基于沖突理論地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理研究
——以塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院為例

蔣志輝 馬愛艷

基于沖突理論地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理研究
——以塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院為例

蔣志輝 馬愛艷

（塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

沖突理論認(rèn)為沖突是社會的基本狀態(tài)，具有社會整合的作用，并導(dǎo)致社會秩序的出現(xiàn)。地方高校校院兩級管理體制中的二級學(xué)院作為教學(xué)主體，其教學(xué)管理工作中存在各種各樣的沖突，沖突理論具有建設(shè)性作用，體現(xiàn)在為二級學(xué)院教學(xué)管理工作改革創(chuàng)新、學(xué)院凝心聚力、促進(jìn)教學(xué)問題的解決等方面。沖突理論為學(xué)院教學(xué)管理工作提供了借鑒意義。

沖突理論 二級學(xué)院 教學(xué)管理

一、問題的提出

地方高校作為我國高等教育的重要組成部分。從數(shù)量上看，地方高校是我國高等院校的主體；從招生數(shù)看，地方高校承擔(dān)了從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的主要任務(wù)。目前，地方高校占全國高校總數(shù)的94.2%。地方普通高校本、?？圃谛W(xué)生占全國總數(shù)的91.1%。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，教學(xué)管理在高等學(xué)校管理中占有特別重要的地位。二級學(xué)院已成為大學(xué)最普遍的基層管理機構(gòu)，是大學(xué)辦學(xué)的主體。二級學(xué)院教學(xué)管理機構(gòu)將承擔(dān)比過去更多的任務(wù)和責(zé)任，同時在管理運作上也將擁有更大的自主權(quán)。二級學(xué)院的教學(xué)管理一般包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價，以及專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理，內(nèi)容多，涉及面廣，因而是學(xué)院管理中矛盾相對集中的領(lǐng)域。

以社會學(xué)的觀點來看，整個社會中的資源是有限的，因此對資源的爭奪始終是社會的主旋律［1］。以沖突理論來看，社會并非均衡的整體，社會的基本狀態(tài)就是沖突，社會秩序的出現(xiàn)正是沖突的結(jié)果。傳統(tǒng)的社會學(xué)理論 （尤其是結(jié)構(gòu)功能理論）用社會均衡模式解釋社會問題，認(rèn)為沖突是反常的、消極的現(xiàn)象。與之不同，沖突理論認(rèn)為沖突是社會的基本狀態(tài)，沖突雖然導(dǎo)致社會不和諧，它更具有社會整合的作用?！皼_突增加社會結(jié)構(gòu)的靈活性，有利于提高社會系統(tǒng)的適應(yīng)能力，社會沒有沖突就會停滯與僵化［2］。社會系統(tǒng)允許對立的要求迅速而直接地表達(dá)出來，因此能夠通過消除不滿的根源而不斷地調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)。沖突本身就是重要的穩(wěn)定機制”。沖突論在堅持不和諧是社會的固有特征的理論基礎(chǔ)上，認(rèn)為可以通過社會秩序的調(diào)整來緩解沖突，并在沖突與緩解的互動中尋求發(fā)展，保持一種動態(tài)的平衡與和諧。

二、二級學(xué)院教學(xué)管理中的沖突

作為社會系統(tǒng)的重要組成部分，高校在完成教學(xué)任務(wù)、保證教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，由于教學(xué)資源有限，學(xué)院的各基層教學(xué)單位、教學(xué)設(shè)施、教師與學(xué)生之間必然存在各種各樣的沖突。塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院成立于2003年，是塔里木大學(xué)成長最快、發(fā)展最迅速的二級學(xué)院。目前學(xué)院有教職工94人，本?？茖W(xué)生2542人，涵蓋四個一級學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、馬克思主義理論和法學(xué)，擁有國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、工商管理、法學(xué)等7個本科專業(yè)和2個專科專業(yè)，另外學(xué)院還承擔(dān)全校的思想政治理論課程的教學(xué)任務(wù)，學(xué)院下設(shè)四個系，設(shè)立教務(wù)辦公室負(fù)責(zé)日常的教學(xué)管理工作。近些年，學(xué)院率先在學(xué)校制定了教學(xué)業(yè)績獎勵辦法、成立了院級教學(xué)督導(dǎo)組、學(xué)生創(chuàng)新平臺等組織機構(gòu)，在教學(xué)過程監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)效果評價等方面做了不少探索，但是學(xué)院教學(xué)管理工作依然存在一些矛盾，這些矛盾歸納起來即社會學(xué)中的“沖突”現(xiàn)象，那么地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理中究竟有哪些“沖突”呢？

