索道雖小 安全唯高

鄭君

相比國內(nèi)其他山峰的索道，杭州市北高峰索道只能算是小型索道，但是北高峰索道公司卻在安全管理、安全設(shè)備、安全投入上毫不馬虎，用事實踐行“安全第一，服務(wù)至上”的理念。

“三上北高峰，杭州一望空。飛鳳亭邊樹，桃花嶺上風(fēng)。……”這是毛澤東主席第三次登上杭州北高峰后，留下的詩作。北高峰是杭州近郊的山峰，上有“天下第一財神廟”，下有著名的佛教圣地靈隱寺。登高望遠(yuǎn)，西湖盛景，甚至錢江雄姿，都可以盡收眼底，前來祈福許愿、觀光游覽的人絡(luò)繹不絕。

為滿足游客便利、快捷登山的需求，1998年，北高峰索道正式對外運營。多年來，浙江廣播電視發(fā)展總公司索道游覽分公司（以下簡稱“北高峰索道公司”）依據(jù)國家的法律法規(guī)要求，不斷加強、完善索道的安全、質(zhì)量、服務(wù)建設(shè)，于2013年底，通過中國索道協(xié)會的客運索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的二級達標(biāo)評定。

第一條客運索道

“北高峰索道最早是一條運送浙江廣電集團員工上下班的索道。”北高峰索道公司總經(jīng)理陳德奎介紹說，浙江省電視臺的發(fā)射塔就建在北高峰山頂，如果發(fā)射塔有什么問題，需要馬上維修，那么員工徒步上山，時間往往來不及。“雖然北高峰海拔只有300多米，但從山腳到山頂也要走半小時。”

因此，浙江廣播電視發(fā)展總公司在1979年投資興建了北高峰索道，1980年11月正式實現(xiàn)載客運輸。“可以說，我們北高峰索道是國內(nèi)第一條客運索道，雖然當(dāng)時僅限于公司內(nèi)部員工使用，但是突破了以往索道只能運送貨物的限制。”陳德奎補充說。

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客對于乘坐索道纜車的需求也逐漸增加。“許多到北高峰游覽的旅客，紛紛要求我們開放索道運輸。”陳德奎介紹說，為此北高峰索道公司在1997年，專門邀請北京起重運輸機械研究所，對索道進行重新設(shè)計改造，建成索道目前的格局。

“北高峰索道全長880 m，高差250 m。單程運量400人/小時，單程運行時間6?8 min，是單線循環(huán)固定抱索器脈動索道。”陳德奎介紹說，所謂脈動，是指車廂運行速度可調(diào)。像北高峰索道設(shè)計的最慢運行速度是0.35 m/s，最快為4 m/s，即車廂進站時慢速運行，出站后就可快速行駛。

完善管理制度

相比國內(nèi)其他山峰的索道，北高峰索道只能算是小型索道，自1998年對外營運開始，已運行近6萬h，未發(fā)生過安全責(zé)任事故。這也驗證了北高峰索道公司“安全第一， 服務(wù)至上”的理念。

“自2009年，我們把索道的‘星級創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達標(biāo)，作為全面提升索道安全營運和服務(wù)管理的一個抓手，利用這個機會，對索道從硬件到軟件，開展了改造整治。”

陳德奎所說的“星級”創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，是指2009年國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會頒布的《客運索道安全服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)，以及在2013年國家安全監(jiān)管總局、國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于開展客運索道運營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，北高峰索道公司將這一達標(biāo)創(chuàng)建過程當(dāng)作對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)質(zhì)量的全面審查、評估、規(guī)范和完善的過程。

為了便于開展工作，公司從辦公室、技術(shù)部、營運部、服務(wù)部、業(yè)務(wù)部各部門抽調(diào)主要負(fù)責(zé)人，組成創(chuàng)建星級索道領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門各司其職。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求，北高峰索道公司對自身的各類管理程序和管理制度，進行了補充完善和歸類整理。陳德奎介紹說，公司按照每個部門的工作特點，專門制定了各部門的工作手冊。除了對每個崗位的崗位職責(zé)、安全職責(zé)進行明確規(guī)定外，還對每個崗位的行為準(zhǔn)則及工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)的操作方法進行了規(guī)定，同時把績效考核也細(xì)化到每個崗位的每個環(huán)節(jié)。

為了使索道運營中出現(xiàn)的安全、服務(wù)、質(zhì)量等問題，能夠及時得到發(fā)現(xiàn)和糾正，我們還建立了安全質(zhì)量例會制度、檢查巡視制度、游客意見征求制度和質(zhì)量改進反饋制度，這樣就對索道進行了有效的控制。

提升硬件設(shè)施

北高峰索道在1997年改造時，無論是設(shè)計還是設(shè)備，均采用了當(dāng)時的最高標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)陳德奎介紹，索道的鋼絲繩和車廂是從國外進口的。“但是，隨著技術(shù)的發(fā)展，以及國家和行業(yè)對索道安全要求的提高，原有的索道設(shè)施已不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的要求。”

