水利水電工程中存在的風險與應對策略分析

梁朝暉

摘 要：隨著時代的進步和社會經濟的發展，我國水利事業發展迅速，出現了越來越多的水利水電工程，為我國國民經濟的發展作出了突出的貢獻。但是在水利水電工程中，還存在著諸多風險，如果不及時采取相應的解決措施，將會給工程帶來較大的損失。簡要分析水利水電工程中存在的風險與應對策略，希望可以提供一些有價值的參考意見。

關鍵詞：水利水電工程；風險；預測；策略

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）12-0070-02

在社會經濟迅速發展的今天，我國依然在大力建設水利水電工程。經過幾十年的研究和開發，我國雖然已經對水利水電項目的動態風險資料和操作經驗進行了大量的積累，但仍舊需要對水利水電建設項目中的一些特殊風險進行深入研究和系統管理。這就需要對風險管理和風險識別意識進行強化，對風險進行積極、科學的探索，熟練掌握風險分析方法，結合具體風險，采取相應的控制措施。

1 水利水電項目的風險因素和特點

1.1 水利水電項目的風險因素

在開發、建設水利水電項目中會面臨諸多風險，通常情況下，這些風險包括自然環境風險，技術風險，政治、經濟、法律風險，財務風險，人員風險和組織風險等六大類。

1.2 水利水電項目風險的特點

通過調查、研究發現，水利水電項目需要較長的實施周期，并且容易受自然因素的影響而存在諸多不確定因素和較大的經濟風險與技術風險。水利水電項目風險主要有以下幾個特點：①風險是客觀存在的。項目風險是客觀存在的，它不以人的意志為轉移，且風險貫穿于項目施工的整個過程中。②風險具有可變性。在項目施工中，風險會不斷發展變化。在水利水電工程中，一些風險可能被控制，也有一些風險可能被處理，還有一些新的風險產生于項目的下一個階段。③風險是多樣性和多層次性的。水利水電項目往往需要較長的實施周期，規模較大、涉及范圍較廣，存在一定數量的風險因素，而且有較為復雜的內在關系存在于大量風險因素之間，不同的因素與外界交叉影響，這樣風險的多層次性特征較為明顯。④風險具有全程性和全局性。在水利水電項目整個生命周期內，風險是普遍存在的，而且風險的影響往往是全局性的。

2 工程項目建設的風險識別

在工程風險管理中，最基礎的環節就是工程的風險識別。風險識別是指利用風險調查和分析，找出工程項目的風險源，并找出風險因素可以轉化為風險事故的條件。具體到水利水電建設項目上來講，在風險識別的過程中首先要對可能面臨的風險進行預測。水利水電建設工程風險包括以下幾方面：①自然環境方面，比如人類不可控制的暴風雨、洪澇災害、泥石流等；②火災、爆炸等事故的發生；③人為操作失誤或者制造設計工藝不夠完善，導致事故的發生；④原材料存在質量問題，導致事故的發生；⑤在具體的施工過程中，部分技術人員沒有嚴格依據相關的規范、規定施工，導致事故的發生。

3 水利水電工程建設的主要風險及控制

3.1 政策風險

政策風險的變化會在很大程度上影響水利水電工程建設項目的開展，具體來講，政策風險指的是政府相關政策發生了較大的改變，或者是出臺了相關的法律法規，給市場帶來了一定的影響。

3.2 建設風險

水利水電建設項目規模大多數屬于中等規模，但技術問題難度較大。其中，地質條件、材料供應、設備供應和工程變更等都屬于主要的風險因素，一般可將其歸納為兩大類，即工程施工風險和工程勘測設計風險。在工程勘測設計中包括了諸多方面的內容，涉及到的專業較多，設計的質量會直接影響工程的可靠性和經濟性，而且還會影響工程的投資。為了使工程投資的經濟、合理性得到滿足，就需要綜合比較多種方案，找出最優方案。此外，在勘測設計過程中，還需要投入諸多人力資源和物力資源，嚴格控制勘測設計的質量。在工程施工方面，水電工程施工需要嚴格依據設計圖紙來進行。在這個過程中，需要有機統一質量、安全、進度和投資。在工程建設施工過程中，需要將招標投標制度、合同管理制度和工程監理制度等嚴格落實，以便有效控制工程質量和工程進度，最大限度地降低風險的發生概率。

3.3 環境風險

在水利水電工程建設中，對自然環境和社會環境要進行充分考慮，氣候條件、自然災害和氣象條件等都屬于自然環境。同時，還需要充分考慮環境保護方面的因素。水電工程建設需要占用一定面積的土地，同時，還會影響土地周圍的環境。具體來講，在自然環境方面，因為水利水電工程施工周期較長、自然環境較為復雜，在工程建設中，各類自然災害、惡劣氣候和多種類型的地質條件等因素都需要考慮，因此，在工程建設前，需要進行全面、充分的考察和分析，使抗自然風險能力得到強化，堅持預防為主，同時采取一系列的控制措施，這樣才可以在最大程度上降低損失。

在社會環境方面，水電工程建設涉及到多個部門，比如交通運輸、電力供應、征地移民、環保衛生等部門。這會在一定程度上影響到水電工程的建設。因此，水電工程建設在很大程度上依賴于外部條件，對于項目業主自身來講，它是無法單獨完成對外協調工作的，那么就需要政府部門積極參與進來。這些外部環境對投資的影響，僅僅依靠市場調節或者自由競爭是無法實現的，政府部門需要統籌考慮；同時，在政策方面給予水利水電行業一定的優惠，以便對風險發生概率進行有效的控制。

3.4 投資風險

在工程建設資金運作過程中，政策風險、工程建設風險和環境風險都會對其產生較大的影響，這些風險會在較大程度上增加工程建設的投資。工程項目規模越大，工期越長，面臨的工程投資風險就越大。鑒于此，就需要充分認識工程建設項目實施過程中的風險，辨識和分析可能存在的風險，結合風險的大小，來合理預測工程投資，并采取一系列有針對性的措施，使風險能夠得到有效控制。此外，要將合理預測、動態管理和風險轉移的原則應用于投資風險控制中，在簽訂合同的過程中，服務方需承擔的風險、責任應明確化。

4 結束語

通過上文的分析可知，由于水利水電工程的特殊性，在施工建設過程中會有諸多不確定因素，可能會存在一系列風險。針對這種情況，就需要重視風險的預測和分析。在施工過程中，應設置專門的機構，配備足夠的人員，密切配合其他相關部門，并結合具體的風險采取相應對策，有效實現施工目標。

參考文獻

[1]周建平，杜孝鵠，崔明遠.水利水電工程的風險及其應對策略的思考[J].中國工程咨詢，2012，23（05）：192-193.

[2]岳會發.淺析水利水電工程施工風險的防范和規避[J].城市建設理論研究（電子版），2012，22（36）：173-174.

〔編輯：劉曉芳〕