落馬官員中緣何多“政協(xié)副主席”

察時局

對于組織部門來說，遇到有很大不同聲音、但又必須要提拔的干部，安排任“政協(xié)副主席”最為合適：既可以解決級別，又因沒有實權(quán)，可以防止“帶病提拔”的官員進一步腐敗，造成更大的危害。

7月24日，中央紀委通報，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查。進入7月，安徽、天津、遼寧三省市在任政協(xié)副主席先后應(yīng)聲落馬。讓人不禁要問，“政協(xié)副主席”，怎么老有你？

十八大后多位“政協(xié)副主席”落馬

十八大以來，反腐風暴愈演愈烈。隨著巡視方式的改進、巡視對象的增加和范圍的擴大，落馬官員除了在數(shù)量上遞增，其出事職位也呈現(xiàn)出一定特點。繼“秘書幫”淪陷后，政協(xié)副主席這一職位也成為腐敗問題重災(zāi)區(qū)，在落馬官員中所占比例也逐漸升高。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至昨日，在十八大后三十多位省部級以上“大老虎”中，政協(xié)系統(tǒng)的被打副省級以上“大老虎”數(shù)量達到12位，幾乎占到落馬省部級以上官員總?cè)藬?shù)的1/3。包括全國政協(xié)原副主席蘇榮、四川省政協(xié)原主席李崇禧、山西省政協(xié)原副主席令政策等人。

在這12 人中，絕大部分又都是任職政協(xié)副主席。其中，落馬時任職政協(xié)副主席的有7人，在政協(xié)副主席位上退休的“老老虎”有3人。

政協(xié)副主席這一職位的問題不僅在省部級以上職級中突出，據(jù)中央紀委官監(jiān)察部網(wǎng)站，自這一輪反腐風暴刮起后，在全國和地方各級政協(xié)副主席位上落馬的官員數(shù)量已達25人。

其中，全國政協(xié)1人，地方各級政協(xié)24人。四川、湖南、湖北、廣東、河南、貴州各有2人。廣西，陜西，山西，安徽，天津，黑龍江，江蘇，山東，北京，云南，福建，江西各有1人。25人中，落馬時時任政協(xié)副主席的官員共有19人，曾為政協(xié)原副主席的官員為6人。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，相比“秘書幫”，政協(xié)副主席這一職位群體所覆蓋省份更為廣泛，職位級別上的跨度更大。政協(xié)副主席已成為不折不扣的“高危”官職，拉響反腐風暴的“重災(zāi)區(qū)”轟轟警報。

違法違紀問題多在“帶病提拔”前

盡管落馬官員中多有“政協(xié)副主席”，但他們涉及違法違紀的問題，絕大部分與此職位無關(guān)，均在任“政協(xié)副主席”前所為，也就是“帶病提拔”前。

從官方媒體公布的官員履歷來看，也印證了這一觀點：

如湖南省政協(xié)原副主席童名謙在上任之前曾任湘西土家族苗族自治州書記、湖南衡陽市和邵陽市市委書記，擔任過三地的“一把手”。在這三地期間的“不作為”成為了童被起訴的罪名，玩忽職守罪。

又如安徽省政協(xié)副主席韓先聰上任前曾任安徽滁州市和安慶市市委書記。在滁州和安慶期間，韓被當?shù)匕傩諔蚍Q為“韓大嘴”和“韓大錘”，因其高談闊論和頗有爭議的拆遷計劃而得名。山西省政協(xié)副主席令政策先前曾任山西省發(fā)改委主任，其在任期間正是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速時期。財新網(wǎng)援引一位山西省政協(xié)委員的話，“當時外省搶著要煤，這個指標如何分配有很大利益。令政策作為發(fā)改委主任，權(quán)力是很大的。”

分析發(fā)現(xiàn)，近期落馬的的25名政協(xié)副主席，大多擔任過地方黨委書記或者在政府組成部門（尤其是發(fā)改委）任正職。如廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球在履職前曾任廣西賀州市市委書記；令政策在任職政協(xié)副主席前擔任省發(fā)改委主任。

這些政協(xié)副主席能夠被“帶病提拔”，也和他們擔任上述職務(wù)有關(guān)，能夠權(quán)錢交易、左右逢源，建立各種人脈。等到卸任一把手前，肯定會有曾經(jīng)受過恩惠的“領(lǐng)導(dǎo)”出面，助其再提一級（正廳提副省、正處提為副廳），安排任政協(xié)副主席，同時讓政治生命得以延續(xù)。

政協(xié)副主席系“帶病提拔”最妥的安置崗位

既然是“帶病提拔”，為何要安排到“政協(xié)副主席”這一崗位？

以省為例，如果正廳提為副省級，按照權(quán)力大小，有這些去處：第一梯隊是省委常委、副省長；第二是兩院院長；第三是人大副主任；第四是政協(xié)副主席。

對于組織部門來說，遇到有很大不同聲音、但又必須要提拔的干部，安排任“政協(xié)副主席”最為合適：既可以解決級別，又因沒有實權(quán)，可以防止“帶病提拔”的官員進一步腐敗，造成更大的危害。

一個例子就是7月20日落馬的天津市政協(xié)副主席、市公安局局長武長順。其實，當時的公安局長，一般要進政府班子，但武長順卻遲遲沒有解決，或許跟外界傳言有關(guān)。

2007年6月3日，時任天津市政協(xié)主席的宋平順自殺身亡，他是武長順的老領(lǐng)導(dǎo)，曾任天津市公安局局長、黨委書記。中紀委查明，宋平順道德敗壞，包養(yǎng)情婦；濫用手中權(quán)力，為情婦謀取巨額不正當利益。有網(wǎng)友戲稱“平順、長順、哥倆不順”。

而在宋平順自殺前一年，天津政法系統(tǒng)還曾發(fā)生過轟動一時的李寶金案。天津市人民檢察院原檢察長李寶金，被查在任天津市公安局副局長、天津市政法委副書記、天津市人民檢察院檢察長期間，貪污受賄濫用職權(quán)等。

鑒于上述傳言，武長順未能同其他公安廳長一樣，進入政府副職序列，于是就有人幫其“曲線救國”，擔任政協(xié)副主席，以此來解決副省級。天津警方有關(guān)人士解釋，其實這種安排已經(jīng)說明了中央的某種不信任。

知名反腐學(xué)者、湖南商學(xué)院教授王明高提醒，安排到?jīng)]有實權(quán)的“政協(xié)副主席”，有時也是避免打草驚蛇的權(quán)宜之舉，給查辦帶來機會。當官員還在一個地方任職時查案比較有難度，人走了就好查了。

但對于政協(xié)系統(tǒng)的官員來說，他們希望組織部門摒棄上述的“潛規(guī)則”，防止這一做法進一步影響政協(xié)聲譽，“犯的事情與政協(xié)無關(guān)，但罵名卻讓政協(xié)沾上了。” 摘編自第50期《壹讀》