田頭市場建設要發揮好市場機制作用

唐瓊++++薛建良

2014年4月，農業部市場與經濟信息司與農業部管理干部學院聯合舉辦了全國農牧漁業大縣局長輪訓農業市場化與信息化專題培訓班。參加市場化與信息化培訓班的局長反映，田頭市場作為我國產地批發市場體系建設的重要環節，既是歷史產物，也是一個較新的概念；政府支持田頭市場建設要把握特征，重點發揮好市場機制作用。

學員反映，田頭市場在基層是一個包括鄉鎮集市、馬路市場、田頭集散地、批發場、倉儲地等多種形態和功能的市場集合體，具有多維特征：一是使用頻率不同。學員反映北方田頭市場具有較強季節特征，特別是莖葉類蔬菜產區，青海樂都學員反映田頭市場每年僅存在2個多月。二是表現形態各異。除固定有形市場外，陜西洛川學員反映，田頭市場具有流動性，農戶在田間地頭交易蘋果，馬路上跑的運輸車就是田頭市場。貴州長順、江西泰和學員反映，隨著電子商務發展，田頭市場開始無形化，泰和烏雞等眾多特色農產品在“淘寶”上年銷售過千萬，正迅猛發展。三是功能豐富多樣。福建同安學員反映，茄子、四季豆當天交易當天運輸，田頭市場是個“集散地”；黑龍江富錦學員反映糧食田頭市場要有烘干、儲藏功能，要能存得住，否則農民沒有話語權；四川岳池學員反映，當地蔬菜田頭市場配合農民合作社、龍頭企業產業化經營，擁有冷庫、農殘檢測儀、地磅秤、電子信息發布等設施和功能。四是自發形成為主。云南呈貢學員反映，當地田頭市場都是自己“冒”出來的。不同市場產生動力不同，但主要依靠市場機制。四川什邡學員反映，人流帶動物流集聚是山區傳統田頭市場形成的主要因素；以甘肅定西、寧夏西吉為代表的多數學員反映，特色農產品規模化發展是各地田頭市場形成的基礎和直接動力；廣西合浦、江西贛州學員反映，對蝦、柑橘等產品的冷藏、加工帶動了田頭市場興起，是適應市場的結果。

田頭市場的多維特征決定了田頭市場建設不能搞一刀切，要發揮市場機制作用：一是在規劃布局中發揮市場機制作用。四川什邡、河南浚縣學員建議，要發揮市場機制對人流、物流、信息流的集聚作用，什么產品、什么地點該建田頭市場要發揮市場導向作用，不盲目規劃布局。二是在市場建設中發揮市場機制作用。海南儋州學員認為，批發市場建設“誰建設、誰受益”的原則在田頭市場建設中仍有積極意義。三是在功能定位中發揮市場機制作用。寧夏銀川、貴州息烽學員建議要發揮市場機制對田頭市場的集散、倉儲、加工等功能定位作用，確保田頭市場適用有效，不盲目求全求高；四是在經營管理中發揮市場機制作用。遼寧海城、內蒙古臨河學員建議，田頭市場經營管理要發揮經紀人、經銷商、合作社、村集體、龍頭企業等主體作用，采用股份制、合作制等市場化運營機制，確保市場活力。

針對田頭市場建設中如何發揮政府作用，多數學員的建議主要集中在以下幾個方面：一是加強對市場管理人員、經紀人的培訓；二是幫助協調解決市場建設所需用地，并出臺用地稅費減免政策；三是加強產地農產品質量監管和檢驗檢測。

（作者單位：農業部管理干部學院）endprint