡已經成為教學管理和日常辦公的基本平臺，必須加大經費投入力度，及時更新管理軟件、網絡設施和辦公設備，全面實現教學管理現代化，增強教學管理工作的高效性和準確性。

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