人力資本教育投資對中國經(jīng)濟增長的影響

劉蓉暉　趙云龍　馬福玉

摘要：文章主要研究了人力資本教育投資對中國經(jīng)濟的影響問題，運用C-D生產(chǎn)函數(shù)、盧卡斯的人力資本模型分析了勞動力、人力資本教育水平等人口因素對GDP的影響以及貢獻率；數(shù)據(jù)分析結果顯示，人力資本教育投資對GDP有顯著影響，且貢獻率較大；接著分析了我國人力資本教育投資存在的問題及原因，最后就如何實現(xiàn)我國人力資本教育投資的均衡配置提出了對策建議。

關鍵詞：人力資本；教育投資；均衡配置；經(jīng)濟增長

一、 引言

新中國成立以來分別在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年舉行過6次全國人口普查。從第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)看，中國人口在數(shù)量、結構、素質(zhì)、遷移分布四個方面正呈現(xiàn)出重要變化，本文結合“六普”數(shù)據(jù)特征，重點討論了與經(jīng)濟相關的主要人口因素，如勞動力數(shù)量、人均受教育年齡等對中國經(jīng)濟的影響。

二、 理論基礎與文獻綜述

本文從人口紅利模型、人力資本投資、其他人口因素對經(jīng)濟影響模型四個方面進行了文獻綜述。

人口紅利對中國經(jīng)濟的影響方面：魯華清分析了“人口紅利”對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用，同時認為應該加快人力資本積累的質(zhì)量和數(shù)量，從結構的“人口紅利”向質(zhì)量的“人才紅利”轉變，這樣才能確保我國政治經(jīng)濟舞臺的穩(wěn)固發(fā)展。任才舉認為推動我國經(jīng)濟高速發(fā)展要因之一的“人口紅利”將逐漸消失，所以加快實現(xiàn)發(fā)展方式轉變必須從依靠低成本勞動力的“人口紅利”，轉向依靠高素質(zhì)創(chuàng)新人才的“人才紅利”上來。全倩倩等對人口紅利與經(jīng)濟增長關系進行了實證分析，研究了勞動年齡人口與非勞動年齡人口之比、總撫養(yǎng)比、儲蓄率對GDP的影響，并結合實證結果給出了政策建議。

人力資本投資對中國經(jīng)濟的影響方面：Jacob Mincer首先提出人力資本的概念，認為人力資本是自身各種生產(chǎn)知識與技能存量的總和。Robert Lucas和Paul Romer在經(jīng)濟增長模型中引入人力資本變量，強調(diào)人力資本因素在經(jīng)濟增長中的作用。隨著技術進步和資源的匱乏，人力資本成為推動經(jīng)濟增長方式轉變的根本動力，逐漸成為深入分析各領域中的經(jīng)濟現(xiàn)象和問題的有效方法。Schults從投資的角度研究人力資本理論并給出人力資本投資的三個要素，包括教育投資、健康投資與研究和發(fā)展。人力資本投資理論認為，教育投資作為人力資本投資中最重要的組成部分，對經(jīng)濟增長的貢獻很大，教育作為最重要的人力資本積累，也是促使收入分配趨于平等的重要原因。

人口其他因素對中國經(jīng)濟影響的實證研究方面：車士義等利用全要素生產(chǎn)函數(shù)分解了我國30 年來人口因素對經(jīng)濟增長的貢獻率。結果表明，勞動力數(shù)量貢獻占9%，勞動力質(zhì)量貢獻占10.4%，人口因素貢獻占19.4%。閆文娟，曹培慎運用動態(tài)計量方法研究了陜西省人口撫養(yǎng)比、固定資產(chǎn)投資、勞動力投入對經(jīng)濟增長水平的影響。研究發(fā)現(xiàn)， 陜西省人口撫養(yǎng)比對經(jīng)濟增長有較強的負面影響， 并且有滯后效應，勞動力投入和固定資產(chǎn)投入長期對經(jīng)濟增長有正面的影響。楊月星基于C-D生產(chǎn)函數(shù)和CES生產(chǎn)函數(shù)，對我國流動人口對中國經(jīng)濟的影響做了實證研究并提出了解決我國人口流動問題的對策建議。

綜上所述，目前人口因素對經(jīng)濟影響的文獻一般只考慮單一人口因素對GDP的影響，多因素綜合模型相對較少，此外，目前研究大多以經(jīng)典的C-D函數(shù)為模型，而關于其包含人口因素改進的研究則相對較少。為此，本文研究了加入不同人口因素的改進的C-D函數(shù)模型，此外，本文通過VAR模型綜合考慮了固定資本投資、勞動力數(shù)量、人力資本教育、總撫養(yǎng)比對GDP的協(xié)同影響關系。

