農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策分析

袁園

摘要：闡述了農(nóng)村環(huán)境污染的各種類別，分析了其產(chǎn)生的原因，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；保護(hù)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）02020503

1引言

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境遭受了前所未有的破壞，這些破壞主要表現(xiàn)在：生態(tài)破壞、土地污染、水環(huán)境污染、局部大氣環(huán)境污染。由于農(nóng)村環(huán)境的破壞，農(nóng)村健康衛(wèi)生環(huán)境堪憂，隨之而來(lái)的是不斷增多的問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生以及農(nóng)村局域性疾病的暴發(fā)。農(nóng)村環(huán)境污染不僅直接影響農(nóng)民身體健康，而且在相當(dāng)程度上影響城市居民的生活質(zhì)量。因此，治理農(nóng)村污染對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

（1）種植業(yè)污染。隨著種植業(yè)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)用化學(xué)制劑和農(nóng)用材料參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。其中環(huán)境危害主要包括生態(tài)失衡、水/土壤/大氣污染以及農(nóng)產(chǎn)品污染等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥使用量超出120萬(wàn)t/年，其中除10%吸附在植物體表外，其它絕大部分都進(jìn)入到土壤和水環(huán)境中。2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥使用量為5460 t，除30%真正被植物吸收外，其余3000萬(wàn)t化肥都滯留在土壤、空氣和水環(huán)境中。而農(nóng)用膜作為一種參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資材，更是使用后難有效降解，直接帶來(lái)白色污染[1]。

（2）養(yǎng)殖業(yè)污染。由于我國(guó)居民生活水平的提高，養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，但養(yǎng)殖業(yè)給環(huán)境帶來(lái)的危害卻沒(méi)有得到重視。養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染主要集中在土壤和水體上。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，大量的禽畜糞便及加工污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就露天堆放或亂排放，而且禽畜糞便中含有大量的病原體，隨意堆放的禽畜糞便還是疾病的重要傳染源，同時(shí)這些未經(jīng)處理的污水排放后會(huì)污染地表水、地下水、河流、池塘。

2.2生活垃圾污染

由于農(nóng)村城市化，各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對(duì)于這類難降解工業(yè)制品卻沒(méi)有相應(yīng)的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。此外，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每天約有1.2億t生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境[1]。

2.3生活污水排放

由于我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問(wèn)題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過(guò)2500 t的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患[1]。

2.4工業(yè)污染

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成的工業(yè)污染。由于地方財(cái)政需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)辦時(shí)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、布局不合理，加上某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為獲取最大利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，肆意排放污水、廢氣等，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村環(huán)境的最主要污染源。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物排放量已經(jīng)占工業(yè)污染物排放總量的50%[1]。

（2）城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村造成的農(nóng)村環(huán)境污染。隨著全國(guó)環(huán)保工作的穩(wěn)步推進(jìn)，很多在城市或其近郊無(wú)法生存的污染企業(yè)，借著農(nóng)村招商引資的東風(fēng)，紛紛來(lái)到廣大農(nóng)村安營(yíng)扎寨。由于相應(yīng)的環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的缺位，這些外來(lái)的企業(yè)在成為一個(gè)個(gè)地方財(cái)政利稅大戶的同時(shí)，也把自己變成了一個(gè)又一個(gè)的污染大戶。

2.5毀林造田，占用耕地，興建土木

由于農(nóng)民整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，為增加經(jīng)濟(jì)收入，部分農(nóng)民將樹林砍伐作為農(nóng)田，造成土壤肥力下降，涵養(yǎng)水分能力降低，水土流失嚴(yán)重。此外，隨著農(nóng)村人口的增多，許多農(nóng)民將自有耕地擅自作為宅基地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地大量減少。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)民對(duì)住宅要求更高而重建住宅，但住宅建設(shè)無(wú)規(guī)劃，阻斷小區(qū)域地表層流，導(dǎo)致部分天然水渠水位下降或干涸，修建的人工河渠變成臭水溝的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)住宅建設(shè)還導(dǎo)致了局部性灰霾產(chǎn)生。

2.6生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染

我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問(wèn)題比較突出，大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過(guò)程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。

3農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

3.1經(jīng)濟(jì)單一，收入低

經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入低，農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入，只顧當(dāng)前利益，沒(méi)考慮子孫后來(lái)的未來(lái)生活，此外當(dāng)前的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平不高，以人工為主，機(jī)械化程度不高，雖然已經(jīng)有部門機(jī)械化，但不能工業(yè)化發(fā)展或大面積發(fā)展[2]。

