核電建設(shè)施工 細(xì)節(jié)入手抓安全

劉華玉

中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中核二三”），創(chuàng)立于1958年，是中國(guó)規(guī)模最大的核工程綜合安裝企業(yè)，是國(guó)際上唯一一家連續(xù)近30年，不間斷從事核電安裝任務(wù)的企業(yè)。在核電建造方面，中核二三承擔(dān)了絕大部分核電核島設(shè)備的安裝工程，先后完成中國(guó)大陸絕大部分運(yùn)行核電站（8座，14臺(tái)機(jī)組）的建造。目前，中核二三已承接的核島安裝機(jī)組有27臺(tái)，其中安裝在建核島機(jī)組20臺(tái)。2013年，由中核二三承建的紅沿河一期核島安裝工程項(xiàng)目獲得了全國(guó)“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”榮譽(yù)稱號(hào)。

全員安全管理

中核二三總結(jié)出16個(gè)字作為全員安全管理的指導(dǎo)方針，即：“領(lǐng)導(dǎo)示范、人人參與、班組自主、部門督導(dǎo)”。領(lǐng)導(dǎo)示范：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，要求員工做到的首先自己要做到，在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都不能容忍“三違”。人人參與：安全是每個(gè)人的責(zé)任，每個(gè)人都應(yīng)該參與到全員安全管理活動(dòng)中，全員的安全才是企業(yè)真正的安全。班組自主：班組通過實(shí)施“我要安全”承諾、安全3分鐘、HSE觀察，并對(duì)照HSE行為規(guī)范，找出自己和他人的不安全行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，并及時(shí)報(bào)告和登記，推薦良好實(shí)踐。部門督導(dǎo)：鼓勵(lì)基層員工自查自糾不安全行為，查找不安全狀態(tài)，上報(bào)未遂事故，推薦良好實(shí)踐。在十六字方針的指導(dǎo)下，中核二三采取了多種方法落實(shí)全員安全管理。

明確安全管理職責(zé)

實(shí)行安全工作“一崗雙責(zé)”，在施工生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)承擔(dān)著施工生產(chǎn)安全管理責(zé)任。在實(shí)施過程中，全體員工都是主角，領(lǐng)導(dǎo)層提供政策支持和資源保證，各級(jí)管理人員提供技術(shù)支持和督導(dǎo)，全體員工親歷踐行。

開展員工“我要安全”承諾活動(dòng)。鼓勵(lì)員工進(jìn)行“我要安全”承諾，從而形成共同的安全認(rèn)知。承諾從“安全對(duì)我意味著什么”“我對(duì)安全的期待”“最感動(dòng)我的一件安全事”“希望同事提醒我”4個(gè)方面進(jìn)行，要求用簡(jiǎn)練的語言，表達(dá)員工的心聲。每年年初，作業(yè)班組與員工以“安全承諾卡”的方式落實(shí)安全責(zé)任，張貼于班組的墻面，時(shí)時(shí)提醒每一位員工（見圖1）。

落實(shí)作業(yè)前“安全3分鐘”制度。員工每次作業(yè)前，不是急于作業(yè)，而是通過對(duì)“安全3分鐘”卡中規(guī)定的內(nèi)容就從事的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行幾分鐘的安全思考，對(duì)作業(yè)中的危害進(jìn)行識(shí)別、確認(rèn)，采取好防范措施后再進(jìn)行作業(yè)，從而避免意外和事故的發(fā)生。其目的是培養(yǎng)員工安全作業(yè)的習(xí)慣，將精力集中到危害的識(shí)別和控制上，確保作業(yè)安全。

落實(shí)HSE觀察責(zé)任。公司賦予各級(jí)管理人員HSE現(xiàn)場(chǎng)觀察的責(zé)任，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)安全。如，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)成員輪流安排安全值班；各級(jí)工程、技術(shù)管理人員需依據(jù)“HSE觀察卡”內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察；安全管理人員則需針對(duì)當(dāng)天識(shí)別的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)開展巡查。

