學生自治：大學生全面發展的有效途徑

陳文琪 陳雨萱

學生自治：大學生全面發展的有效途徑

陳文琪1陳雨萱2

（1河海大學 教務處，江蘇 南京 210098；2四川大學 文學與新聞學院，四川 成都 610065）

學生自治是“以人為本”科學發展觀在高等教育中的重要體現，也是實現大學生全面發展的有效途徑。學生在自治中能夠最大限度地發揮主觀能動性，充分調動內在智慧和才能，有利于自律、自強、自信和奉獻精神的形成。通過轉變管理理念，明確“以學生為本”，確立學生的主體地位，同時增強大學生的自治意識，培養大學生的自治能力，擴大自治范圍，完善自治方式，發揮學生組織和社團自我管理的社會職能，讓大學生在自我教育和自我管理中達到自我發展的目的。

學生自治 學生發展 自治途徑

一、學生發展理論

學生發展理論是人的發展理論在高等教育領域里的運用和發展。根據全面發展的人的界定，全面發展的學生指的是學生身心的全面發展、認識能力和實踐能力的全面發展、個體和社會的協調統一與全面發展。

學生發展理論最早產生于美國，是20世紀早期隨著學生發展運動的興起應運而生的。美國大學的就業指導運動一般認為是學生發展理論的最早應用。當時美國的高等教育迅猛發展，學生規模不斷擴大，“學生來源的復雜性和學生需要的多樣性使得學生對職業指導等非傳統項目的需求日益增強。”［1］就業指導運動的工作重點是為了幫助對職業選擇有困難的學生，通過分析自身的個性特點，找到最適合自己的職業領域并為能勝任這份工作而做好準備。同時，學生發展理論的推廣也離不開美國教育理事會的支持。該理事會于1937年和1949年兩次發表了以“學生人事觀點”為題的報告，以文件的形式提出：高等教育機構不僅要研究和傳授知識，還承擔著促進學生發展的責任。報告詳細列舉了學生全面發展應包括認知能力的培養、職業技能的準備、價值觀的發展、學生參與民主過程及承擔公民責任能力的培養。除此之外，專業學會、一些心理學家和社會學家都開始關注大學生成長發展的研究，為學生發展理論的形成創造了條件。

學生發展理論是把大學生當做完整的人來看，高等教育要以大學生的學習和發展為中心，既要關注學生的共性發展，又要考慮到個性發展的多樣性和社會需求的多樣性，達到兩者之間的和諧，創造有利于大學生全面發展的校園環境。學生發展理論對我國高等教育管理具有重要的指導意義。當前我國已經進入了高等教育大眾化階段，越來越多不同年齡和家庭背景的學生接受高等教育，由于不同的個體發展會表現出不同的發展模式，再加上多元化社會對大學生的要求已不僅僅局限于對知識的掌握，更重視各方面能力的培養，因此傳統的學生管理模式已不適應時代的要求，有必要與時俱進，改變傳統的學生管理觀念，變“管”學生為“育”學生。學生發展理論關注的正是學校所提供的教育、管理、服務項目能否促進學生發展，體現了大學對學生群體的關注，也進一步加深了人們對高等教育目標的重新認識。大學不僅是研究高深學問的地方，更是促進學生全面發展的地方，如何才能培養學生全面發展的能力，學生自治是關鍵。通過學生自治，增強大學生的主體性地位，調動學生學習和生活的積極性，鍛煉學生的自治能力，讓學生在真正意義上成長起來，形成獨立自主、團結負責的品格，這才是促進學生學習和自身發展的最佳途徑。因此，學生發展理論為學生自治的推行奠定了基礎，也為學生自治指明了方向，即學生自治的目的不是單純地脫離學校管理者的管束，而是通過自我管理、自我約束和自我服務來達到自我發展的效果。通過學生自治，尊重學生個性的發揮，不拘一格地培養人才，讓學生充分深入地了解自己的特點和長處，鼓勵學生勇于探索、勇于創新，引導學生開發內在潛力。

二、學生自治的內涵

1.大學自治

大學自治在西方通常又叫做學術自治，是指大學獨立地決定自身的發展目標和計劃，并將其付諸實施。將大學自治正式作為一種大學理念加以確定的是德國學者洪堡。洪堡在柏林大學籌建期間就撰文提倡大學自治。洪堡認為：“大學自治就是要使大學按照自身的邏輯發展而不受外部力量的控制和制約，以充分保障學術自由，具體措施主要是學生自治和教授治校。”［2］為了使大學自治這一理念真正確立，他成立了以講座教授為主體的教授會議，實行教授治校。正是由于洪堡在柏林大學確立了“大學自治”的經典理念，德國大學的發展中才出現了著名的“洪堡時代”。而后各國大學在發展過程中紛紛取法德國，最終確立了“大學自治”這一理念的歷史地位，成為高等教育發展的基本理念之一。

2.學生自治

學生自治是大學自治的一種內部表現，借鑒大學自治的含義，我們認為學生自治應該是指學生在法律規范許可的范圍內，在不違反學校規章制度的前提下，學生對于自己的學習和生活能夠最大限度地發揮主觀能動性，在學校和老師的支持與監督下，有權選擇學習的內容和方式，有權參與到學校的日常管理中，對涉及學生利益的事務享有知情權、建議權及適當的決策權，并且能夠對自己的行為負責，同學之間互相幫助、互相勉勵、互相監督，從而取得共同進步。學生自治強調的重點是自我教育、自我管理和自我服務。簡而言之，學生自治包含三方面內容：學習自由、日常生活的自我管理和自我服務、民主參與。保障學生學習自由，增強學生自我管理能力，完善學生參與高等教育管理機制，對促進學生全面發展具有重要的現實意義。

