鋁合金檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作研究

陳顯明等

摘要：本文以肇慶高新區(qū)為例對(duì)鋁合金檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行了分析。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)缺乏大型儀器設(shè)備，對(duì)平臺(tái)建設(shè)具有迫切需求，可以作為平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)市場(chǎng)。平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)遵守市場(chǎng)規(guī)律，政府通過(guò)資金、政策引導(dǎo)和扶持，由市場(chǎng)機(jī)制使設(shè)備、資金、人力等社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而使平臺(tái)得以構(gòu)建。在平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，政府還必須做好監(jiān)管和考核工作。以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建的平臺(tái)可以成為獨(dú)立運(yùn)行體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，各投資主體作為目標(biāo)市場(chǎng)，服務(wù)按優(yōu)先級(jí)進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：檢測(cè)平臺(tái) 公共服務(wù) 鋁加工 市場(chǎng)化運(yùn)作

0 引言

檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)是指為政府監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展提供檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的，以非營(yíng)利性公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)檢測(cè)資源為補(bǔ)充的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系[1]。國(guó)家在“十一五”、“十二五”期間針對(duì)不同的行業(yè)和用戶主體已經(jīng)建立起為數(shù)眾多的公共檢測(cè)平臺(tái)。檢測(cè)平臺(tái)可由不同的主體進(jìn)行設(shè)立[2]：①依托高校、研究機(jī)構(gòu)和一些企事業(yè)單位設(shè)立；②由政府部門設(shè)立；③由行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立；④依托龍頭企業(yè)設(shè)立；⑤由骨干企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立；⑥由中小企業(yè)孵化器設(shè)立；⑦由個(gè)人出資興辦。當(dāng)然設(shè)立主體的不同，平臺(tái)建設(shè)的規(guī)模和服務(wù)重點(diǎn)也不同。

肇慶國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”的歷史性機(jī)遇，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策拉動(dòng)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資等手段，以鋁板帶、鋁型材、鋁壓鑄件、精品銅鋁復(fù)合材和精品鋁鋼制品為重點(diǎn)，圍繞并依托亞鋁、澳華鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，采取多元投資方式，吸引社會(huì)資源向鋁業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則建設(shè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明的鋁加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)400億元/年。

為促進(jìn)高新區(qū)鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)和邁上新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T正下大力氣建設(shè)各類共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，其中鋁合金檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)就是一個(gè)在建的項(xiàng)目，平臺(tái)建設(shè)主要依托亞鋁這一龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)立。亞鋁具有國(guó)家級(jí)的鋁產(chǎn)品檢測(cè)中心，備有眾多大型的儀器設(shè)備。但依托企業(yè)進(jìn)行公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如平臺(tái)的市場(chǎng)化問(wèn)題，管理問(wèn)題，運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題等，因此如何解決這些問(wèn)題是平臺(tái)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。本文對(duì)平臺(tái)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行一番探討。

1 平臺(tái)構(gòu)建的市場(chǎng)需求分析

鋁合金檢測(cè)涉及眾多的大型儀器設(shè)備，需要檢測(cè)的項(xiàng)目往往比較多，其中就包括理化性能檢測(cè)、應(yīng)用性能檢測(cè)、微觀組織檢測(cè)等。企業(yè)要配備功能齊全的檢測(cè)設(shè)備要花費(fèi)高昂的代價(jià)，對(duì)于一些中小企業(yè)這是非常沉重的負(fù)擔(dān)。對(duì)于一些大型企業(yè)，雖然有能力購(gòu)置這些設(shè)備，但許多設(shè)備的使用率并不高，而對(duì)于一些大型設(shè)備，在不使用的時(shí)候還要投入不菲的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)這是很不經(jīng)濟(jì)的。因此構(gòu)建檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)具有重要的意義，而廣大中小企業(yè)就是平臺(tái)服務(wù)的主要目標(biāo)市場(chǎng)，而擁有大型儀器設(shè)備的企業(yè)也具有利益驅(qū)動(dòng)要素。

1.1 園區(qū)內(nèi)大型儀器設(shè)備狀況

為了更好地進(jìn)行檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)大旺高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中的鋁合金企業(yè)大型檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果如表1。從表中可以看出，在調(diào)研的59家企業(yè)中擁有大型儀器設(shè)備的有43家，占72.88%，而沒(méi)有大型儀器設(shè)備的有16家，占27.12%。而在這些調(diào)研的企業(yè)中，對(duì)鋁合金產(chǎn)品能進(jìn)行完全檢測(cè)的沒(méi)有一家，只有亞鋁設(shè)備較為齊全，大多企業(yè)只是針對(duì)某類產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備，比較單一，而且同類型企業(yè)所擁有的檢測(cè)設(shè)備往往都具有同一性。