（一）由教學(xué)工作目標(biāo)引發(fā)的矛盾沖突。教學(xué)目標(biāo)是學(xué)院對教學(xué)工作的期望結(jié)果，是學(xué)院實施目標(biāo)管理責(zé)任制的必然要求，有助于激勵教師為實現(xiàn)目標(biāo)而努力。然而，學(xué)院制定一定階段的教學(xué)目標(biāo)，產(chǎn)生激勵作用需要相應(yīng)的條件。只有當(dāng)學(xué)院教學(xué)目標(biāo)和教師個人的需求相吻合，教師個人才會在心理上產(chǎn)生達(dá)到目標(biāo)的愿望，并由此產(chǎn)生激勵作用。如果教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置不能充分體現(xiàn)教師的內(nèi)心需求，或是沒有考慮教師的承載力，那么該目標(biāo)就缺乏現(xiàn)實意義。少數(shù)教師不但不會為之努力，反而會產(chǎn)生抵觸情緒。塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院按照學(xué)校考核學(xué)院的績效管理辦法，制定了年度教學(xué)工作目標(biāo)，主要指標(biāo)有：教學(xué)質(zhì)量的提升、專業(yè)與課程建設(shè)、教材編寫與教研論文發(fā)表、人均教學(xué)工作量等。為提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，規(guī)定教授每年必須承擔(dān)本科教學(xué)100學(xué)時以上，但在教師的職稱晉升中并沒有硬性要求教授必須走上本科生課堂，相反，論文發(fā)表、課題結(jié)項、教材編著成了衡量晉升教授的硬指標(biāo)。教學(xué)與科研的沖突很明顯，當(dāng)年度工作考核和職稱評定只要求完成一定的教學(xué)工作量，而沒有在教學(xué)質(zhì)量上有具體的要求時，部分教師，包含青年教師都寧愿選擇對教學(xué)采取應(yīng)付態(tài)度，而在科研上投入更多的精力。

教學(xué)管理人員是督促教學(xué)工作目標(biāo)落實的關(guān)鍵角色。事實上，學(xué)院教學(xué)目標(biāo)設(shè)置可能過高或過低，帶來的后果就是不利于學(xué)院教學(xué)工作的正常開展。如果學(xué)院教學(xué)目標(biāo)設(shè)置過高，那么教學(xué)管理人員就會干勁越大，工作越認(rèn)真，產(chǎn)生的“沖突”也越多，“沖突”次數(shù)與強度的增加又使得教學(xué)管理人員對其工作的成效與正確性產(chǎn)生疑惑，甚至懷疑自己的能力，產(chǎn)生消極情緒。塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師學(xué)年平均課時約在500學(xué)時左右，在這種情況下，如果教學(xué)管理者一味強調(diào)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)而限制教師的教學(xué)時數(shù)與課程門數(shù)，可能就會對教學(xué)工作產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。

（二）由利益分配引發(fā)的矛盾沖突。學(xué)院教學(xué)管理工作涉及教師利益的分配，如教學(xué)課程選擇、教學(xué)工作量的計算、教學(xué)評價、教學(xué)獎懲等。學(xué)院在涉及教工利益分配問題上遵循的原則就是公平、公正與公開，但事實上學(xué)院教師個體差異是明顯的，有些授課很受學(xué)生歡迎，有些教學(xué)研究做得不錯。要做到絕對的公平公正幾乎不可能，因為我們不能用一個標(biāo)尺來衡量。事實上，會有一些客觀或主觀因素使部分教師利益受損，這時很容易產(chǎn)生沖突。

