基于沖突理論地方高校二級學院教學管理研究
——以塔里木大學經濟與管理學院為例

蔣志輝 馬愛艷

基于沖突理論地方高校二級學院教學管理研究
——以塔里木大學經濟與管理學院為例

蔣志輝 馬愛艷

（塔里木大學 經濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300）

沖突理論認為沖突是社會的基本狀態，具有社會整合的作用，并導致社會秩序的出現。地方高校校院兩級管理體制中的二級學院作為教學主體，其教學管理工作中存在各種各樣的沖突，沖突理論具有建設性作用，體現在為二級學院教學管理工作改革創新、學院凝心聚力、促進教學問題的解決等方面。沖突理論為學院教學管理工作提供了借鑒意義。

沖突理論 二級學院 教學管理

一、問題的提出

地方高校作為我國高等教育的重要組成部分。從數量上看，地方高校是我國高等院校的主體；從招生數看，地方高校承擔了從精英教育轉向大眾化教育的主要任務。目前，地方高校占全國高校總數的94.2%。地方普通高校本、專科在校學生占全國總數的91.1%。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出，提高質量是高等教育發展的核心任務，教學工作是學校經常性的中心工作，教學管理在高等學校管理中占有特別重要的地位。二級學院已成為大學最普遍的基層管理機構，是大學辦學的主體。二級學院教學管理機構將承擔比過去更多的任務和責任，同時在管理運作上也將擁有更大的自主權。二級學院的教學管理一般包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理與評價，以及專業、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、學風、教學隊伍、教學管理制度等教學基本建設的管理，內容多，涉及面廣，因而是學院管理中矛盾相對集中的領域。

以社會學的觀點來看，整個社會中的資源是有限的，因此對資源的爭奪始終是社會的主旋律［1］。以沖突理論來看，社會并非均衡的整體，社會的基本狀態就是沖突，社會秩序的出現正是沖突的結果。傳統的社會學理論 （尤其是結構功能理論）用社會均衡模式解釋社會問題，認為沖突是反常的、消極的現象。與之不同，沖突理論認為沖突是社會的基本狀態，沖突雖然導致社會不和諧，它更具有社會整合的作用。“沖突增加社會結構的靈活性，有利于提高社會系統的適應能力，社會沒有沖突就會停滯與僵化［2］。社會系統允許對立的要求迅速而直接地表達出來，因此能夠通過消除不滿的根源而不斷地調整自身的結構。沖突本身就是重要的穩定機制”。沖突論在堅持不和諧是社會的固有特征的理論基礎上，認為可以通過社會秩序的調整來緩解沖突，并在沖突與緩解的互動中尋求發展，保持一種動態的平衡與和諧。

二、二級學院教學管理中的沖突

作為社會系統的重要組成部分，高校在完成教學任務、保證教學目標實現的過程中，由于教學資源有限，學院的各基層教學單位、教學設施、教師與學生之間必然存在各種各樣的沖突。塔里木大學經濟與管理學院成立于2003年，是塔里木大學成長最快、發展最迅速的二級學院。目前學院有教職工94人，本專科學生2542人，涵蓋四個一級學科，經濟學、管理學、馬克思主義理論和法學，擁有國際經濟與貿易、農林經濟管理、工商管理、法學等7個本科專業和2個專科專業，另外學院還承擔全校的思想政治理論課程的教學任務，學院下設四個系，設立教務辦公室負責日常的教學管理工作。近些年，學院率先在學校制定了教學業績獎勵辦法、成立了院級教學督導組、學生創新平臺等組織機構，在教學過程監管、質量監控、教學效果評價等方面做了不少探索，但是學院教學管理工作依然存在一些矛盾，這些矛盾歸納起來即社會學中的“沖突”現象，那么地方高校二級學院教學管理中究竟有哪些“沖突”呢？

