農業資源合理利用的問題及對策

蔣波?詹卉

摘 要 農業是現代中國國民經濟的基礎，在經濟不斷迅速發展的中國，農業對經濟的發展也起著非常重要的作用。農業資源的合理利用和保護是我國的一項基本國策，可以看出合理利用農業資源是非常重要的。但是長期以來，我國農業發展不是很快，沒有實現農業可持續發展的戰略目標。是由農業沒有實現資源的合理利用以及農業資源配置不合理所造成的。現在參與農業勞動的人，大多數都是農民，他們的受教育水平低，沒有用科學有效的方法達到農業資源的合理利用。所以，要實現農業的發展，就要實現農業資源的合理利用。

關鍵詞 農業資源；合理利用；問題；對策

中圖分類號：F323.2 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

面對資源和環境的雙重壓力，如何使農業的資源環境更好地與農村經濟發展相協調，進而促進現代經濟不斷發展，是當前的難題。在我國傳統農業中，生產權和經營權是分離的，也就是生產和市場脫節；與農業相關的科技、體制、以及政策滯后，導致沒有實現農業資源的優化配置。為了實現我國農業資源的優化配置以及促進農業的可持續發展，必須采取一系列農業資源合理利用的措施。由此，主要通過對分析農業資源合理利用的的目的、意義，進而對實現農業資源的合理利用提出相關建議。

1 含義

農業資源指的是在人們從事農業生產或農業經濟活動當中可以利用的各種資源既有自然資源又有社會資源。農業的自然資源包括水、土地、氣候、物種等這些自然界中普遍存在的并且能夠為農業生產提供條件的資源。而農業的社會資源主要包括勞動力、技術、裝備以及資金等可以用來農業生產的各種要素。農業資源具有長期性、不可逆轉性以及發展的可變性等基本特征。

2 利用中所存在的問題

2.1 危機

總的來說，我國的資源總量比較多，但是人均擁有卻非常少，資源的稀缺性日益增強。主要體現在如下幾個方面：（1）我國的耕地總面積不斷減少，并且土地質量不斷下降。隨著社會經濟的發展，許多土地被用來建工廠、建設大樓等，這些非農占地迅速增長；人口不斷增長也是制約我國農業資源合理利用的因素，加上社會需求的增加，人們對農業自然資源掠奪式的經營方式沒有從根本上改變，導致我國耕地總面積不斷下降。大量工業廢水的排放導致土地質量不斷下降，降低了農業產量。（2）水資源缺乏嚴重，且存在水資源浪費行為。我國人均水量非常少，只有世界人均水資源的1/4。在我國水資源需求量大且分布不均情況下，由于技術以及管理上的問題，農業灌溉用水浪費的現象非常嚴重。（3）森林覆蓋率越來越少。存在嚴重的亂砍亂伐現象，為了不斷增加土地的使用，人們無節制地砍伐樹木[1]。

2.2 利用效率低，浪費嚴重

農業資源開發利用以及對農業資源的保護技術都比較落后，導致農業資源存在嚴重的浪費和破壞的現象，農業資源的利用率很低。農業生態環境問題日益突出。我國生態環境問題主要表現在土壤侵蝕、水土流失嚴重、森林生態功能降低，土地沙漠化嚴重等方面。應該如何有效地保護生態環境，提高農業資源地合理利用是首要解決的問題。

2.3 法律不健全

現在，許多農業資源問題都沒有受到法律的約束和規范，要建立健全農業資源的法律體系，解決有關農業資源的權屬、流轉、評估、管理以及許多原因造成土地資源的浪費問題。我國必須要建立完善的法律制度，這樣才能更好地實現農業資源的合理利用。

