安全責(zé)任 重于泰山

泰安市泰山索道運(yùn)營(yíng)中心

“泰山索道在推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中樹(shù)立起了標(biāo)桿，作為第一個(gè)吃螃蟹的實(shí)踐者，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貢獻(xiàn)顯著、表率示范作用巨大。”這是中國(guó)索道協(xié)會(huì)在對(duì)泰山索道運(yùn)營(yíng)中心進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，給予的高度評(píng)價(jià)。

泰山索道運(yùn)營(yíng)中心是國(guó)內(nèi)最早經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)索道的單位之一，下轄泰山中天門(mén)索道、泰山桃花源索道和泰山后石塢索道。其中中天門(mén)索道建成于1983年8月，是我國(guó)第一條由國(guó)外引進(jìn)的大型現(xiàn)代化三線往復(fù)式客運(yùn)索道。桃花源索道和后石塢索道建成于1993年，3條索道設(shè)備均由國(guó)外引進(jìn)。

2013年以來(lái)，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于開(kāi)展客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，以《客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步建立起具有泰山索道特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前三條索道已全部獲得全國(guó)客運(yùn)索道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)稱號(hào)。

探索

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各大景區(qū)游客人數(shù)持續(xù)上升，前幾年“十一黃金周”期間，泰山景區(qū)屢屢呈現(xiàn)游客爆滿現(xiàn)象，景區(qū)曾一度采取暫停售票的方式緩解壓力。作為泰山景區(qū)內(nèi)主要交通工具的泰山索道，面臨著非常大的挑戰(zhàn)，一旦索道設(shè)備不能正常運(yùn)行，近10萬(wàn)人次的游客將擁堵在險(xiǎn)峻的盤(pán)道和面積只有0.6 km2的岱頂，安全壓力可想而知。如何保證索道設(shè)備運(yùn)行安全萬(wàn)無(wú)一失，如何最大限度地發(fā)揮索道的最大運(yùn)力，盡可能提高游客疏散速度，成為泰山索道運(yùn)營(yíng)中心亟需解決的一大課題。

雖然經(jīng)過(guò)30多年的探索，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心已在客運(yùn)索道的安全、設(shè)備、服務(wù)管理等方面形成了自己的管理模式，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是這些模式和經(jīng)驗(yàn)在新形勢(shì)、新問(wèn)題面前，還需要適時(shí)作出改變。經(jīng)過(guò)深入思考和廣泛調(diào)研，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心認(rèn)為，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是進(jìn)一步提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2012年底，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心結(jié)合冬季培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列宣傳發(fā)動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，成立了由中心主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了標(biāo)準(zhǔn)化核心團(tuán)隊(duì)和辦事機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與申報(bào)客運(yùn)索道安全服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位等工作一起部署，同步推進(jìn)。

2013年3月中旬，中國(guó)索道協(xié)會(huì)召集會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)家在客運(yùn)索道企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指示精神，研究討論《客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（草稿）》。也是在這次會(huì)上，中國(guó)索道協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求泰山索道運(yùn)營(yíng)中心發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，作為行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，率先開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

以此為起點(diǎn)，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)。

實(shí)踐

泰山索道運(yùn)營(yíng)中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，大體經(jīng)歷了宣傳發(fā)動(dòng)、科目設(shè)計(jì)、文稿起草及修訂完善、標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行、硬件設(shè)施整改、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等幾個(gè)階段，歷時(shí)近10個(gè)月。

創(chuàng)建過(guò)程中，中心堅(jiān)持“源于標(biāo)準(zhǔn)、遵循標(biāo)準(zhǔn)、高于標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)原則，堅(jiān)持“三全”（即全員、全過(guò)程、全方位）和“四重”（即重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本）的指導(dǎo)思想，逐字逐條討論研究《客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。廣泛學(xué)習(xí)、充分借鑒兄弟索道和電力企業(yè)等其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞提高人員安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，保持設(shè)備設(shè)施的安全性能和穩(wěn)定狀態(tài)，營(yíng)造符合安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等內(nèi)容，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，規(guī)范安全操作規(guī)程，使索道設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管、維護(hù)、檢修、更新等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障性制度、支撐性文件和落實(shí)性記錄。使人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、制度，始終運(yùn)行在計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的良性循環(huán)軌道，最終實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、工作條件標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

中心組建了40人的專職建設(shè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立了500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用4個(gè)月時(shí)間完成了教育培訓(xùn)、健全完善制度、補(bǔ)充修訂記錄、整改提升硬件設(shè)施等工作。先后投入近300萬(wàn)元，累計(jì)修訂完善制度、圖表、記錄近400項(xiàng)，整改完善配套設(shè)施59項(xiàng)，制作安裝標(biāo)示標(biāo)牌300余處。2013年7—8月份，中心采取自下而上、邊查邊改邊提升的方式，開(kāi)展自查自評(píng)，所屬3個(gè)索道站每周進(jìn)行一次自檢自查，中心每?jī)芍芙M織一次模擬評(píng)審，共查出105個(gè)需要整改完善的項(xiàng)目。對(duì)于這些項(xiàng)目，中心采取拉單子、限時(shí)間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)的方式集中整改，最終整改率達(dá)90%。中國(guó)索道協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家組提出的47項(xiàng)整改意見(jiàn)，現(xiàn)已整改40項(xiàng)，其余7項(xiàng)因設(shè)備自身設(shè)計(jì)原因及景區(qū)保護(hù)政策制約無(wú)法整改。

