官員心態(tài)調(diào)查（2）

調(diào)查說明

調(diào)查時(shí)間：2014年6月11日—2014年7月16日。

樣本總數(shù)：12156人。

樣本分布：（1）參與網(wǎng)友9085人；面向黨政干部發(fā)放書面問卷3500份，回收有效問卷3071份。（2）東中西樣本比例為34.8%、35.3%、29.9%；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)樣本比例為23.1%、76.9%；中央、地方、基層樣本比例為：18.4%、36.9%、44.7%。

調(diào)查過程：（1）干部訪談。了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，并設(shè)計(jì)問卷；（2）試調(diào)查。在黨政干部中隨機(jī)發(fā)放問卷100份，結(jié)合回收情況，對(duì)問卷再次修改完善；（3）網(wǎng)上調(diào)查與書面問卷調(diào)查；（4）撰寫調(diào)查報(bào)告，并就調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步征集專家意見和干部反饋。

調(diào)查方法：（1）人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐手機(jī)客戶端平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。（2）通過人民論壇全國理論調(diào)研點(diǎn)發(fā)放書面調(diào)查問卷。（3）面訪、電話訪談、在線訪談等。

數(shù)據(jù)處理：百分比計(jì)算按照四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)；干部群體和網(wǎng)友的權(quán)重為6∶4。

調(diào)查價(jià)值與意義

隨著反腐觸角的深入、“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)及反“四風(fēng)”的開展，十八大至今，種種改變令人欣喜。然而，社會(huì)轉(zhuǎn)變調(diào)試時(shí)期，往往也伴生某些不適和陣痛。人民論壇記者深入基層調(diào)研，與干部面對(duì)面接觸、誠懇交談時(shí)，發(fā)現(xiàn)迎接這場(chǎng)旋風(fēng)的主體——官員，心態(tài)悄然發(fā)生改變，思想上或多或少存在一些波動(dòng)。

改革開放的前30年，中國為搞活經(jīng)濟(jì)，放松了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，官場(chǎng)滋生了些許的不良作風(fēng)，一部分官員不可避免地浸染其中。如今，這一部分官員難免會(huì)暗自惶恐，“比如過往收過煙酒禮品等，灰色收益被舉報(bào)怎么辦……”，除此之外，也有更多普通干部開始失落，“各種福利少了，所有待遇從簡(jiǎn)，每月微薄的工資已多年未漲，養(yǎng)家糊口都勉強(qiáng)”。他們躊躇不前，開啟自保模式，放不開手腳；他們有所訴求，有時(shí)候會(huì)找不到干事的內(nèi)生動(dòng)力。

多棱鏡下的中國官員可以說是“政治人”和“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一體，具有雙重屬性。遠(yuǎn)觀官員，看到的多是政治人的一面，履行的是公職、實(shí)現(xiàn)的是公益，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；近讀現(xiàn)實(shí)中的干部，又都有著鮮明特點(diǎn)和生動(dòng)面孔，是大眾中的普通一員，會(huì)郁悶、會(huì)顧慮，當(dāng)然也有著各自的利益訴求。

當(dāng)達(dá)摩克利斯之劍懸于頭頂，不僅是貪官，普通干部同樣會(huì)心生畏意。廉政風(fēng)暴重塑官場(chǎng)風(fēng)氣的同時(shí)，也震懾官員的心理、思想和行為。在強(qiáng)力反腐與全面深化改革同時(shí)進(jìn)行的關(guān)鍵階段，我們的每一位干部都是一座戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著不可替代的作用。須得認(rèn)清這個(gè)調(diào)試期中廣大干部的心態(tài)變化，才能更好地引導(dǎo)和激勵(lì)，更有力地保證推進(jìn)反腐與改革的成效。

當(dāng)下官員最怕、最擔(dān)憂的是什么？是否會(huì)因顧慮和觀望而影響其改革動(dòng)力？如何激發(fā)其奮發(fā)有為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎_勁，凝聚為改革的巨大力量？為解答這些問題，人民論壇問卷調(diào)查中心開展本次專題調(diào)查。

調(diào)查重要結(jié)果

最怕什么？

●“工作上出事兒”“被媒體、網(wǎng)絡(luò)關(guān)注”“腐敗問題露餡”，得票率分別為64.4%、51.4%、42.6%。

最顧慮什么？

●“觸動(dòng)利益，易得罪人”“太出風(fēng)頭，易招麻煩”“嘗試創(chuàng)新，難得支持”，得票率分別為78.8%、44.3%、40.2%。

最郁悶什么？

●“公務(wù)員工資收入較低”“形式考核疲于應(yīng)付力不殆”“制度缺乏彈性晉升難”分以66.8%、53.3%、47.3%列前三。

干事動(dòng)力足不足？

●73.1%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前官員干事動(dòng)力不足”，其中42.9%的受訪者“非常認(rèn)同”；39.9%的受訪者認(rèn)為反腐與治吏會(huì)產(chǎn)生激發(fā)作用，隊(duì)伍的凈化有利于增強(qiáng)干事動(dòng)力，38.1%的受訪者認(rèn)為，監(jiān)督過硬、激勵(lì)過軟，有可能打擊干事動(dòng)力。

公眾能包容哪些？

●受訪者對(duì)干部群體“逢年過節(jié)收受饋贈(zèng)”“工會(huì)機(jī)關(guān)節(jié)慶卡券”“紅白喜事適當(dāng)操辦”“婚姻家庭個(gè)人隱私”等包容度較高，得票率分別為45.8%、41.6%、37.9%、27.5%。

公眾最反感哪些？

●“縱容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處”“收受大量現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等”“利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目”公眾最反感，得票率分別為92.8%、91.8%、81.3%。

反腐重點(diǎn)在哪兒？

●“經(jīng)濟(jì)問題特別嚴(yán)重的干部”“十八大之后不知收斂的干部”“頂風(fēng)作案的干部”得票率分別為 44.3%、28.6%、16.2%。

改革步伐放緩了嗎？

●51.9%的受訪者不認(rèn)同“強(qiáng)力反腐、從嚴(yán)治吏會(huì)在一定程度上造成一些地方、一些部門和領(lǐng)域的改革步伐放緩”，非常不認(rèn)同的比率占21.4%，不太認(rèn)同的比率占30.5%。

能有條件赦免嗎？

●66.9%的受訪者不贊同“應(yīng)當(dāng)采取措施，有條件地赦免存在情節(jié)較輕貪腐行為的官員”，非常不贊同的比率占38.5%，不太贊同的占28.4%。

如何激發(fā)改革與干事動(dòng)力？

●86.8%的受訪者選擇“總結(jié)反腐經(jīng)驗(yàn)，建立起一套完善、持久、有效的權(quán)力制約機(jī)制”，位列第一；“明確什么叫腐敗、什么期限內(nèi)的腐敗需要追究”，得票率達(dá)44.7%，位居第二。endprint