城鎮(zhèn)化與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系

閆成玉　張暢

摘 要：新型城鎮(zhèn)化為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)帶來(lái)了在人口集聚和城市規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的影響體現(xiàn)在生產(chǎn)，消費(fèi)和流通三個(gè)方面。面對(duì)流通格局的巨大變化，需要新的形勢(shì)下抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，找出合理對(duì)策，以建設(shè)滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者需要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；鮮活農(nóng)產(chǎn)品；流通體系

鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指與居民生活息息相關(guān)的新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。鮮活農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)消費(fèi)者日常飲食的重要比例，是人們身體的重要營(yíng)養(yǎng)來(lái)源。良好暢通的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系有助于保障消費(fèi)的權(quán)益，降低人民生活成本，對(duì)于形成良好的商業(yè)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有著重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年），城鎮(zhèn)化是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。到2020年，常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到60%左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。城鎮(zhèn)化將帶來(lái)大量新增城鎮(zhèn)人口，人民收入水平提高，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更具有活力。這都將對(duì)我國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)生巨大影響，現(xiàn)有的流通體系需要改造和進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的影響

1.生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離城區(qū)。不論是舊有的攤大餅外延式的城鎮(zhèn)化，還是注重質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，都不可避免的帶來(lái)城市規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)用地的擴(kuò)張。加之最近幾年異常火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)，促使許多原本種植蔬菜瓜果的城郊土地被一片片工業(yè)園區(qū)和商業(yè)住宅所覆蓋，造成了鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步遠(yuǎn)離城區(qū)的趨勢(shì)。而且由于農(nóng)民追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種植品種呈現(xiàn)出專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。

2.消費(fèi)需求增加，同時(shí)更加注重品質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化不僅是量的變化，更是質(zhì)的變化。隨著城市人口的增加和收入水平的提高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快速發(fā)展。其發(fā)展也表現(xiàn)為量和質(zhì)的雙重發(fā)展：一是需求量急劇增加，二是消費(fèi)者對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的新鮮，衛(wèi)生，安全等屬性要求在不斷提高，消費(fèi)品類也日益增多。比如，先前對(duì)一些低收入消費(fèi)者來(lái)說(shuō)昂貴的蔬菜水果，在其收入不斷提高的過(guò)程中，這些蔬菜水果會(huì)出現(xiàn)在他們的消費(fèi)范圍之內(nèi)。另外一些消費(fèi)者要求一年四季都能吃上新鮮的時(shí)令蔬菜，反季節(jié)蔬菜市場(chǎng)需求旺盛。

3.消費(fèi)區(qū)域集中化，跨區(qū)域流通比例明顯增加。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)促使人口發(fā)生大規(guī)模的流動(dòng)。首先是農(nóng)業(yè)人口向城市地區(qū)聚集；其次是內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)人口向沿海發(fā)達(dá)城市聚集。這些人口集聚區(qū)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求非常集中。加之不同地區(qū)的地理氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)的不同，我國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出集中生產(chǎn)和跨區(qū)域流通的格局。這種格局促進(jìn)了長(zhǎng)距離，大規(guī)模的現(xiàn)代物流的發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城市規(guī)模擴(kuò)大和人口集聚，導(dǎo)致了生產(chǎn)和消費(fèi)的集中，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通提出了挑戰(zhàn)和進(jìn)一步發(fā)展的要求。在現(xiàn)有的流通體系下，各種供求矛盾日益突出，部分品類的總量失衡和部分地區(qū)的結(jié)構(gòu)性失衡難以滿足消費(fèi)者需求，買貴賣難問(wèn)題交叉出現(xiàn)，給生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者帶來(lái)了極大的困擾。現(xiàn)有的流通渠道和環(huán)節(jié)反映出鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展相對(duì)薄弱的問(wèn)題。鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)要符合未來(lái)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的需要。

二、構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系的對(duì)策

1.建立以供應(yīng)鏈管理模式為主的多元化流通渠道。典型的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道模式主要有兩種。一是以我國(guó)絕大部分地區(qū)為代表的主要以批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相結(jié)合的傳統(tǒng)渠道模式。這種傳統(tǒng)模式的根源是我國(guó)個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。它的不利之處在于流通環(huán)節(jié)過(guò)多，要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等一系列環(huán)節(jié)。多層次的流通環(huán)節(jié)使鮮活農(nóng)產(chǎn)品被層層加價(jià)，并且由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐易爛的特性，造成了不必要的損耗，消費(fèi)者面臨的最終價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原始價(jià)格。在這種流通過(guò)程中，由于市場(chǎng)參與者的自利性，各個(gè)環(huán)節(jié)的流通主體缺乏統(tǒng)一管理，造就市場(chǎng)秩序混亂，質(zhì)量和安全性得不到保障。二是以美歐發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的供應(yīng)鏈管理模式。供應(yīng)鏈管理模式是在采摘地建立配送中心，把鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接運(yùn)送到超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。供應(yīng)鏈管理模式的流通環(huán)節(jié)明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品損耗和被加價(jià)的程度降低。這種流通模式能夠根據(jù)市場(chǎng)需要組織和安排生產(chǎn)，降低了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的盲目性。然而，中國(guó)的農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體國(guó)情決定了傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)模式在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位不會(huì)輕易發(fā)生改變。批發(fā)模式適合中國(guó)國(guó)情，能夠滿足當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的消費(fèi)需要。因此，建立適合不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的多元化流通渠道，形成相互競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的渠道格局，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的規(guī)模和質(zhì)量。