三、 人力資本投資對經(jīng)濟的影響

1. 變量選擇及處理。本文分析以下變量：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、社會資本量（Capital）、勞動力數(shù)量（Labor_force）、人均受教育年齡（Education），其中國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為因變量，其余3個變量作為自變量。其中指標的定位均為全國性的指標，即以全國情況為研究對象。選擇年度數(shù)據(jù)作研究，數(shù)據(jù)區(qū)間是1982年到2010年，具體指標來源及說明見表1。

通過C-D生產(chǎn)函數(shù)和向量自回歸（VAR）模型中的脈沖分析可以發(fā)現(xiàn)，勞動者的教育水平的彈性系數(shù)大于勞動力數(shù)量的彈性系數(shù)，1982年～2010年間，勞動者教育水平對GDP的年平均貢獻為8.37%，而勞動力數(shù)量的年平均貢獻只有5.20%，人口方面的因素大約占GDP增長的13%。人力資本方面因素變化的沖擊對GDP波動的貢獻率逐漸加強，尤其是人均受教育水平，會達到40%左右，所以我們應該高度重視人力資本教育投資水平的變化，以保持我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。

四、 我國人力資本教育存在的問題

1. 人力資本教育質(zhì)量偏低。我國是人口大國，勞動力數(shù)量多，但是在人力資本質(zhì)量上仍處于較低水平，在高等教育毛入學和國民預期受正規(guī)教育年限方面的指標比較落后，這些指標與中國未來的人力資源水平密切相關。例如，我國高校擴招后，高等教育毛入學率現(xiàn)達到30%，但是與國際水平54.5%相比，依然有較大差距。國民預期受正規(guī)教育年限的國際平均水平已達到14.9年，而中國僅為11年。

當前我國人力資本的結構呈現(xiàn)出一種“以少帶多”的模式，即少數(shù)高智慧、高科技勞動力帶動多數(shù)低智慧、低科技勞動力進行現(xiàn)代化生產(chǎn)。而目前的民工潮也只是人力資本中存量較低的勞動力流動現(xiàn)象的體現(xiàn)。

2. 人力資本教育投資不足。雖然我國政府的財政性教育投入不斷增加，但與其他國家相比，我國的教育投資占GDP的比例一直處于較低的水平。

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出國家公共教育支出占GDP比例在2000年要達到4%的目標，但這一目標直到2012年才達成。教育投資占GDP的比例這一指標，目前世界平均水平為7%左右，其中發(fā)達國家達到9%左右，經(jīng)濟欠發(fā)達國家投入比例約為4%。如果考慮到人口的因素，我們以人均GDP來比較，中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%，美國為6.10%，是中國的7.44倍；日本為4.28%；韓國為3.01%；俄羅斯為1.87%，是中國的2.28倍；巴西為2.29%，是中國的2.79倍。以上數(shù)據(jù)顯示中國在人力資本教育投資水平，不僅與發(fā)達國家有很大差距，即使在“金磚”國家中也排在末位，只是達到欠發(fā)達國家的水平，這與我國的國際地位極不相稱，形成了嚴重的人力資本教育投資缺欠。

在教育投資結構方面，我國教育投資長期以來依靠中央財政支出，但在現(xiàn)行的財政政策下，中央財政對教育支出的投入有限。在地方政府層面，相比周期短見效快的建設投資，周期長見效慢的教育投資常常被忽略。目前我國普遍存在重視物質(zhì)資本投資、輕視人力資本投資的情況，認為最缺乏和最需要的生產(chǎn)要素物質(zhì)資本，因此從國外大量引進，然而相應人力資本的缺乏使花費巨資引進的設備得不到有效的使用。這一現(xiàn)實說明人力資本投資不僅是制約經(jīng)濟增長的最主要因素，也是粗放型經(jīng)濟增長形成的主要原因。

計劃經(jīng)濟體制下，政府完全控制著我國教育體系的供給與運行，市場經(jīng)濟體制轉型以來，盡管我國已經(jīng)準許民間開辦學校，但是與公立學校相比，民辦學校面臨著政策方面受到歧視、資金嚴重不足、社會認可度低等問題，因而抑制了社會辦學的積極性，而政府的財政支出對人力資本教育投入嚴重不足，結果造成了我國人力資本總量的不足的現(xiàn)狀。

