機場建設項目清單計價模式下的多階段造價管理

劉洋

摘要：多階段的造價工程管理是未來的一個方向發展，也是一個全新的研究課題，本文主要將該造價管理模式應用于機場建設中進行研究，介紹了清單計價模式，分析了機場建設中造價管理的現狀，結合清單計價模式下的多階段造價管理提出針對性的解決措施。

關鍵詞：清單計價模式 多階段造價管理 機場建設

計價管理是整個機場建設項目中十分重要的環節，也是機場建設項目造價管理的基礎，能否采用一個科學的計價模式，將直接影響工程建設的成本?！豆こ塘壳鍐斡媰r規范》的發布使我國的工程建設造價管理由粗放化走向精細化，計價模式就成了一個研究的重點。

1 清單計價模式

清單計價模式是指承包人以發包方的要求，對項目進行統一的編碼，并對項目名稱、計量方式、計量單位、計算規則進行統一約定。然后根據市場情況，考慮多方面的風險進行綜合分析，進而給發包方一個包括材料費、人工費、管理費、稅金、利潤于一體的綜合單價，然后對各個單價進行匯總，得出一個較為完整的工程價格。這種計價方式的主要目的就是為了改變政府定價的模式，將市場競爭機制引入到工程定價之中?？偠灾?，可以將清單計價模式概括為，工程造價就是分部分項工程量清單總價和措施項目清單總價之和。

2 機場建設項目造價管理的現狀

2.1 投資估算的依據不健全

機場作為一項重要基礎設施，項目投資較大。在前期決策階段，由于機場建設周期長，不確定因素多，因此投資估算工作很難進行。前期所做的投資估算在工程進入實施階段后由于各種影響投資估算的依據發生了重大變化導致了投資估算往往不合理。

機場建設也是一項較為復雜的工程項目，現階段投資估算編制的依據主要是《民用運輸機場建設工程項目（預）可行性研究報告編制辦法》。在這項編制辦法中，對估算的辦法、估算的指標以及相關費率都做了明確的規定。但是在長期的實踐過程之中，并沒有出現對應的估算編審規程以及相應的經濟指標，所有的投資估算工作，都是按照以上的編制辦法進行，或者邀請相應的專家參照前者的工程造價來進行評估，這樣造成評估前期依據不足，再加上影響投資估算的依據的不確定性，導致工程造價評估的深度不夠，準確性不高，不能對項目的總造價起到很好的控制作用。

2.2 設計方案導致工程概算不合理

設計階段的技術處理是確定工程造價的重要環節。但是在項目實踐過程中，設計單位的關注點更多是放在設計的技術可行性上，對概算較為輕視。往往是達到了較高的技術效益，但花費過高，經濟效益不合理，不能很好的將技術效應與經濟效應相結合。特別是現在機場建設競爭激烈，設計人員為了更貼切施工單位的要求，出現較多的重大設計變更，使得設計階段編制概算的依據發生重大變化，項目實施中的費用與概算相差較大，導致設計階段編制的概算形同虛設。

2.3 施工階段預算依據比較滯后

做好招標文件的審核與編制工作對于后期的工作管理有著積極的促進作用。但是在實踐過程中卻存在著計價依據滯后的現象，目前國家制定的計價標準主要是《工程量清單計價規范》（GB50500-2008），對國有資金投資建設的項目做了強制性規定，必須使用清單計價模式，但是對機場建設卻沒有明確，因此機場建設只能夠參照建筑工程或者是公路工程的計價標準來執行，采用傳統的預算定額的方式，導致其造價預算不夠合理。

2.4 竣工階段結算的數據整理與分析能力不夠

許多機場項目到了竣工結算階段發包方與承包方之間總會出現一些扯皮的事情，結算內容涉及施工過程，在施工過程中不注意數據的收集和分析，結算出現分歧不能找出可靠的數據和證據，導致竣工結算的效率不高，使得結算工作一拖再拖，容易引發各主體之間的矛盾。

3 機場建設項目清單計價模式下的多階段造價管理建議

根據上述分析，依據清單計價模式下的多階段造價管理對機場建設提出以下幾點針對性的建議：

3.1 完善計價的依據標準

在機場建設的前期階段，應該將估算的編制內容涵蓋的更加全面，同時在費用的構成設計上也需要更加的完整。在進行價格估算時應該努力的讓其符合每個結算的經濟評價體系。考慮機場建設的實際情況，制定統一的估算指標、消耗定額和編審規程，并定期修訂。這樣能夠更好的完成投資估算，也利于深化投資估算，還可以結合實際情況，對機場建設中的一些項目名稱及概算編制做出統一的規定，使得行業內能夠更好的進行造價對比。也可以根據每個機場的特性，來對項目名稱及費用做一個更加細化的劃分。

3.2 設計概算更加規范化與專業化

據相關調查表明，項目的設計對整個工程造價的影響十分巨大，可高達80%以上。設計在很大程度上影響著工程造價，設計階段的概算就成了工程造價管理的重點。針對目前國內的工程設計現狀，在設計階段積極地引入競爭機制，推行設計招標，開展方案競爭，也可以考慮采納限額設計，對設計費的計算及核算方法進行改革，建立激勵機制，提升工程設計的技術效益的同時注重工程建設的成本效益，例如價值工程等手段的應用。完善設計概算編制辦法，使得機場工程專業部分與非民航專業部分的造價管理能夠更好的結合起來。

3.3 竣工結算的數據整理

竣工結算是工程造價管理的最后環節，在施工過程中注意對相關數據及時進行收集和整理，對建設費用分析報表的制作必須要詳細，同時還應該收集相應的經濟指標，對其進行整理分類，將有利于工程順利結算。這不僅能為今后機場建設的投資估算做好基礎的數據支持，還能給整個行業積累更加有效的經濟技術評價指標。

3.4 加強機場建設造價管理的信息化

目前，在許多工程項目中已經開始實行了信息化的工程造價管理方式，但是在機場的建設中還沒有得到廣泛使用。所以，研發電子版定額及清單計價軟件顯得尤為迫切。依托互聯網傳遞快捷的特點，在投資估算、工程評標、設計概算之間建立信息交流平臺，實現信息資源的共享，信息化管理成為推動機場造價管理實現現代化的一個重要手段。相關調查表明，在機場建設中，設備以及材料費用對整個機場建設造價的影響十分巨大，通過信息化的建設拓寬信息渠道，使得信息的收集更加及時和準確，使機場建設的工程造價管理更加的科學化與現代化。

4 結束語

機場造價管理是一門集綜合性與復雜性于一體的科學，能夠更加有效的完成工程投資，同時也成為了建設管理的一個重要組成部分，是衡量整個建筑行業建筑水平的重要指標。如果能夠制定一個較為完善和健全的造價評價體系，更好的應用清單計價模式，對機場建設的工程造價進行多階段的管理，那么就能更好的提升機場建設效益，使得整個機場建設行業朝著健康有序的方向發展。

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