2.大力發(fā)展冷鏈技術(shù)和冷鏈物流。冷鏈技術(shù)能夠有效地保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性，是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。伴隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者愈加重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性和衛(wèi)生要求，冷鏈物流越來(lái)越受到市場(chǎng)的重視。冷鏈?zhǔn)菫楸３中迈r食品和冷凍食品的品質(zhì)，使其在從生產(chǎn)到消費(fèi)的過(guò)程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專門設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)。就鮮活農(nóng)產(chǎn)品而言，冷鏈物流能夠保證質(zhì)量，減少損耗。冷鏈技術(shù)也有助于調(diào)節(jié)季節(jié)性和突發(fā)性需求不足，緩解市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的時(shí)空的非統(tǒng)一性，必須有先進(jìn)的冷鏈技術(shù)來(lái)保證最終質(zhì)量。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視農(nóng)產(chǎn)品的貯藏，保鮮技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)。雖然我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模龐大，但是由于冷鏈技術(shù)發(fā)展晚，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之先前不重視，造成冷鏈物流的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。因此，加快發(fā)展冷鏈物流，迫在眉睫。冷鏈物流的發(fā)展需要政府和企業(yè)共同推進(jìn)。政府需要加大冷鏈運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，比如土地政策，財(cái)政政策等鼓勵(lì)冷藏配送中心的建設(shè)。流通企業(yè)要提高自主發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)參與冷鏈物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的雙贏。

3.解決不通暢的跨區(qū)域流通矛盾。人口集聚和生產(chǎn)外延現(xiàn)象導(dǎo)致了鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的進(jìn)一步分離，加大了跨區(qū)域流通的比重。區(qū)域不暢表現(xiàn)為市場(chǎng)分割、基礎(chǔ)設(shè)施落后、綠色通道受阻等問(wèn)題，以及這些問(wèn)題帶來(lái)的部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求失衡，價(jià)格上漲。這些問(wèn)題阻礙著全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通的順利進(jìn)行。干擾流通順暢的主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的市場(chǎng)分割問(wèn)題，造成市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。未來(lái)促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，解決市場(chǎng)分割，關(guān)鍵途徑是轉(zhuǎn)變政府職能，正確利用和發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。其根本在于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的決定性作用的實(shí)現(xiàn)程度。為了搞活流通，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通必須通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)一體化。具體而言，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，抓住國(guó)家注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，形成水路、公路、鐵路三位一體的交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。在市場(chǎng)建設(shè)方面，規(guī)范不同的流通主體和流通渠道，保證綠色通道政策的順利實(shí)施，以確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠安全、高效地在不同區(qū)域流通。

4.以公益性促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品是人們身體營(yíng)養(yǎng)的重要來(lái)源，其價(jià)格波動(dòng)關(guān)系著社會(huì)中的每一個(gè)消費(fèi)者。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，社會(huì)效益應(yīng)是第一目標(biāo)。然而，市場(chǎng)主體以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，其參與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通所追求的最大化商業(yè)利潤(rùn)，與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)所追求的社會(huì)效益產(chǎn)生了直接沖突。商業(yè)利潤(rùn)的最大化實(shí)現(xiàn)，有利于市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系的積極性。政府應(yīng)采用補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)者的辦法解決經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的沖突。目前，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)政府公益性投入明顯不足。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府作為市場(chǎng)缺陷的補(bǔ)充，應(yīng)積極參與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，合理補(bǔ)償商業(yè)主體的利潤(rùn)要求，加大公益性投入，尤其需要關(guān)注消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的銷售終端和批發(fā)市場(chǎng)的公益性投入。政府投入有助于渠道暢通，流通順利進(jìn)行，使生產(chǎn)者得到合理的收入，消費(fèi)者以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格買到鮮活農(nóng)產(chǎn)品，起到促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和社會(huì)安定的作用。

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作者簡(jiǎn)介：閆成玉（1990.09- ），男，河南省南召縣，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；張暢（1991.09- ），女，北京市朝陽(yáng)區(qū)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)endprint