城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下新農(nóng)村道路規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

鄧方榮

(西南交通大學(xué)建筑學(xué)院,四川成都610031)

當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為我國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。然而，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)農(nóng)村道路功能和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村道路規(guī)劃設(shè)計(jì)也只是照搬城市經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，做好新農(nóng)村道路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是能否真正改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等社會(huì)主義新時(shí)期目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

1 農(nóng)村道路規(guī)劃的現(xiàn)狀問(wèn)題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和全球化的時(shí)代背景以及農(nóng)村發(fā)展滯后的中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景和鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)知識(shí)背景下提出的一種發(fā)展戰(zhàn)略。從建設(shè)層面上看，我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題表現(xiàn)在諸多方面，比如農(nóng)村景觀風(fēng)貌正在向“千村一面”發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也很嚴(yán)重，農(nóng)村道路修建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低且無(wú)據(jù)可依。

農(nóng)村道路對(duì)于提升鄉(xiāng)村沿街景觀風(fēng)貌、增加居民出行安全性和舒適性有著重要的意義，然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)暴露出了諸多問(wèn)題，綜合起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 形式與功能不對(duì)應(yīng)

城市道路注重交通效率，道路設(shè)計(jì)注重與周邊用地功能的協(xié)調(diào)。與城市相比，農(nóng)村的出行方式、生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)都大有不同，農(nóng)村道路應(yīng)更加貼近農(nóng)民生活與生產(chǎn)，更加注重生態(tài)效益。但是，在實(shí)際的農(nóng)村道路設(shè)計(jì)中，方格網(wǎng)的路網(wǎng)形式，不顧道路生態(tài)功能的完全硬化道路都與農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式大相徑庭。這種道路既不能完全滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，亦無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要求，造成了農(nóng)村道路形式與功能的脫節(jié)。

1.2 交通配套設(shè)施不齊全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入較少。農(nóng)村道路的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等缺乏專業(yè)性。粗糙、簡(jiǎn)陋的設(shè)計(jì)，甚至“零設(shè)計(jì)”導(dǎo)致農(nóng)村道路交通設(shè)施配套極不齊全。

1.3 交通安全隱患大

在農(nóng)村地區(qū)，道路交通事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2006 年，全國(guó)縣鄉(xiāng)道路上發(fā)生交通事故79 668起，造成19 818人死亡，分別占道路交通事故總數(shù)的35.62 %和總死亡人數(shù)的29.37 %。2007年農(nóng)村交通肇事導(dǎo)致29 405人死亡，占總死亡人數(shù)36.0 %。農(nóng)村地區(qū)交通事故發(fā)生率如此之高，究其原因，一方面是農(nóng)村地區(qū)人民素質(zhì)偏低，交通安全意識(shí)差；但是另一方面，也是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)道路設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、安全配套設(shè)施不齊全等方面引起的，值得新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者深思。

1.4 景觀環(huán)境差

農(nóng)村地區(qū)生態(tài)基質(zhì)好，人口密度低，其本應(yīng)該是道路景觀環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)。然而事實(shí)上，在農(nóng)村地區(qū)，尤其是廣大西部農(nóng)村地區(qū)景觀環(huán)境差已是事實(shí)。一方面，是因?yàn)檗r(nóng)村沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)和管理系統(tǒng)，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境一直處于“自生自滅”的狀態(tài)；另一方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)師混淆景觀與綠化的概念，以為道路兩側(cè)各一排樹(shù)，再配上些灌木便是道路景觀，其實(shí)，真正的景觀又何止如此。

1.5 缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

城市地區(qū)進(jìn)行道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)都是有據(jù)可依的。但是，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏，因此，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)道路設(shè)計(jì)水平與質(zhì)量影響較大。這也是本文寫作的最大意義所在，旨在為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)道路設(shè)計(jì)提供一定的技術(shù)性參考。

2 新農(nóng)村道路分類及特點(diǎn)

與城市道路相比，新農(nóng)村道路有諸多自身的特點(diǎn)。如新農(nóng)村交通流量較小，景觀基質(zhì)較城市好，與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切等。因此，新農(nóng)村道路設(shè)計(jì)應(yīng)有鮮明的自身特色。而對(duì)于道路設(shè)計(jì)準(zhǔn)則的確定，應(yīng)當(dāng)從道路的分類開(kāi)始。

一般而言，道路的分類有兩種方法：一是根據(jù)道路的交通流特性進(jìn)行分級(jí)，比如城市道路分為快速路、主干路、次干路、支路。二是根據(jù)道路的功能進(jìn)行分類，比如將城市道路分為交通型、生活型、景觀型、綜合型。

根據(jù)筆者的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐以及對(duì)新農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村道路的實(shí)際考察，鑒于鄉(xiāng)村道路交通流較小的特點(diǎn)，本文將以道路功能為標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)村道路分為三類。