1.2 園區(qū)內(nèi)大型儀器的服務(wù)意向

企業(yè)對(duì)于檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置主要用于配套生產(chǎn)和客戶需求，除了滿足生產(chǎn)外，許多設(shè)備有可能具有較多的空置時(shí)間，在這些空置時(shí)段里企業(yè)對(duì)外的服務(wù)意向如何我們進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果如表2和表3。從調(diào)研的62家企業(yè)來(lái)看，只有17家企業(yè)考慮過(guò)對(duì)外服務(wù)，占27.42%，余下的45家（占72.58%）則沒(méi)有這樣的意向。而實(shí)現(xiàn)對(duì)外進(jìn)行檢測(cè)的基本沒(méi)有。

從以上調(diào)研的數(shù)據(jù)中可以看出平臺(tái)建設(shè)具有廣闊的市場(chǎng)：①中小企業(yè)的需求。許多中小企業(yè)沒(méi)有能力配備太多的大型儀器設(shè)備，因此為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提供公共檢測(cè)平臺(tái)服務(wù)是促推要素之一。②提高資源效能的要求。許多大型設(shè)備只針對(duì)一個(gè)企業(yè)的話使用率并不高，還要投入必要的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)和專業(yè)人員配置費(fèi)，若面向市場(chǎng)展開服務(wù)既可以提高設(shè)備使用率，還可以回收一些成本。③產(chǎn)業(yè)集聚的要求。大旺高新區(qū)已經(jīng)形成鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些企業(yè)應(yīng)該形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)和共同發(fā)展的良性局面。④目前園區(qū)內(nèi)沒(méi)有同類平臺(tái)，因此還屬于空白頁(yè)，在市場(chǎng)上沒(méi)有同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)建成后在運(yùn)行過(guò)程中更具有生存和發(fā)展空間。⑤由于平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)聚集的配套要素，因此平臺(tái)建設(shè)能夠獲得政府的資金和政策扶持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府雙贏、多贏局面。

2 檢測(cè)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作問(wèn)題分析

目前，我們建設(shè)的檢測(cè)平臺(tái)主要以企業(yè)作為主體進(jìn)行構(gòu)建，這會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，即以企業(yè)作為主體進(jìn)行檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。亞鋁作為大旺高新區(qū)中鋁合金產(chǎn)業(yè)龍頭，其配置有國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的鋁合金檢測(cè)儀器設(shè)備，具有國(guó)家級(jí)測(cè)量檢測(cè)中心。檢測(cè)中心的任務(wù)是為亞鋁的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)配套，從以上調(diào)研結(jié)果來(lái)看，其并沒(méi)有向園區(qū)內(nèi)其它同行提供服務(wù)的意愿。目前以亞鋁為基構(gòu)建的檢測(cè)平臺(tái)由政府推動(dòng)，硬件投資主要以亞鋁為主，整合高新區(qū)中各相關(guān)企業(yè)的儀器設(shè)備，政府通過(guò)政策和少量資金進(jìn)行扶持。這樣建成的平臺(tái)要想實(shí)現(xiàn)為整個(gè)園區(qū)服務(wù)的功能定位，必須把平臺(tái)推向市場(chǎng)，但其實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度很大。首先，平臺(tái)建設(shè)是以企業(yè)為基礎(chǔ)，硬件等設(shè)施主要由企業(yè)自身所擁有，政府不可能以行政命令令其必須為其它企業(yè)進(jìn)行服務(wù)；其次，由于檢測(cè)服務(wù)不是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，因此一般不會(huì)關(guān)注檢測(cè)服務(wù)所帶來(lái)的收獲，更不會(huì)主動(dòng)向市場(chǎng)宣傳和提供檢測(cè)服務(wù)；第三，由于平臺(tái)不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)體，因此無(wú)法使其適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)需求空間擴(kuò)張檢測(cè)能力；第四，由于平臺(tái)是由各企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建，如何形成一個(gè)有機(jī)整體也是大問(wèn)題。因此，為保證政府投入的資金實(shí)現(xiàn)為廣大中小企業(yè)服務(wù)的初衷，而不是由單個(gè)企業(yè)獨(dú)享，政府應(yīng)該與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，保證平臺(tái)建成后每年必須對(duì)外的服務(wù)數(shù)量。并且與企業(yè)做好溝通，提高企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，提升龍頭企業(yè)高管產(chǎn)業(yè)共促意識(shí)。政府主管部門還應(yīng)該為園區(qū)內(nèi)其它中小企業(yè)做好平臺(tái)宣傳服務(wù)，使廣大中小企業(yè)知道平臺(tái)的存在和功能服務(wù)。endprint