3.2環(huán)保不重視，教育不到位，宣傳力度不夠

（1）基層干部對(duì)環(huán)保意識(shí)的重視不足。地方基層干部一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，農(nóng)村環(huán)保工作沒(méi)有被提上重要日程。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)環(huán)保規(guī)劃不夠重視，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，盲目地引進(jìn)許多污染型企業(yè)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄。企業(yè)是追求利潤(rùn)的主體，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，主要體現(xiàn)在三方面：一是缺乏清潔生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，資源的有效利用率低；二是治污意識(shí)不強(qiáng)，不能從源頭與生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格控制污染源；三是缺乏環(huán)保法律意識(shí)，對(duì)污染事故沒(méi)有引起重視，存在僥幸心理，使得環(huán)保部門行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)遇到重重阻力。

（3）農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄。一是農(nóng)民缺乏大環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境污染危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境破壞現(xiàn)象無(wú)動(dòng)于衷，比如濫用化肥、農(nóng)藥，并使用毒性強(qiáng)、難降解或國(guó)家禁止的藥品，不按國(guó)家規(guī)定或藥物的使用規(guī)范，大劑量盲目使用等。而且隨著經(jīng)濟(jì)條件變好，一次性消費(fèi)品增多，特別是塑料制品的使用更為突出。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認(rèn)識(shí)，其治污措施也僅僅停留在“衛(wèi)生意識(shí)”的層面上。三是對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)不夠了解。比如污染產(chǎn)生前沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性，在污染事故發(fā)生后才采取補(bǔ)救措施。四是農(nóng)民維權(quán)意識(shí)比較薄弱，缺乏遏制環(huán)境污染行為的主觀能動(dòng)性。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，不能充分利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益[3]。endprint

3.3農(nóng)村環(huán)保投入低

由于城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用，政府對(duì)城市的規(guī)劃、環(huán)境的治理等方面顯得尤為重視，而地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村卻很難享受到政府的優(yōu)惠政策。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難通過(guò)財(cái)政渠道得到污染治理及環(huán)境管理能力建設(shè)的資金和專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3.4農(nóng)用環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后，包括除蟲/草技術(shù)、灌溉技術(shù)、施肥技術(shù)等都較為傳統(tǒng)，使得資源浪費(fèi)較高，污染較為嚴(yán)重。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)采用大量肥料、農(nóng)藥、塑料薄膜等都具有一定毒性或難降解性，對(duì)環(huán)境造成了很大的污染。

3.5環(huán)保法規(guī)不完善，監(jiān)管缺失

農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的環(huán)律法規(guī)不完善，而且缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，在發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題時(shí)處理不及時(shí)，失職和不作為的情況時(shí)有發(fā)生。

4我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且也關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重制約。因此，必須采取一系列措施來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境污染。

4.1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作，我們必須充分利用宣傳、教育陣地，利用一切可以利用的形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要向農(nóng)村基層干部宣傳，而且還要強(qiáng)化廣大群眾的生態(tài)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還要加大農(nóng)村中小學(xué)生的文化素質(zhì)教育和環(huán)保教育，加深學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，使每個(gè)人都能自覺(jué)地從自己做起，從小事做起，提倡文明生活方式，逐步營(yíng)造一種以節(jié)約資源、減少污染為榮，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)[4]。

4.2有效控制工/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染

在全國(guó)開(kāi)展土壤污染調(diào)查和污染防治示范，建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥使用安全管理，制定農(nóng)藥和化肥使用的標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)。強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無(wú)害化和資源化。

4.3加快環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，加大環(huán)保農(nóng)資用品的

開(kāi)發(fā) 根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的實(shí)際情況，整理農(nóng)民的需求信息，并結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，加大環(huán)保農(nóng)資用品的開(kāi)發(fā)研究，做到因地制宜，將農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)利益最大化。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣的資金扶持力度。在發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的同時(shí)，也要發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督部門以及與農(nóng)民之間的相互配合，才能更好地提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

4.4完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度，并成立有效的監(jiān)督

部門 目前，我國(guó)頒布實(shí)施了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律及地方法律，但就整體而言，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系還很不完善，也缺乏可操作性，此外，在農(nóng)村環(huán)境和資源保護(hù)的不少領(lǐng)域，我國(guó)還存在著法律上的空白，因此，必須逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境方面的法律法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染[5]。

4.5完善農(nóng)村環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村環(huán)保投入

完善農(nóng)村環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入，成立專門的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，并建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)環(huán)保資金的流入以及人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，保證物盡其用，人盡其職，齊心協(xié)力共同完成農(nóng)村污染的治理和防治工作。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人們身體健康，而且阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的治理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，只有不斷地調(diào)整工作路線，才能取得良好效果。我國(guó)政府在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村地區(qū)的土地生態(tài)問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的辦法有效地防止土地污染的進(jìn)一步蔓延，維持土地資源的可持續(xù)利用。 參考文獻(xiàn)：

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