2.1 通過(guò)型道路

通過(guò)型道路是指國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等不與新農(nóng)村聚居區(qū)內(nèi)部發(fā)生直接聯(lián)系的道路。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌歷史大背景下，通過(guò)型道路對(duì)于聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村起到了不可替代的作用。在鄉(xiāng)村地區(qū)，通過(guò)型道路還是聯(lián)系鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系的交通網(wǎng)絡(luò)。

交通型道路與建筑物或者圍墻等人居環(huán)境建設(shè)設(shè)施聯(lián)系相對(duì)較少，而與鄉(xiāng)村地區(qū)的物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、對(duì)外交通設(shè)施等有較為緊密的聯(lián)系(圖1)。

圖1 通過(guò)型道路

2.2 生活型道路

生活型道路是指與新農(nóng)村居民生活密切相關(guān)的道路。其道路功能除具備必要的交通功能以外，還具有商業(yè)、集會(huì)、鄰里交往、休閑娛樂(lè)等其他生活功能。比如新農(nóng)村的商業(yè)街等。

生活型道路兩側(cè)一般為建構(gòu)筑物，空間圍合感較強(qiáng)，具有完整的街道四界面(底界面、頂界面、側(cè)界面)。交通流量上主要以本地居民通勤交通為主，且有較大的人行交通流量(圖2)。

圖2 生活型道路

2.3 生產(chǎn)型道路

生產(chǎn)型道路是指與新農(nóng)村居民生產(chǎn)關(guān)系密切的道路。其道路功能主要是為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)提供便利。如田間道路，是為務(wù)農(nóng)活動(dòng)而修的，一些村辦企業(yè)，也會(huì)根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)修建生產(chǎn)型道路。

生產(chǎn)型道路沒(méi)有固定的空間類型，一般根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)的需要而設(shè)計(jì)和修建，具有明顯的隨意性，并且會(huì)隨著生產(chǎn)工具的改變而改變。交通流量上，其主要考慮生產(chǎn)所需要的機(jī)器設(shè)備或者交通設(shè)施的要求(圖3)。

最后，值得提出的是，同一條道路可能在不同的地段其類型不一樣。比如一條鄉(xiāng)道，在非新村聚居點(diǎn)處屬于通過(guò)型道路，但是進(jìn)入新農(nóng)村聚居點(diǎn)后，兩側(cè)布局商業(yè)及社區(qū)生活設(shè)施而成為一條典型的生活型道路。

3 新農(nóng)村道路設(shè)計(jì)的一般原則

(1)路網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足新農(nóng)村對(duì)外交通聯(lián)系要求；

(2)路網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)合理組織新村人行與車行交通；

(3)道路設(shè)計(jì)要注重“以人為本”，創(chuàng)造安全的交通環(huán)境；

(4)道路設(shè)計(jì)應(yīng)為農(nóng)村居民提供交流活動(dòng)場(chǎng)所；

(5)道路設(shè)計(jì)應(yīng)為市政管線的埋設(shè)提供空間；

(6)農(nóng)村道路應(yīng)有完善的標(biāo)志系統(tǒng)。

4 新農(nóng)村道路分類設(shè)計(jì)技術(shù)參考

4.1 通過(guò)型道路

通過(guò)型道路以承擔(dān)交通功能為主，在道路規(guī)劃中，應(yīng)遵循以下原則(圖4)：

圖4 一般性通過(guò)型鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)示意

(1)道路設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上位規(guī)劃確定的道路性質(zhì)確定；

(2)道路選線應(yīng)結(jié)合地形地貌，減少土方量，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患，盡量不侵占耕地；

(3)道路選線中，應(yīng)注意不與當(dāng)?shù)赜袣v史價(jià)值的名樹(shù)古木、有歷史價(jià)值的房屋相沖突；

(4)除必要的交通設(shè)施外，道路兩側(cè)原則上不進(jìn)行其他建構(gòu)筑物建設(shè)，建構(gòu)筑物退道路紅線距離按照相關(guān)規(guī)范確定；

(5)道路兩側(cè)結(jié)合現(xiàn)狀植被情況進(jìn)行綠化種植，道路兩側(cè)應(yīng)有良好的植被覆蓋，喬木與灌木相結(jié)合種植；

(6)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)計(jì)排水溝，排水溝設(shè)計(jì)一般高于現(xiàn)狀耕地標(biāo)高，便于收集的雨水通過(guò)自流用于灌溉農(nóng)作物

(7)道路綠化應(yīng)考慮景觀要求，樹(shù)種選擇考慮當(dāng)?shù)貥?shù)種，利用喬木和灌木形成富有層次感的街道綠化景觀，此外，還應(yīng)考慮一年四季不同的色彩搭配；