3 市場(chǎng)化運(yùn)作中政府的功能定位

政府主管部門在平臺(tái)建設(shè)中起著重要作用。但必須把握好自己的功能定位，不能靠行政命令，而應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)作為逐利主體，利益永遠(yuǎn)是企業(yè)的源動(dòng)力，因此平臺(tái)建設(shè)必須與企業(yè)的利益掛鉤。政府在平臺(tái)建設(shè)中要發(fā)揮自己的角色作用。首先，必須做好引導(dǎo)工作。依托生產(chǎn)而建設(shè)的檢測(cè)中心一般不具有獨(dú)立法人資格，缺乏主觀能動(dòng)性，即使很多設(shè)備閑置也不主動(dòng)尋求市場(chǎng)服務(wù)。因此主管部門應(yīng)向企業(yè)展示平臺(tái)建設(shè)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的利益，正常情況下企業(yè)愿意與政府實(shí)現(xiàn)溝通，中國(guó)的國(guó)情，與政府保持良好的關(guān)系是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，在不對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響情況下企業(yè)一般都會(huì)考慮主管部門的建議。其次，要向企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持。不然即使企業(yè)愿意進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，建成后也屬于企業(yè)私有，很難保證平臺(tái)能按時(shí)為中小企業(yè)提供服務(wù)。至于支持力度要視平臺(tái)建設(shè)的規(guī)模和共享程度而定。第三，做好其它平臺(tái)的建設(shè)工作，如科技信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這些平臺(tái)向其它中小企業(yè)宣傳檢測(cè)平臺(tái)情況。第四，做好監(jiān)管工作。監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中資金的落實(shí)情況，儀器的到位情況，場(chǎng)地的建設(shè)情況；平臺(tái)建成后負(fù)責(zé)監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)行情況。

4 市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制分析

以共享為目標(biāo)進(jìn)行的平臺(tái)建設(shè)，最好能形成獨(dú)立的第三方主體，由市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但平臺(tái)是以企業(yè)為基進(jìn)行構(gòu)建，它的運(yùn)行能否按常規(guī)企業(yè)那樣由市場(chǎng)運(yùn)作，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)？由于企業(yè)是投資的主體，所以所有權(quán)歸企業(yè)所有，而企業(yè)投資儀器設(shè)備的目的是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，因此平臺(tái)的運(yùn)作不能影響和限制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不然平臺(tái)無(wú)法存在。但可以把平臺(tái)建成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)體，相當(dāng)于龍頭企業(yè)下的分公司，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行獨(dú)立核算，把各投資企業(yè)也看成目標(biāo)市場(chǎng)。當(dāng)然在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)服務(wù)時(shí)必須排出優(yōu)先級(jí)，把各投資主體按出資比例進(jìn)行排序，首先必須滿足投資主體的檢測(cè)服務(wù)，剩余能力才對(duì)外開放。在平臺(tái)建設(shè)初期，政府要施予引導(dǎo)，以財(cái)政資金作為紐帶，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，用政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，并做好運(yùn)行監(jiān)管等工作。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，要以市場(chǎng)運(yùn)作為主線、以利益共享為紐帶，通過(guò)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)之間的雙贏。在平臺(tái)建設(shè)后期，檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)作，自負(fù)盈虧。

5 結(jié)語(yǔ)

檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是根據(jù)市場(chǎng)的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況而提出的。由于具有廣闊的目標(biāo)市場(chǎng)，因此在政府的引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，包括設(shè)備、資金、人力資源，以最小的成本支出達(dá)到最大化使用效果。通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)整合高新區(qū)內(nèi)多家單位的設(shè)備、資金、人力資源，使其面向和服務(wù)于廣大企業(yè)，既減少了設(shè)備的重復(fù)投資又使得現(xiàn)有設(shè)備獲得充分利用，使眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏局面，也符合國(guó)家節(jié)能降耗和低碳的國(guó)策。在更高層面上，檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)還能提升整個(gè)城市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平和綜合配套能力，提升城市的綜合服務(wù)能力與競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈金虎.構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)助推中小企業(yè)自主創(chuàng)新[J].中國(guó)科技投資，2006（12）：28-29.

[2]梁華，張開朗，崔強(qiáng)等.關(guān)于檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的思考[J].上海質(zhì)量，2011（12）：56-58.

[3]劉萬(wàn)義.國(guó)內(nèi)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].中國(guó)計(jì)量，2008（12）：31-32.

[4]王水蓮，常聯(lián)偉.商業(yè)模式概念演進(jìn)及創(chuàng)新途徑研究綜述[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（07）：154-160.

基金項(xiàng)目：

廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目“鋁合金材料檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”（2012B011000038）和“肇慶高新區(qū)金屬新材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”（2012B011000037）；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度項(xiàng)目“科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究——以肇慶高新區(qū)為例”（GD13XGL22）；肇慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目“肇慶市科技專家?guī)熘攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)”（2012K002）。

作者簡(jiǎn)介：

陳顯明（1975-），男，廣西貴港人，博士，副教授，研究方向：材料成型和表面處理；龍鎮(zhèn)輝（1964-），男，廣東封開人，副教授，通訊作者，研究方向：科技管理和企業(yè)創(chuàng)新。endprint