3. 人力資本教育投資不均衡。

（1）人力資本教育投資在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間差異明顯。中國人口資源總量大，但對人力資本的投資存在區(qū)域差異，因而決定了地區(qū)差異的人力資本存量。我國東西部之間的經(jīng)濟發(fā)展和人均收入存在著較大的地區(qū)差距，這一差距促使了人力資本在東西部之間的大規(guī)模流動，使廣大勞動力所具有的知識和技術更多地流向東部地區(qū)，進一步加大了東西部地區(qū)的差距，不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)均衡發(fā)展。

（2）我國目前的職業(yè)教育與普通教育發(fā)展不均衡，職業(yè)教育與普通教育發(fā)展原本是教育體系的兩個支柱，理應協(xié)調(diào)發(fā)展，但是我國長期以來受“重普通教育、輕職業(yè)教育”和“重文化知識、輕技能培訓”的傳統(tǒng)思想的影響，形成了“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)實狀況，職業(yè)教育嚴重缺乏。

五、 總結及建議

本文重點分析了勞動力數(shù)量、人力資本教育水平等人口因素對GDP的影響以及貢獻率，實證研究發(fā)現(xiàn)人力資本教育投資對GDP有顯著的影響，貢獻率較大，但是我國在人力資本教育投資方面存在著總量不足，配置不均衡等問題，這嚴重制約了我國人力資本的質(zhì)量，限制人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用，因此本文提出以下三點建議：

（1）國家應加大人力資本教育投資。在知識經(jīng)濟時代，人力資本不再是經(jīng)濟社會發(fā)展的外生變量，而成為改變經(jīng)濟產(chǎn)出系數(shù)顯著的內(nèi)在函數(shù)，成為知識經(jīng)濟社會的基本要素和龍頭資本。人力資本不等同于一般簡單的勞動力，人力資本投資一方面通過減少一般勞動力存量、增加專業(yè)技術人員的供給來改善勞動力市場的供給狀況；另一方面，人力資本投資所帶來的知識和技術進步是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要源泉，經(jīng)濟的持續(xù)增長也將加快對剩余勞動力的吸收。

人力資本的發(fā)展和積累是我國科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略得以有效實施的突破口。首先是明確中央和地方教育投資的責任，在地方財政增大的同時加大地方教育投資的力度，使地方政府把教育投資和其經(jīng)濟發(fā)展結合起來。再次，教育投資必須向基礎教育傾斜。只有這樣中國豐富的人口資源被廣泛開發(fā)才有可能變?yōu)樨S富的人力資源，反之，就會成為沉重的社會包袱，基礎教育任重道遠。

（2）注重人力資本教育投資的均衡。合理整合教育資源、配置人力資本，實現(xiàn)教育資源利用效果的最大化。在強化中西部地區(qū)投資的實踐中，向人力資本教育投資傾斜。在城鄉(xiāng)方面，強調(diào)人力資本教育投資向農(nóng)村傾斜，這對轉移剩余勞動力的積極作用，美國學者Johnson指出中國農(nóng)民在校時間每增加一年，從事非農(nóng)活動的可能性就會上升2.2個百分點。

在人力資本教育投資內(nèi)容上，改變以普通教育為主的局面，大力發(fā)展職業(yè)教育，做到職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。同時適度開放教育市場，我國中西部地區(qū)社會辦學力量比較薄弱，需要開放中西部地區(qū)教育，廣泛動員社會力量辦學。因此，應取消對民間資本投資教育的限制，建立開放的人力資本融資體系，采用平衡的人力資本投資體系來促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）注重人力資本配置均衡。如果單純讓市場充分發(fā)揮資源配置作用，其結果是發(fā)達地區(qū)變得更加繁榮，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構陳舊，落后地區(qū)人力資本外流，產(chǎn)業(yè)結構惡化。因此制定積極的區(qū)域人力資本開發(fā)政策對打破長期形成的“經(jīng)濟發(fā)展水平低→人力資本投資水平低→要素收益率低→人力資本流失→經(jīng)濟發(fā)展水平低”怪圈，以及保持經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

東部地區(qū)應該注重人力資本投資結構調(diào)整、質(zhì)量提高，從而提高人力資本投資對經(jīng)濟增長的貢獻；而中西部地區(qū)的地方政府應該加強物質(zhì)資本投入的同時，還應該加大人力資本投資量，提高人力資本存量水平。國家層面也要加快制定和完善相關政策，引導高校畢業(yè)生等優(yōu)質(zhì)人力資本到中西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教，減緩地區(qū)和城鄉(xiāng)之間人力資本的差距，促進經(jīng)濟均衡發(fā)展。

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基金項目：國家自然科學基金項目（項目號：61070115）。

作者簡介：劉蓉暉，中國科學院大學管理學院副教授，北京大學博士；趙云龍，中國科學院大學管理學院碩士生；馬福玉，中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院碩士生。

收稿日期：2014-05-11。