(8)應(yīng)進(jìn)行道路標(biāo)志系統(tǒng)規(guī)劃，確保道路有統(tǒng)一、清晰的交通標(biāo)志；

此外，對(duì)于有行人過(guò)往的道路，還應(yīng)遵循以下設(shè)計(jì)準(zhǔn)則(圖5)：

圖5 有行人通過(guò)的通過(guò)型鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)示意

(9)應(yīng)根據(jù)人流量設(shè)置一定寬度的人行道；

(10)人行道與車行道之間有綠化帶隔離或者硬質(zhì)隔離；

(11)應(yīng)有路燈等完善的照明設(shè)施；

(12)有公交通過(guò)的地方，應(yīng)設(shè)置港灣式公交站；

(13)在有人行橫道的地方，應(yīng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行交通管制。

4.2 生活型道路

生活型道路與村民日常生活息息相關(guān)，是村民展開(kāi)社交活動(dòng)、出行、購(gòu)物等的必經(jīng)之地或目的地。因此，生活型道路設(shè)計(jì)是否合理，直接影響村民生活質(zhì)量(圖6)。

圖6 生活型道路設(shè)計(jì)示意

(1)生活型道路設(shè)計(jì)車速應(yīng)不大于20 km/h；

(2)考慮行人過(guò)街要求，路面不宜過(guò)寬；

(3)引入“安寧交通”理念，控制道路上的車速。

①縱斷面速度控制：通過(guò)設(shè)置減速臺(tái)、減速丘、突起的人行橫道控制車速； ②平面速度控制：通過(guò)交通花壇、曲折式行車道、彎曲交叉口等技術(shù)措施控制車速；③行車道窄化速度控制：通過(guò)交叉口瓶頸化、中心島窄化、人行道擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)降低車速的目的，同時(shí)也能方便行人過(guò)街；④路面材料速度控制，選擇毛石等材料，減緩行車速度；⑤vi系統(tǒng)設(shè)計(jì)：通過(guò)設(shè)計(jì)醒目的交通標(biāo)志，喚起駕駛員對(duì)于安全的重視；

(4)對(duì)于有公共交通通過(guò)的地方，應(yīng)設(shè)置港灣式公交站；

(5)有商業(yè)行為的道路，斷面設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮臨時(shí)停車；

(6)斷面設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮非機(jī)動(dòng)車的行車要求；

(7)道路斷面設(shè)計(jì)應(yīng)考慮市政管線的埋設(shè)需求；

(8)考慮景觀效果，道路d/h應(yīng)控制在1左右；

(9)生活型道路是居民交流、活動(dòng)的主要場(chǎng)所，應(yīng)結(jié)合商業(yè)、公交站等交通設(shè)施，考慮設(shè)計(jì)沿街居民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)；

(10)沿商業(yè)街應(yīng)有綠化種植，以本地高大喬木和低矮灌木種植為主，其既可以增加街道綠化率，又不至于遮擋商業(yè)界面；

(11)道路兩側(cè)建筑可通過(guò)坡屋頂、陽(yáng)臺(tái)、雨棚等構(gòu)筑物增強(qiáng)空間層次感、展現(xiàn)地方特色，同時(shí)也可以讓更多的人觀察街道，參與街道活動(dòng)；

(12)街道應(yīng)作統(tǒng)一的風(fēng)貌規(guī)劃，對(duì)廣告、交通標(biāo)志系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一，塑造有地方特色的視覺(jué)街道界面；

(13)街道應(yīng)有完善的照明設(shè)施。

部分生活型道路沒(méi)有沿街商業(yè)，而是比較幽靜的步行通道，因此在設(shè)計(jì)中有一些不同之處(圖6)。居民建設(shè)圍墻，以增強(qiáng)居住生活的私密性，同時(shí)圍墻也是展示地方特色的載體之一。由于交通量較小，道路寬度較窄，可以考慮人車混行。

4.3 生產(chǎn)型道路

生產(chǎn)型道路與農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)，其建設(shè)主要考慮其生產(chǎn)要求，形式也變化多樣，此處，僅以務(wù)農(nóng)生產(chǎn)為例提幾條原則性意見(jiàn)(圖7)。

圖7 生產(chǎn)型道路設(shè)計(jì)示意

(1)道路選線應(yīng)尊重耕地現(xiàn)有肌理，除進(jìn)行土地整理以外，不作大幅度改動(dòng)；

(2)道路選線和設(shè)計(jì)應(yīng)尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)；

(3)道路斷面設(shè)計(jì)不宜過(guò)寬或過(guò)窄，應(yīng)從實(shí)際要求出發(fā)；

(4)應(yīng)以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為原則進(jìn)行建設(shè)。

5 結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村道路是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)之一，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的保障之一，是新農(nóng)村空間系統(tǒng)的骨架。在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的背景下，新農(nóng)村道路規(guī)劃設(shè)計(jì)研究顯得尤為重要。本文分析了現(xiàn)狀農(nóng)村道路的不足之處，提出了農(nóng)村道路的分類方法以及各類農(nóng)村道路相應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)參考，對(duì)于當(dāng)前新農(nóng)村道路規(guī)劃設(shè)計(jì)具有一定參考意義。

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