（三）由信息不對稱引發(fā)的沖突。當(dāng)前高校管理一般采用校院兩級管理體制。學(xué)院成為教學(xué)工作的主體。與傳統(tǒng)的系（部）教學(xué)管理比較，二級學(xué)院教學(xué)管理職責(zé)發(fā)生了變化，由教學(xué)管理從被動的執(zhí)行者到主動的決策者；內(nèi)涵變化，表現(xiàn)為教學(xué)管理從相對單一的教學(xué)秩序管理到教學(xué)全過程的管理；管理隊伍也發(fā)生了變化，實現(xiàn)教學(xué)管理從教學(xué)秘書的獨唱到教務(wù)辦集體的合唱。另外，學(xué)校職能部門如教務(wù)處與各二級學(xué)院的各自職能與工作中還存在交叉重合的地方，因為雙方對信息掌握不盡相同，對同一工作任務(wù)的解讀也有差異，沖突在此產(chǎn)生，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。在學(xué)院內(nèi)部，也存在信息部隊稱的現(xiàn)象，往往是教務(wù)辦負(fù)責(zé)人掌握學(xué)校相關(guān)教學(xué)信息要比系主任多，但是具體教學(xué)工作又通過系主任安排執(zhí)行，系主任與教務(wù)辦人員由于個體文化及生活背景不同，溝通中有時會產(chǎn)生誤解，合作存在困難。

三、正確看待沖突理論在二級學(xué)院教學(xué)管理功能

沖突理論強調(diào)沖突的建設(shè)性作用，認(rèn)為融洽、和平、安寧的組織對變革通常會表現(xiàn)出冷淡和遲鈍，沖突只有維持在一定的水平上，才能促進(jìn)組織的良性運行，組織的績效才是最高的。沖突理論的重要成果之一是“安全閥”理論，該理論認(rèn)為，沖突自身是一種釋放敵意并維持群體關(guān)系的機制。一個保持開放、靈活、包容狀態(tài)的社會，通過可控制的、合法的、制度化的機制，各種社會緊張能夠得以釋放，社會訴求得以回應(yīng)，社會沖突得以消解。我們在探討沖突理論在二級學(xué)院中的功能，也是基于“安全閥”理論基礎(chǔ)之上的，具體來說教學(xué)管理中的沖突具有以下功能。

（一）沖突可以使問題明朗化，促進(jìn)問題的解決。事實上，學(xué)院工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)之間表面上一團(tuán)和氣，隱藏著巨大的危機，容易產(chǎn)生不可挽回的損失。比如，有些領(lǐng)導(dǎo)對其他某些領(lǐng)導(dǎo)或是下屬有意見，不提不說，不管不問，任其發(fā)展，擔(dān)心發(fā)生矛盾，害怕發(fā)生沖突。相反兩者之間出現(xiàn)沖突，可以引起教學(xué)管理者的注意。沖突雙方能夠大膽地陳述己方的觀點，促進(jìn)雙方溝通交流，引起教學(xué)管理者深思，從而解決問題。

（二）沖突是教學(xué)管理工作革新的催化劑。塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院每年都會展開教師、學(xué)生等不同層面的座談會，鼓勵他們對學(xué)院教學(xué)管理工作提出意見，各種意見的提出其實就是沖突的表現(xiàn)形式之一，意見沖突打破了組織中原有的平衡，迫使學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)者從不同角度思考問題，追求一種新的平衡狀態(tài)［4］。

（三）沖突利于學(xué)院凝心聚力。一個關(guān)心學(xué)院教學(xué)管理工作的教師，會經(jīng)常發(fā)表自己的意見，而不是任何場合都做好好先生，保持所謂與學(xué)院黨委高度一致。一個表面一團(tuán)和氣的學(xué)院是一個沒有生機活力組織。塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院鼓勵教職員工自由表達(dá)自己的意見和觀點，注重平臺的提供，如學(xué)院級的工代會和教代會、教工黨員民主生活會、普通教師座談會、學(xué)生座談會、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)深入系、辦公室一個月不得少于一次，保證了教工、學(xué)生意見得到充分表達(dá)，學(xué)院在規(guī)定的時間內(nèi)必須一一答復(fù)。這樣使得學(xué)院的每個師生感到自己受到了關(guān)注，從而擁有更強烈的群體歸屬感和榮譽感，凝聚力自然得到提高。