將安全與質(zhì)量管理融合

施工技術(shù)人員編制作業(yè)方案時(shí)，必須將風(fēng)險(xiǎn)分析作業(yè)票編制在作業(yè)方案內(nèi)；在進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí)，按照編制好的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析票進(jìn)行安全交底；作業(yè)班組根據(jù)分析出的風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)防措施進(jìn)行作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員統(tǒng)一著HSE工裝，在日常質(zhì)量檢查工作過程中，驗(yàn)證安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)地進(jìn)行糾正。當(dāng)與檢查有關(guān)的施工活動(dòng)存在安全隱患時(shí)，在安全隱患未整改前，拒絕施工活動(dòng)向下一道工序放行，只有當(dāng)安全隱患被消除后，方可進(jìn)行。

加強(qiáng)新員工安全管理

建立新員工安全評(píng)價(jià)考核機(jī)制。從“三條鐵律、六大紀(jì)律”掌握情況、危險(xiǎn)源辨識(shí)能力、安全態(tài)度、日常安全生產(chǎn)情況4個(gè)方面以抽查、現(xiàn)場(chǎng)考核、日常檢查等方式定期對(duì)新員工進(jìn)行考核。從新員工入場(chǎng)，即實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，做到從源頭上控制，矯正不安全意識(shí)和行為。為此，特地在每位新員工的安全帽上添加了新員工標(biāo)識(shí)，以便于安全管理人員給予重點(diǎn)關(guān)注。

推行“三鐵六律”

“三鐵六律”是對(duì)安全“三條鐵律”和“六大紀(jì)律”的簡(jiǎn)稱。是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的底線要求，簡(jiǎn)練易記。針對(duì)不同作業(yè)工種，公司發(fā)布了不同的 “三條鐵律”。如：針對(duì)員工進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的“三條鐵律”為“上班時(shí)，好精神；作業(yè)前，聽交底；施工中，禁違章”；針對(duì)高處作業(yè)的“三條鐵律”為“兩米以上必系帶，高掛低用須牢記，上下傳遞不拋投”等。以此設(shè)立安全紅線，讓員工牢記。

班組安全管理

實(shí)行班組長(zhǎng)安全注冊(cè)制度。班組長(zhǎng)上任前要通過培訓(xùn)、考核、安全注冊(cè)后方可上崗，同時(shí)對(duì)在崗班組長(zhǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期考核，班組長(zhǎng)的績(jī)效與安全管理業(yè)績(jī)相關(guān)聯(lián)，優(yōu)勝劣汰。

開展標(biāo)桿班組創(chuàng)建活動(dòng)。通過抓安全管理突出的典型班組，樹立標(biāo)桿，帶動(dòng)其他班組。將標(biāo)桿班組的安全生產(chǎn)亮點(diǎn)在全施工隊(duì)推廣，進(jìn)而在全體項(xiàng)目部推廣。

班組長(zhǎng)能力提升。邀請(qǐng)外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織班組長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)班，在班組長(zhǎng)任期內(nèi)定期開展培訓(xùn)，不斷提升其工作能力。總經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)、各部生產(chǎn)管理人員、安全質(zhì)量人員參與到班組，在日常班組建設(shè)、質(zhì)量安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。班組建設(shè)的推進(jìn)者，定期參加班組建設(shè)活動(dòng)，指導(dǎo)班組開展能力提升活動(dòng)。

施工班組安全考核。每月由HSE管理室對(duì)班組安全文明施工管理情況進(jìn)行考核，結(jié)合班組安全、生產(chǎn)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)班組成員安全業(yè)績(jī)的不斷提高。

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理

核島安裝作業(yè)的特點(diǎn)是作業(yè)面狹窄、高處作業(yè)、鄰邊作業(yè)多、交叉作業(yè)頻繁。因此，存在高處墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度重視。中核二三根據(jù)核島安裝施工作業(yè)內(nèi)容，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了梳理，對(duì)梳理出的49項(xiàng)施工作業(yè)項(xiàng)目納入高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單，并將高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分為一般高風(fēng)險(xiǎn)、重大高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，編制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)控制方案進(jìn)行控制。項(xiàng)目工程、技術(shù)、HSE負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核各項(xiàng)作業(yè)安全文件，確保文件中安全技術(shù)措施的全面性和針對(duì)性。

公司要求各部門每周五完成下周高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單匯總。建立高風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，每周一在項(xiàng)目部范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。作業(yè)單位嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)分析作業(yè)票及安全控制點(diǎn)管理措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。安排專門HSE管理人員全程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)督情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和通報(bào)。endprint