在人與自然之間架設(shè)安全之梯

本刊編輯部

每年6-8月，是我國大中小學(xué)學(xué)生放假的暑期。家長會利用休假時間，與子女或親朋好友共同游覽祖國的名山大川，開拓眼界，增長知識，陶冶情懷。毛澤東有“不到長城非好漢”之豪言，孔子“登泰山而小天下”，徐霞客 “五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳。”古代文人騷客登三清山曰，“攬勝遍五岳，絕景在三清”。 世界地質(zhì)公園張家界“三千奇峰，八百秀水”。杭州北高峰“江氣白分海氣合，吳山青盡越山來”。所有這些美景，如今人們借助客運登山索道，可以安全、方便、快捷、360°全方位地盡收眼底。

但是，當(dāng)你乘坐纜車時，隨著纜車的不斷攀升，聽著呼呼的風(fēng)聲，看著腳下的深澗，曾否有一絲恐懼掠過心頭：纜車可別出事啊！這種擔(dān)憂不無道理。國內(nèi)外索道都曾經(jīng)發(fā)生過一系列事故：1999年10月3日10時50分左右，貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷，這是我國客運索道迄今為止所發(fā)生的最嚴重的一起群死群傷特大傷亡事故。事故原因是該索道違規(guī)設(shè)計、安裝、使用，竣工后未經(jīng)安全管理審查和驗收檢驗，在未取得《客運架空索道安全使用許可證》的情況下，違規(guī)運營。設(shè)計在9個方面違反安全規(guī)范，存在嚴重安全隱患。索道站長、操作司機和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗；運行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴重超載運行。血的教訓(xùn)告訴我們，安全是客運索道的生命線，正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。

我國擁有世界最大的旅游市場。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2013年國內(nèi)旅游人數(shù)32.5億人次、入境游客達到1.29億人次。索道安全至關(guān)重要。截至2013年10月，我國已建成客運架空索道和客運纜車582條，拖牽式滑雪索道約300多條，年均增加近30條。同時，我國客運索道的事故率逐年降低，連續(xù)多年沒有發(fā)生乘客傷亡事故。

2003年，中國索道協(xié)會成立。11年來，協(xié)會致力于客運索道安全發(fā)展，從基礎(chǔ)著手抓安全工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展客運索道安全風(fēng)險評估、隱患排查治理，落實隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。對客運索道企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，促進索道企業(yè)加強安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)，推進客運索道行業(yè)安全文化建設(shè)。

中國索道協(xié)會還從構(gòu)建完善的客運索道安全法規(guī)標準體系、安全保障體系、安全評價體系著手，健全完善客運索道法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標準，形成法律法規(guī)標準體系。組織企業(yè)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全標準化建設(shè)。規(guī)范客運索道生產(chǎn)、使用及設(shè)計文件鑒定、型式試驗、制造許可、安裝維修許可、檢驗檢測等工作。探索和研究基于客運索道設(shè)備生命周期的科學(xué)管理方法，制定在用客運索道的強制大修等標準化、規(guī)范化制度。

中國索道協(xié)會理事長閃淳昌說：“索道是通往大自然的天梯，我們正致力于使旅游者乘坐索道像乘坐飛機一樣安全！”