3 合理利用的目的和意義

合理利用農業資源，充分分析農業資源所具有的價值，總結農業資源合理利用的規律。充分了解農業資源的各種基本特征以及農業資源的利用和保護方法，能夠實現農業資源的合理配置，優化農業生產分布，對保護生態環境、實現農業資源的利用效率以及促進農業經濟的快速發展都產生非常重要的影響。隨著社會的不斷發展，現代社會對農業的發展要求不斷提高，合理利用農業資源在農業中發揮的重要作用體現在如下幾個方面：（1）農業資源的合理利用可以落實《農業法》對保護和利用農業資源的要求，使農業資源受到法律的保護。（2）可以充分了解農業資源的開發利用與保護農業資源之間存在的關系，明確了提高農業資源的利用率以及保護農業資源的目標，使農業資源的節約方式向集約型方向轉變，促進與自然和諧相處，不斷探索出一條適合中國國情的資源節約型經濟發展模式[2]。

4 合理利用的幾點對策

4.1 提高國民素質，建立健全以法制為主體的約束機制

農業資源不能夠合理利用，農業就不能夠得到可持持續的發展，農業資源的合理利用，與人的行為密切相關。要不斷提高國民的素質，特別是提高決策者的素質。通過不斷加強國民學習對農業資源的認識，提高他們保護農業資源的意識。還通過政策、規章、合同、監督、以及表彰和處罰等方式約束人的行為。建立健全以法治為基礎的約束機制是合理保護和利用農業資源的重要任務。主要從以下幾個方面對提高資源的合理利用：（1）制定資源綜合管理的法規。將我國的農業資源按土地、水、動植物等來劃分，進而分別制定相應的法律。這種立法不利于整個農業資源的合理利用和保護，在單項管理上也存在沖突。為此，要建立整體農業資源的法律、法規，使法律在農業資源的合理利用上發揮更大的作用。（2）不斷修改和完善現有的法律體系。現有的法律體系還不完善，農業資源保護方面的法律要隨著現代農業資源出現的問題，不斷修改，使農業資源法更加完善，逐漸實現農業資源的合理利用[3]。

4.2 大力發展生態農業

發展生態農業是現代社會農業發展的趨勢，建立生態農業不僅可以有效實現農業資源的可持續利用，還可以實現農業資源的合理利用。生態農業以合理利用農業資源及保護為中心，經濟、生態和社會都獲得很好的效益。針對我國農業資源不足的現象，要大力發展生態農業，實現農業資源的合理利用，以獲得更高的效率，促進人與自然和諧發展，最終實現農業的可持續發展。

4.3 加速科技進步

科學技術能夠有效提高農業資源的利用率，使農業資源再生，實現農業的可持續發展。要不斷加速相關農業的科學技術創新，實現農業資源的合理利用。一是要提高資源的優化技術，這一技術可以提高資源的利用效率。資源的再生利用技術以及減少廢棄物排放的技術，都可以促進農業生產的發展。不斷提高資源的永續技術。比如防止水土流失技術、鹽堿治理技術以及治理水污染技術等這些技術都可以實現農業資源的合理利用[4]。

5 結語

農業是現代國民經濟的基礎。我國的農業資源面臨著自然資源缺乏、農業資源利用率低以及農業生態環境惡化等問題。解決這一系列問題首先要實現農業資源的合理利用和保護，繼而實現我國農業資源的可持續發展。國民應該不斷提高對我國農業資源的認識，實現農業資源的合理利用，不斷促進我國農業經濟的發展，使中國農業邁向可持續發展的道路，對中國社會主義市場經濟的建設起著非常重要的作用。

參考文獻

[1]徐萍，衛新，王美青，等.浙江省低丘緩坡農業資源高效集約利用的路徑與對策研究[J]. 中國農業資源與區劃，2013，5（3）：23-24.

[2]開創農業資源區劃工作新局面──李仁寶同志在全國農業資源區劃辦公室主任會議上的講話[J].中國農業資源與區劃，2011，8（2）：56-57.

[3]蘇勝娣.農業資源高效利用與持續發展暨紀念農業資源區劃工作二十周年研討會在北京召開[J].中國農業資源與區劃，2012，6（4）：36-37.

[4]朱丕榮，楊美英.社會主義市場經濟體制的一項基礎工作──淺論農業資源和農業區劃工作[J]. 中國農業資源與區劃，2013，9（2）：48-49.

（責任編輯：劉昀）endprint