（一）由教學工作目標引發的矛盾沖突。教學目標是學院對教學工作的期望結果，是學院實施目標管理責任制的必然要求，有助于激勵教師為實現目標而努力。然而，學院制定一定階段的教學目標，產生激勵作用需要相應的條件。只有當學院教學目標和教師個人的需求相吻合，教師個人才會在心理上產生達到目標的愿望，并由此產生激勵作用。如果教學目標的設置不能充分體現教師的內心需求，或是沒有考慮教師的承載力，那么該目標就缺乏現實意義。少數教師不但不會為之努力，反而會產生抵觸情緒。塔里木大學經濟與管理學院按照學校考核學院的績效管理辦法，制定了年度教學工作目標，主要指標有：教學質量的提升、專業與課程建設、教材編寫與教研論文發表、人均教學工作量等。為提高學院教學質量，規定教授每年必須承擔本科教學100學時以上，但在教師的職稱晉升中并沒有硬性要求教授必須走上本科生課堂，相反，論文發表、課題結項、教材編著成了衡量晉升教授的硬指標。教學與科研的沖突很明顯，當年度工作考核和職稱評定只要求完成一定的教學工作量，而沒有在教學質量上有具體的要求時，部分教師，包含青年教師都寧愿選擇對教學采取應付態度，而在科研上投入更多的精力。

教學管理人員是督促教學工作目標落實的關鍵角色。事實上，學院教學目標設置可能過高或過低，帶來的后果就是不利于學院教學工作的正常開展。如果學院教學目標設置過高，那么教學管理人員就會干勁越大，工作越認真，產生的“沖突”也越多，“沖突”次數與強度的增加又使得教學管理人員對其工作的成效與正確性產生疑惑，甚至懷疑自己的能力，產生消極情緒。塔里木大學經濟與管理學院教師學年平均課時約在500學時左右，在這種情況下，如果教學管理者一味強調教學質量目標而限制教師的教學時數與課程門數，可能就會對教學工作產生更大的負面影響。

（二）由利益分配引發的矛盾沖突。學院教學管理工作涉及教師利益的分配，如教學課程選擇、教學工作量的計算、教學評價、教學獎懲等。學院在涉及教工利益分配問題上遵循的原則就是公平、公正與公開，但事實上學院教師個體差異是明顯的，有些授課很受學生歡迎，有些教學研究做得不錯。要做到絕對的公平公正幾乎不可能，因為我們不能用一個標尺來衡量。事實上，會有一些客觀或主觀因素使部分教師利益受損，這時很容易產生沖突。

（三）由信息不對稱引發的沖突。當前高校管理一般采用校院兩級管理體制。學院成為教學工作的主體。與傳統的系（部）教學管理比較，二級學院教學管理職責發生了變化，由教學管理從被動的執行者到主動的決策者；內涵變化，表現為教學管理從相對單一的教學秩序管理到教學全過程的管理；管理隊伍也發生了變化，實現教學管理從教學秘書的獨唱到教務辦集體的合唱。另外，學校職能部門如教務處與各二級學院的各自職能與工作中還存在交叉重合的地方，因為雙方對信息掌握不盡相同，對同一工作任務的解讀也有差異，沖突在此產生，導致教學任務在實際執行過程中出現偏差。在學院內部，也存在信息部隊稱的現象，往往是教務辦負責人掌握學校相關教學信息要比系主任多，但是具體教學工作又通過系主任安排執行，系主任與教務辦人員由于個體文化及生活背景不同，溝通中有時會產生誤解，合作存在困難。

三、正確看待沖突理論在二級學院教學管理功能

沖突理論強調沖突的建設性作用，認為融洽、和平、安寧的組織對變革通常會表現出冷淡和遲鈍，沖突只有維持在一定的水平上，才能促進組織的良性運行，組織的績效才是最高的。沖突理論的重要成果之一是“安全閥”理論，該理論認為，沖突自身是一種釋放敵意并維持群體關系的機制。一個保持開放、靈活、包容狀態的社會，通過可控制的、合法的、制度化的機制，各種社會緊張能夠得以釋放，社會訴求得以回應，社會沖突得以消解。我們在探討沖突理論在二級學院中的功能，也是基于“安全閥”理論基礎之上的，具體來說教學管理中的沖突具有以下功能。

（一）沖突可以使問題明朗化，促進問題的解決。事實上，學院工作，特別是領導之間表面上一團和氣，隱藏著巨大的危機，容易產生不可挽回的損失。比如，有些領導對其他某些領導或是下屬有意見，不提不說，不管不問，任其發展，擔心發生矛盾，害怕發生沖突。相反兩者之間出現沖突，可以引起教學管理者的注意。沖突雙方能夠大膽地陳述己方的觀點，促進雙方溝通交流，引起教學管理者深思，從而解決問題。