四、沖突理論對二級學(xué)院教學(xué)管理工作的借鑒意義

（一）形成正確認(rèn)識矛盾的新觀念。首先不擔(dān)心發(fā)生矛盾，要敢于發(fā)表個人意見。當(dāng)前地方高校處在深化改革的關(guān)鍵階段，塔里木大學(xué)也不例外，如何看待校院二級管理體制，如何處理機關(guān)職能部門與學(xué)院的關(guān)系，如何解決學(xué)院內(nèi)部各主體的利益矛盾等，沖突理論提供了解釋上述問題的新視角?！鞍踩y”理論告訴我們合理的沖突有利于教學(xué)管理效率最大化［5］。常規(guī)化、制度化的沖突，有助于部門之間、個人之間的妥協(xié)、調(diào)和和團(tuán)結(jié)。其次，當(dāng)發(fā)生沖突時，要積極樂觀地面對，通過沖突管理實現(xiàn)矛盾的解決，避免發(fā)生難以調(diào)和的矛盾。

（二）引導(dǎo)和發(fā)揮沖突的建設(shè)性作用。二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，尤其是教學(xué)管理者應(yīng)給沖突以合理合法的地位，提供發(fā)生沖突的平臺，激發(fā)教學(xué)管理領(lǐng)域內(nèi)個體和群體的競爭意識。地方高校普遍存在教學(xué)資源緊張，教學(xué)任務(wù)重的矛盾，二級學(xué)院作為教學(xué)工作的主體，要改革創(chuàng)新，增強競爭力，必不可少的是在教育管理運作中引入有效的競爭機制，激發(fā)教工的積極性和創(chuàng)造力。在引導(dǎo)和發(fā)揮沖突的建設(shè)性作用時，二級學(xué)院教學(xué)管理部門可以通過設(shè)置學(xué)院規(guī)劃，使個人意愿和學(xué)院規(guī)劃相融合，開展有序競爭，并最終實現(xiàn)學(xué)院教學(xué)工作目標(biāo)。

（三）重視安全閥機制的作用，掌握調(diào)控沖突水平。安全閥機制是一種社會安全機制，緊張的情緒只有通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)泄，才不會給社會帶來危險。沖突維持在一定的限度內(nèi)，才利于組織的高效運作，利于平衡的升級。首先，二級學(xué)院教學(xué)管理部門要為教工、學(xué)生提供一個表達(dá)異議、緩解緊張情緒的場所，如學(xué)院的學(xué)生社團(tuán)、工會活動室、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)信箱、郵箱等可以成為安全閥。其次，注重加強教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，團(tuán)隊成員之間經(jīng)常溝通和交流，形成相互促進(jìn)、相互影響的人際關(guān)系，教師的內(nèi)控和自控能力得以提高，可以避免教學(xué)管理者由于任務(wù)分配而產(chǎn)生的沖突。最后，建立暢通的信息通道和靈敏常效的沖突解決機制。教學(xué)部門部門要通過召開會議、開展座談、平等交流等方式及時掌握師生思想動態(tài)，將沖突維持在合理水平上。

［1］董國豪.基于沖突理論的高校教學(xué)管理研究［J］.綿陽師范學(xué)院學(xué)報，2007（10）：25-26.

［2］白磊.論學(xué)校沖突管理［J］.首都師范大學(xué)學(xué)報，2006（5）：36-37.

［3］徐旭初.沖突理論視野中的高校穩(wěn)定問題［J］.杭州電子科技大學(xué)學(xué)報，2006（3）:61-62.

［4］蘭嵐，郭小宏.理性對待高校二級學(xué)院教學(xué)管理中的沖突與和諧［J］.重慶交通大學(xué)學(xué)報（社科版），2008（12）:15-17.

［5］張洪進(jìn)，侯加林，張業(yè)民，查仲云.構(gòu)建科學(xué)的二級學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2010（6）:42-43.