《信息時代醫院檔案保護體系的建立》文中的一處錯誤

張曉燕

衡明慧同志在《檔案管理》2013年第2期上發表了《信息時代醫院檔案保護體系的建立》一文（以下簡稱“衡文”），文章從依據信息時代特點建立醫院檔案保護體系的意義、檔案保護體系建設的具體步驟、醫院檔案保護體系建設的原則和醫院檔案保護體系建設中存在的問題四個方面進行了闡述。對于衡明慧同志的多數觀點，我表示認同，但衡明慧同志文中有關我國《個人信息保護法》的表述存在錯誤。

“衡文”在闡述建立醫院檔案保護體系的意義時有這樣一段表述：“醫療設備檔案和專利醫療技術都有一定的保密性，這是檔案保護系統的重點保護內容。而醫療病例檔案中涉及的患者私人信息更是受我國《個人信息保護法》保護而不得侵害的，基于電子檔案查詢平臺建立的醫院檔案保護系統可以有效避免秘密信息泄露問題。”從這段文字來看，我國應該已經有了《個人信息保護法》，并且醫療病例檔案中涉及的患者私人信息受《個人信息保護法》的保護不受侵害。

但筆者通過對全國人大法律法規數據庫中國法律法規檢索系統（http：//law.npc.gov.cn：87/home/begin1.cbs）、國務院法制辦公室網站法律法規全文檢索系統（http：//search.chinalaw.gov.cn/search2.html）、中國法院網（http：//www.chinacourt.org/index.shtml）、最高人民檢察院網站（http：//www.spp.gov.cn/）、北大法律信息網（http：//www.pkulaw.cn/cluster_call_form.aspx？menu_item=law&Db=news）、中國知網中國法律數字圖書館（http：//law.cnki.net/）、法律圖書館（http：//www.law-lib.com/）等多家權威法律網站的法律法規數據庫，以“個人信息保護法”為檢索詞進行檢索，截至2013年12月21日，均沒有檢索到《個人信息保護法》。

網絡上曾經有人在360問答上詢問：“有沒有朋友知道《中華人民共和國個人信息保護法》是什么時候起草的？是否經過全國人大通過？什么時候實行？”360問答上給出了這樣的答復：“在今年的全國人大會議上，全國人大代表孫丕恕認為，從我國現有的管理格局看，對個人信息的保護還停留在各行業內部的規范上，哪個領域問題多就先管、多管。從現實看，當前最需要的是加緊推動《個人信息安全保護法》的研究和制定。早在2003年，國務院信息辦就委托中國社科院法學所個人數據保護法研究課題組承擔《個人數據保護法》比較研究課題及草擬一份專家建議稿。經過近兩年的工作，最終形成了近8萬字的《中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）及立法研究報告》。”（http：//wenda.so.com/q/1362431624068705）

出于對法律引用嚴肅性的考慮，筆者又專門在全國人大網站（http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/rdlf.htm）進行了查詢。在全國人大網站站內查詢中以“個人信息保護法”為檢索詞進行全文檢索，共檢索到2006年至2013年間的相關文獻44篇；“個人信息保護法”為檢索詞進行標題檢索，共檢索到2007年至2013年間的相關文獻8篇。8篇文獻的標題和發表時間如下：

汪毅夫：盡快制定個人信息保護法 2013.05.23 08：59：58

出臺個人信息保護法 2013.03.14 15：16：19

徐景龍代表提出議案：制定個人信息保護法 2011.03.11 15：23：54

孫桂華代表建議盡快出臺個人信息保護法 2011.03.08 16：54：29

徐龍代表：個人信息保護法應盡快出臺 2009.03.11 09：37：57

非法出售公民信息或將究責 專家吁制定個人信息保護法 2008.09.01 09：49：43

孫桂華：盡快出臺《個人信息保護法》 2008.03.11 18：49：34

民盟中央：建議將個人信息保護法列入立法計劃 2007.03.11 00：00：00

由此可見，雖然從2006年、2007年起，全國人大代表就開始關注、提議制定個人信息保護法，但到目前我國還沒有《個人信息保護法》出臺。因此，“衡文”中關于“醫療病例檔案中涉及的患者私人信息更是受我國《個人信息保護法》保護而不得侵害的”的表述顯然是錯誤的。

法律法規規范性文件的引用是一件非常嚴肅的事情，撰寫論文時必須認真核實，不能憑感覺，更不能憑空臆造。

（作者單位：河南大學中文系 來稿日期：2014-06-18）