所以，北高峰索道公司在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中，先后投入近500萬元，對索道的關(guān)鍵設(shè)備進行更換、維護、改造，對部分關(guān)鍵設(shè)備添置了備份；對一些基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施進行了整治和提升。

陳德奎舉例說，像電動機、減速器等設(shè)備都是兩套，“因為減速器是非標(biāo)準(zhǔn)件，需要定制，而定做一個減速器至少要兩三個月。”

索道運行的控制系統(tǒng)也是兩套，“如果正在使用的一套控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障，可以立即啟動備用的一套系統(tǒng)。”陳德奎解釋說，電氣系統(tǒng)的故障檢修，需要一點一點地排查，這需要一定的時間。此時不能把乘客吊在半空中的車廂里，所以必須要有兩套控制系統(tǒng)。

根據(jù)索道規(guī)范要求及根據(jù)索道規(guī)范要求及考慮到安全的需要，索道運行一般采用雙路供電。“北高峰索道也是雙路供電，電力公司在最初設(shè)計時，雖然是兩條線路，但是共用一個變壓器。”陳德奎說，萬一故障部位在變壓器上，兩條線路就都沒法用了。“2011年，我們就又投入57萬元，增加了一整套的供電系統(tǒng)，包括變壓器、高配電室、低配電室等設(shè)施，確保萬無一失。”

在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中，北高峰索道還增加了許多預(yù)防性的保護裝置，比如急停開關(guān)。陳德奎舉例說，北高峰索道的主機房位于地下室，如果有維修人員在進行檢維修作業(yè)，只要關(guān)上了主機房的開關(guān)，站房控制室內(nèi)的人員無論如何也啟動不了設(shè)備的，這樣防止誤操作帶來的傷害。只有維修人員作業(yè)完畢，合上了開關(guān)，控制室才能開始操作設(shè)備。

同時，北高峰索道公司還對車廂進行了改造。陳德奎介紹說，最初購進的車廂是完全封閉的，是為了防止游客違反規(guī)定在車廂內(nèi)吸完煙后，將煙蒂扔出去引發(fā)森林火災(zāi)。但為了提高安全監(jiān)控，公司對車廂做了一部分改造，增加了監(jiān)控探頭、無線對講和風(fēng)扇。探頭可以清楚地看到車廂內(nèi)的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題或隱患。“如果有特殊情況，控制室可以對乘客進行廣播，使其稍安勿躁；乘客有什么問題，也可以通過對講告知控制室。”而風(fēng)扇則提高了乘客乘坐的舒適性。

陳德奎介紹說，安全方面最難掌控的就是“人”，特別是在節(jié)假日，乘坐索道的游客較多的時候，有些游客在站房內(nèi)走來走去，進了車廂又出來，一家人或幾個人要坐在一起等等，容易產(chǎn)生一些安全隱患。

借標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的機會，北高峰索道公司對公司的一些基礎(chǔ)設(shè)施進行了整治和提升。“首先是增加了索道站房的工作人員數(shù)量。”陳德奎介紹說，原來每班只有兩名乘務(wù)員，但涉及檢票、引導(dǎo)游客上車、送游客出站等不同工作，于是就每班又增加一人，使乘務(wù)員能夠安全有序地做好自己的工作。

另外，在候車室內(nèi)還增加了限流護欄，增加了電子告示牌和視頻播放系統(tǒng)，循環(huán)播放乘客安全須知。開辟了無障礙通道，為殘疾人乘坐索道提供了便利的服務(wù)。

應(yīng)急演練也是達標(biāo)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，陳德奎介紹說，北高峰索道公司每年都組織高空營救的演練，2013年還聯(lián)合臨安市大明山風(fēng)景區(qū)和仙居縣神仙居風(fēng)景區(qū)共同進行聯(lián)合應(yīng)急演練，提高了協(xié)調(diào)救援能力。

經(jīng)過達標(biāo)創(chuàng)建，北高峰索道公司的管理和運營得到規(guī)范和加強，員工的安全意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識等方面也得到提高，經(jīng)濟效益也得到提高。陳德奎介紹說，2009年，公司運送旅客不到40萬人次，到2013年增加到60多萬人次，營業(yè)收入從不到1 000萬元，增加到1 500萬元，并且做到了無一起安全事故，無一起旅游投訴，無一起治安刑事案件，無一起火災(zāi)火情，無一起重大責(zé)任事故。

“我們爭取在3年后的換證時，申請一級達標(biāo)企業(yè)。在此期間，公司將進一步加強人員培訓(xùn)，使員工的安全素質(zhì)能夠帶動影響游客的安全意識提高，也將加強和兄弟單位的交流探討，共同提升安全管理水平。”陳德奎表示。

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