抓住中小企業核心問題

曉訥++++鄭君

常州市總工會在開展“安康杯”競賽活動中，因地制宜，抓住中小企業及高危行業的安全薄弱環節，各個擊破，對促進企業安全管理的轉型升級起到推動作用。

常州市位于江蘇省南部，地處長江三角洲中心地帶，與蘇州、無錫聯袂成片，構成蘇錫常都市圈。便利的水陸運輸，使常州市的社會經濟較為發達，生產經營單位眾多。特別是近些年，中小微企業的蓬勃發展，進一步促進了常州市經濟的多樣化發展。

但同時，中小微企業安全生產、勞動保護力量的不足，也使這些企業的安全問題較為突出，成為制約常州市經濟安全發展、可持續發展的一大因素。為此，常州市總工會依托“安康杯”競賽活動平臺，調整活動內容，采取多項利于中小企業安全生產的措施，銜接政府部門的安全管理工作，維護職工的安全健康權益。

強化職工代表定時巡視活動

由于常州市的許多企業存在于鄉鎮街道之中，所以，常州市成立了鄉鎮街道區域職工代表大會制度，這些職工代表具有巡視的職能。

“根據中小微企業安全生產的現狀，常州市總工會就‘安康杯競賽、安全生產和勞動保護等內容納入到職工代表巡視的內容當中?！背Ｖ菔锌偣敝飨瘜O啟江介紹說，通過職工代表的定時巡視活動，能夠督促企業遵守安全生產的法律法規，履行安全生產的主體責任，落實職工群眾的安全生產知情權、批評權和監督權，“也彌補了小企業工會力量薄弱，不能按時進行勞動保護檢查的缺憾。”

不僅如此，常州市總工會還引導建立了由街村兩級工會、街村兩級商會、街道勞動管理所共同組成的勞動關系三方協調機制，共同研究勞動保護工作中出現的問題，共同協商解決的對策。

“勞動關系三方協調機制一般是縣級或縣級以上政府機構聯合成立的，而常州市根據實際情況，因地制宜，將這一機制引入到街村，算得上是一次有益的嘗試。” 孫啟江解釋說。

架好強弱企業對接橋梁

目前，“安康杯”競賽和勞動保護等工作的開展，央企好于民企，規模企業好于中小企業。“大多數央企開展的‘安康杯競賽活動有聲有色，但民營企業的‘安康杯競賽活動普遍較弱，尤其是小型民企?！睂O啟江說。

為改善這一不平衡狀況，常州市總工會根據不同行業安全管理的不同特點，分門別類進行牽線搭橋，組織民企向央企拜師，小型企業向規模企業學習，讓民營企業走進央企車間，讓小型企業走進規模企業班組，通過學習借鑒，提升民營企業和小型企業開展“安康杯”競賽活動的積極性和活動質量，提高企業的勞動保護工作和安全管理水平。

比如常州市機械行業中的企業，戚墅堰機車有限公司屬于大型央企，常林股份是規?；髽I，東風農機廠相對來說算小型企業。常州市總工會就組織常林股份到戚墅堰機車有限公司參觀學習安全管理方法；安排東風農機廠到常林股份取經拜師。

孫啟江認為，讓同行業間不同規模的企業相互交流探討，起到典型示范，先進引路的作用，能全面促進企業安全生產的平衡發展。自2011年開始，常州市總工會已經幫200多對企業形成對接關系。

同時，常州市總工會在對企業進行勞動保護工作調研時，不斷總結和提煉企業班組在“安康杯”競賽中的典型經驗和安全生產操作法，并對這些企業班組的優秀操作法進行分類，編寫了《常州市工會班組安全管理方法選編》，總結不同工種的安全生產操作方法，供不同企業和班組參考學習，受到了企業和班組的歡迎。

開展安康教育“春風行動”

常州市的經濟較發達，每年吸引了大批的外來務工人員。“特別是春節過后，農民工返城后，總有一大批新員工上崗或換崗，這是企業安全生產的薄弱環節?！睂O啟江分析說，昨天可能還是田地里的農民，而今天就是工地上的工人。他們并不具備安全生產的技能和知識，但建筑行業又面臨高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、物體打擊等系列傷害的威脅，稍不留神，就可能發生事故。

所以，每年春節后，常州市總工會都會牽頭，積極會同安監、建設、公安等部門，隆重舉行“春風行動”安全教育啟動儀式，拉開全市安全教育培訓的序幕。

孫啟江介紹說，每年的啟動儀式都選在建筑工地現場舉行，以實現對一線員工面對面的教育培訓?！熬拖襁^去放電影一樣，我們帶著多媒體設備到各個工地授課，通過分析江蘇省、常州市或行業內發生的事故案例，查找原因，避免重蹈覆轍?！?/p>

同時，常州市總工會還為參加培訓的人員免費發放安全培訓教材，為提高培訓的質量，還設置互動問答環節，采取有獎問答的形式，提高一線員工參加安全培訓的積極性和認真性。

自2008年以來，常州市總工會已經連續7年開展安全教育“春風行動”，培訓覆蓋面也由一線員工擴展到企業的行政管理人員、監理人員、項目經理等。累計投入資金100多萬元，組織培訓班100多期，培訓員工5萬多人。

更上一層樓

談到對“安康杯”競賽活動的規劃，以及進一步推動常州市安全生產工作的設想時，孫啟江認為，常州市的部分企業對安全管理的認識仍然有偏差，一些街道鄉鎮的工會組織機構依然不健全。

“在以往經驗的基礎上，我們將根據企業自愿的原則，繼續組織鄉鎮街道民營企業向央企拜師，讓民營企業走進央企車間，小型企業走進規模企業班組?；突ブ?，共同提高工會的勞動保護工作和企業的安全管理水平。”

針對部分鄉鎮街道以及企業工會人員素質參差不齊的情況，常州市總工會計劃用3年時間，每年100名，重點培訓鄉鎮和規模企業的勞動保護監督檢查員，提高他們相應的法律法規知識和工會勞動保護業務知識，從而為高質量地開展“安康杯”競賽和勞動保護工作，打下堅實的人才基礎。

編輯 鄭 君endprint