成果

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)了管理理念的創(chuàng)新、企業(yè)形象的提升，無(wú)論是設(shè)施設(shè)備、站容站貌、員工精神面貌、工作行為等外在的表現(xiàn)形式，還是內(nèi)在的管理理念、管理方式，都在迅速改變著。

各級(jí)管理人員和廣大員工的安全意識(shí)得到整體提升，追求安全、服務(wù)、環(huán)境、秩序、效益的和諧統(tǒng)一，正在成為泰山索道運(yùn)營(yíng)中心每一名員工的共識(shí)和自覺(jué)行為。

理順了安全管理層級(jí)關(guān)系，健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任主體，完善了安全生產(chǎn)管理制度，以中心——索道站（職能部門(mén)）——基層班組為主的三級(jí)安全管理模式已經(jīng)形成。

人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、制度正在與標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步磨合。比如中心改進(jìn)了交接班制度，要求同崗位工作人員在工作現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面進(jìn)行無(wú)縫交接，使接班人員全面掌握交接班時(shí)刻的設(shè)備運(yùn)行狀況、客流量狀況等綜合情況，真正做到了交得徹底、接得清楚。

軟硬并重、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、管控結(jié)合的安全監(jiān)管體系初見(jiàn)成效。建成了包括索道售檢票、視頻監(jiān)控、視頻播控、索道設(shè)備設(shè)施管理等信息系統(tǒng)在內(nèi)的綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了索道線路監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接、全方位覆蓋，無(wú)論大小設(shè)備和環(huán)節(jié)，每一個(gè)設(shè)備設(shè)施在這個(gè)系統(tǒng)中都有屬于自己的“身份證”，各級(jí)管理人員都能在各自權(quán)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程管理。

一些繁瑣、支離、重復(fù)的工作得到了簡(jiǎn)約優(yōu)化，節(jié)約了管理成本，提高了工作效率和質(zhì)量，更提高了安全管理和設(shè)備管理的精細(xì)化水平。如：對(duì)索道電氣設(shè)備圖紙實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，使查找更加快速準(zhǔn)確；探索以物料編碼方式，對(duì)設(shè)備設(shè)施和備品備件進(jìn)行全過(guò)程管理；重新制作緊急驅(qū)動(dòng)等液壓原理圖，通過(guò)編號(hào)或顏色區(qū)分等方式，實(shí)現(xiàn)圖紙與實(shí)物的一一對(duì)應(yīng)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。2013年國(guó)慶節(jié)期間，泰山景區(qū)游客量達(dá)到33萬(wàn)人次。處于試運(yùn)行中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為泰山索道的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了前所未有的順暢高效。控制室、支架線路等每一個(gè)部位，查看儀表數(shù)據(jù)、測(cè)試設(shè)備溫度、傾聽(tīng)運(yùn)轉(zhuǎn)聲音等每一項(xiàng)細(xì)節(jié)，全部實(shí)行定崗、定員、定責(zé)、定時(shí)、定法管理。備用電機(jī)、應(yīng)急驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)每天開(kāi)機(jī)運(yùn)行20 min，確保其始終處于良好的待命狀態(tài)。中心實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作程序也及時(shí)啟動(dòng)，從游客購(gòu)票、候車、檢票、乘車的有序組織，到全方位立體化的宣傳引導(dǎo)，無(wú)不都是按照標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求在落實(shí)，索道車廂乘坐率從過(guò)去的平均每車6人達(dá)到了7.8人，游客通行速度提高近一倍，大大緩解了登山盤(pán)道和岱頂?shù)陌踩珘毫Α?天長(zhǎng)假、近百小時(shí)的高速運(yùn)行和高達(dá)26萬(wàn)人次的運(yùn)送量，索道設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)，旅游秩序井井有條，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立作用顯著。

展望

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要企業(yè)每一個(gè)部門(mén)和每一名員工的高度關(guān)注、積極參與并持續(xù)推進(jìn)，需要對(duì)每一個(gè)程序、每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、量化考核，既包括標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身的全過(guò)程，又包括目標(biāo)的制定、過(guò)程的控制、考核機(jī)制的建立、支撐性文件的健全。中心認(rèn)為，建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系，并對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考核，是保證標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)健康運(yùn)行最重要的保證，才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系始終保持運(yùn)行—監(jiān)督—考核—反饋—整改—提升—運(yùn)行的持續(xù)循環(huán)。

展望未來(lái)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心將從以下幾方面著手。

對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系從文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂完善，對(duì)每個(gè)崗位、每項(xiàng)作業(yè)的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核，進(jìn)行再優(yōu)化、再梳理、再完善，將所有工作納入標(biāo)準(zhǔn)體系之中。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，更加注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、支撐文件、落實(shí)記錄對(duì)日常工作行為的規(guī)范監(jiān)督作用。

牢固堅(jiān)持“以安全為依托，實(shí)現(xiàn)安全管理精細(xì)化；以制度為準(zhǔn)繩，實(shí)現(xiàn)制度管理標(biāo)準(zhǔn)化；以服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化；以效益為中心，實(shí)現(xiàn)效益管理最優(yōu)化”的發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)與安全工作目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)收入目標(biāo)、服務(wù)管理目標(biāo)、品牌發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。

改變粗放型的管理模式，用制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)工作行為，特別是設(shè)備管理、安全管理工作，要更加嚴(yán)密、精細(xì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合員工教育和培訓(xùn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，使各級(jí)管理人員和每位員工盡快適應(yīng)新環(huán)境、新變化、新要求。

編輯 楊 璇