美國主導(dǎo)的TPP及中國應(yīng)對

葛漢文　丁艷鳳

TPP意為“跨太平洋伙伴關(guān)系”（Trans-Pacific Partnership，TPP），系“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPSEP）的簡稱，是由亞太經(jīng)濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）部分成員國發(fā)起的一組多邊自由貿(mào)易協(xié)定。自2002年10月正式啟動以來，TPP已走過了十余年的發(fā)展歷程。特別是2009年11月美國政府宣布加入并實際上主導(dǎo)了相關(guān)貿(mào)易談判后，TPP發(fā)展陡然加速，至今已經(jīng)成為一個擁有12個成員國、GDP總量占世界總量約40%、具有較高標準的多邊自由貿(mào)易安排，對亞太地區(qū)經(jīng)濟格局、區(qū)域經(jīng)濟合作乃至地區(qū)安全形勢均產(chǎn)生重大影響。

一、TPP的由來與發(fā)展

TPP的出現(xiàn)基于亞太經(jīng)合組織成員國在本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化和便利化的追求。成立于1989年的亞太經(jīng)合組織的重要宗旨之一，在于通過支持自由、開放的貿(mào)易和投資，推進和加快地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。但由于APEC成員國在經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的巨大差異，亞太經(jīng)合組織在確定了推動地區(qū)貿(mào)易投資自由化的總目標后，對各成員國實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的步驟、計劃和時限并不作強制要求，對各成員國在自愿原則下通過雙邊或多邊談判構(gòu)筑經(jīng)濟合作與對話機制持開放態(tài)度。

以此為背景，2002年10月，新加坡、新西蘭和智利等三個亞太經(jīng)合組織成員國宣布啟動“太平洋三國更緊密經(jīng)濟伙伴協(xié)議”談判。2005年4月，文萊加入談判。7月，四國正式簽署《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》。該協(xié)議于2006年5月正式生效后，建立起一個橫跨太平洋兩岸，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易壁壘等項指標上具有較高標準的自由貿(mào)易區(qū)。……