（二）沖突是教學管理工作革新的催化劑。塔里木大學經濟與管理學院每年都會展開教師、學生等不同層面的座談會，鼓勵他們對學院教學管理工作提出意見，各種意見的提出其實就是沖突的表現形式之一，意見沖突打破了組織中原有的平衡，迫使學院領導及相關者從不同角度思考問題，追求一種新的平衡狀態［4］。

（三）沖突利于學院凝心聚力。一個關心學院教學管理工作的教師，會經常發表自己的意見，而不是任何場合都做好好先生，保持所謂與學院黨委高度一致。一個表面一團和氣的學院是一個沒有生機活力組織。塔里木大學經濟與管理學院鼓勵教職員工自由表達自己的意見和觀點，注重平臺的提供，如學院級的工代會和教代會、教工黨員民主生活會、普通教師座談會、學生座談會、學院領導深入系、辦公室一個月不得少于一次，保證了教工、學生意見得到充分表達，學院在規定的時間內必須一一答復。這樣使得學院的每個師生感到自己受到了關注，從而擁有更強烈的群體歸屬感和榮譽感，凝聚力自然得到提高。

四、沖突理論對二級學院教學管理工作的借鑒意義

（一）形成正確認識矛盾的新觀念。首先不擔心發生矛盾，要敢于發表個人意見。當前地方高校處在深化改革的關鍵階段，塔里木大學也不例外，如何看待校院二級管理體制，如何處理機關職能部門與學院的關系，如何解決學院內部各主體的利益矛盾等，沖突理論提供了解釋上述問題的新視角。“安全閥”理論告訴我們合理的沖突有利于教學管理效率最大化［5］。常規化、制度化的沖突，有助于部門之間、個人之間的妥協、調和和團結。其次，當發生沖突時，要積極樂觀地面對，通過沖突管理實現矛盾的解決，避免發生難以調和的矛盾。

（二）引導和發揮沖突的建設性作用。二級學院領導，尤其是教學管理者應給沖突以合理合法的地位，提供發生沖突的平臺，激發教學管理領域內個體和群體的競爭意識。地方高校普遍存在教學資源緊張，教學任務重的矛盾，二級學院作為教學工作的主體，要改革創新，增強競爭力，必不可少的是在教育管理運作中引入有效的競爭機制，激發教工的積極性和創造力。在引導和發揮沖突的建設性作用時，二級學院教學管理部門可以通過設置學院規劃，使個人意愿和學院規劃相融合，開展有序競爭，并最終實現學院教學工作目標。

（三）重視安全閥機制的作用，掌握調控沖突水平。安全閥機制是一種社會安全機制，緊張的情緒只有通過適當的途徑發泄，才不會給社會帶來危險。沖突維持在一定的限度內，才利于組織的高效運作，利于平衡的升級。首先，二級學院教學管理部門要為教工、學生提供一個表達異議、緩解緊張情緒的場所，如學院的學生社團、工會活動室、學院領導信箱、郵箱等可以成為安全閥。其次，注重加強教學團隊建設，團隊成員之間經常溝通和交流，形成相互促進、相互影響的人際關系，教師的內控和自控能力得以提高，可以避免教學管理者由于任務分配而產生的沖突。最后，建立暢通的信息通道和靈敏常效的沖突解決機制。教學部門部門要通過召開會議、開展座談、平等交流等方式及時掌握師生思想動態，將沖突維持在合理水平上。

［1］董國豪.基于沖突理論的高校教學管理研究［J］.綿陽師范學院學報，2007（10）：25-26.

［2］白磊.論學校沖突管理［J］.首都師范大學學報，2006（5）：36-37.

［3］徐旭初.沖突理論視野中的高校穩定問題［J］.杭州電子科技大學學報，2006（3）:61-62.

［4］蘭嵐，郭小宏.理性對待高校二級學院教學管理中的沖突與和諧［J］.重慶交通大學學報（社科版），2008（12）:15-17.

［5］張洪進，侯加林，張業民，查仲云.構建科學的二級學院教學管理系統［J］.高等農業教育，2010（6）:42-43.