三、學生自治的途徑

1.樹立“以學生為本”的高等教育管理理念。

“以人為本”是現代教育發展的必然邏輯，“以人為本”的理念反映在高等教育中就是要“以學生為本”，要相信學生、尊重學生、依靠學生、發展學生，尊重學生生命成長的規律和合理的需要，以學生的發展為教育及管理之根本。教育是人性不斷自我完善的過程，教育管理的重點是“育”，而不是“管”，學校的教育管理應有助于學生個性的開展和全面發展。我國的大學應該符合服務型大學的發展趨勢，重新理解其服務的對象，從“以教師和科研為中心”的研究型大學轉變為 “以學生和知識的最終使用者為中心”的服務型大學。尊重學生的主體地位，發揮學生的主觀能動性，努力為學生創造有利于全面發展和表現的平臺。

2.激發學生自治意識，培養學生自治能力。

從目前的情況來看，學生自治不能得到有效實施，主要是因為學生缺乏自治意識，有較強的依賴思想，加之，受傳統教育思想的影響，學生習慣了聽從師命，不敢有獨立的行為。因此，當務之急是增強學生的自治意識，培養學生的責任心，讓學生把自己當成學校的主人，把學校當成自己的家。

學生自治是以學生為主體所展開的一系列行為，這種主體地位不僅是由學校所賦予的，更重要的是學生自己主動爭取，如何才有資格成為自治的主體，則需要學生自身具有自治的能力，因此培養學生自治的能力是關鍵。培養學生自治能力的前提是培養學生獨立自主的自律精神。“有了高度的自律精神，人們就能在他律所不能包括的情況下做到自我約束，也正是學生自治能夠成功的最終保障。讓學生在自我管理中學會自律，這本身就是一種非常好的教育。”［3］

3.完善參與機制，暢通大學生參與學校管理的渠道。

大學信息的公開化是學生參與管理的前提和基礎，學生只有在最大限度地獲取學校的信息動態、運行狀況的前提下，才能有效地參與學校管理。為此，大學需要建立一個完善的信息溝通系統，盡可能地通過各種途徑讓學生及時獲取學校的教育管理信息。例如大學可以通過校園網的信息發布系統、BBS學校論壇、電子郵件系統、校園廣播、校報等多種形式向學生傳遞信息，逐步提高教育管理工作的透明度。其次，應該在學校與學生之間建立民主協商制度。在學校公共政策的制定過程中，學生、教師和行政管理人員在自由、平等的基礎上廣泛參與討論、對話和協商并形成決策。這樣，既可以彌補立法機關和行政機關提供的規則的不足，增強其合法性，又可以在實施中得到學生的理解和配合。可以定期以學生代表大會、學生參議會、民主商談會等形式就某些政策咨詢學生代表的意見，并找出解決共同關心問題的方法，以求達成共識。還可以加強學生參與大學管理的組織建設，如在學校委員會中加入學生代表，或者在學校委員會的召開過程中允許學生代表參加。這些學生代表可以以自薦或推薦的形式，經同學選舉討論產生，可以班級為單位，也可以專業為單位，按照一定的比例選舉產生，人數不應太多，但一定要具有代表性。一旦有了學生參與的氛圍和環境，就必定能調動學生參與的積極性，提高學生的參與能力，那么就能為學生自治奠定基礎，參與是邁向學生自治的重要一步。

4.發揮學生組織和社團自我管理的社會職能。

學生組織不僅是鍛煉學生工作能力的場所，而且是學生能夠有效參與學校管理的重要保證，更是學生活動得以開展的組織形式，只有學生組成一個團體才能進行自我規劃、自我調節、自我教育和自我管理。所以，對學生組織和社團的建設十分重要。要發揮學生組織的自治作用，首先要培養學生干部，學生干部是學生組織的核心和關鍵，他們的個人素質、業務水平直接決定學生組織在同學心目中的形象，影響學生組織的建設和發展，也就自然影響學生自治管理模式的實施和落實。抓好優秀學生干部隊伍建設，可以說是實施學生自治管理模式的一個重要環節。“只有組織、教育好這些團體組織中的學生干部，使他們成為學生自治的骨干，在各項活動中發揮積極作用、表率作用、核心作用，使他們能認真貫徹學校的要求，又能正確反映同學的呼聲，積極維護同學的正當利益，承上啟下地增進學校和同學之間的相互理解，才能真正使學生自治管理工作落到實處，保障學生自治管理模式的切實實施”［4］。在改進學生會組織結構方面，可以組建多種形式的學生自治管理委員會，如監督委員會、評議委員會、申訴委員會、學生權益維護中心、學生事務仲裁委員會等，逐步實現學生自治職能的專門化、專業化。

［1］馬冬卉，陳敏.美國高校學生發展理論及相關問題探討［J］.現代教育科學，2007（3）.

［2］黃和平.大學自治若干問題研究［D］.蘇州：蘇州大學，2007.

［3］熊慶年.高等教育管理引論［M］.上海：復旦大學出版社，2007.

［4］鞠寧，歐陽婷.學生自治：高校管理的有益模式［J］.中國科教創新導刊，2009（11）.