上海市校園足球聯盟管理體制與運行機制研究

王 玥

（同濟大學，上海 200092）

上海市校園足球聯盟管理體制與運行機制研究

王 玥

（同濟大學，上海 200092）

上海市校園足球聯盟自2012年1月5日成立以來，在上海市教委與上海市體育局的高度重視與指導下，在各區縣教委、體育行政管理部門的大力支持和眾多學校的熱情參與下，本著“高起點、高標準、高要求”的原則積極開展各項工作，上海市校園足球發展呈現出令人欣喜的新局面和新勢頭。本文通過文獻資料法、訪談法、歸納總結法對上海市校園足球聯盟管理體制與運行機制進行調查研究，為全國校園足球的開展工作提供借鑒。本研究認為上海市校園足球聯盟發展模式說明了充分發揮教育系統的積極性和主動性是推廣校園足球的強大生命力和長效機制；上海市校園足球聯盟管理體制是解決當前校園足球發展中缺乏技術指導、資源整合、協同創新的良好方式；借鑒上海市校園足球聯盟管理體制與運行機制，是在全國有效的開展校園足球活動的前提。

1 上海市校園足球聯盟現狀

2012年1月5日上海市校園足球聯盟由上海市部分大、中、小學及其所在區縣教育局和體育局自愿結盟而成，致力于培養上海市青少年足球人才的“一條龍”的非營利性社會團體。

上海市校園足球聯盟成立兩年來構建起大學、高中、初中、小學“四級”校園足球體系，在開展校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設、校園足球文化建設、運動員招生和培訓、教練員和裁判員培訓、國際足球交流合作等方面取得了顯著的成效。

2 上海市校園足球聯盟管理體制

2.1 組織體系

上海市校園足球聯盟是由致力于上海校園足球運動發展和足球后備人才培養的相關政府機構、單位和學校組成，共同起草上海市校園足球聯盟章程，并作為上海市校園足球聯盟運作執行規定，接受市教委的監督與領導，接受市體育局的業務指導。并確立將原上海市青少年校園足球辦公室與新組建的校園足球聯盟合署辦公的新模式。

2.1.1 會員代表大會 是上海市校園足球聯盟的最高決策機構，上海市校園足球聯盟代表大會成員是由上海市校園足球聯盟單位的中小學校長、高校體育部部長、區縣教育局體育局分管負責人等組成，每年召開一次。負責制訂和修改章程；選舉或者罷免理事；審議理事會工作報告和財政報告；決定更名、終至等重大事宜。

2.1.2 理事會 是聯盟執行機構；上海市校園足球聯盟理事長由會員代表大會推選，任期為5年，到期召開會員大會進行換屆選舉；以召開理事長辦公會議商議解決工作問題。

2.1.3 秘書處 是上海市校園足球聯盟辦事機構，下設：辦公室、競賽部、培訓部、宣傳部、財務部、國際交流部、商務推廣部、信息部、俱樂部等，負責上海市校園足球聯盟的日常運作，開展上海市校園足球的各項工作。

2.1.4 區縣分聯盟 由各區縣教育局牽頭成立，各區縣教育局分管副局長擔任區縣分聯盟負責人，并設專人負責日常工作，在區縣內負責校園足球建設與組織工作。

2.2 管理結構

上海市校園足球聯盟開展校園足球活動遵循兩大規律，即教育規律和體育規律。以點帶面，層層輻射。

2.2.1 兩點 以大學為引領，以區（縣）教育局為樞紐。由高校聘請專家對高中、初中、小學足球教學與訓練提供技術支撐。區縣教育局提供物力、資金、政策等方面的管理和支持。

2.2.2 三線 圍繞上海市校園足球聯盟建設機制、運動員的招生政策和運動員文化教育三條線開展工作，其中建設是核心，招生是出路，文化教育是運動員的可持續發展的前提。

2.2.3 四階段 以大學、高中、初中、小學為校園足球發展的四個階段，構建大中小學“1-2-4-8”建設與布局體系，即每所大學對應2所高中、每所高中對應2所初中、每所初中對應2所小學。

3 上海市校園足球聯盟運行機制

2.3 管理模式

上海市校園足球聯盟創新采用分級分的管理模式，提高上海市校園足球聯盟日常各項工作運行效率，使之更佳科學和有效。

2.3.1 分級管理 各區縣成立分聯盟，直接統籌安排區域內高中、初中、小學的布點和結對工作，并對布點學校足球工作提供支持。大學與區（縣）分聯盟對接。為區縣提供足球教學與訓練技術支持。

2.3.2 分區管理 將上海市校園足球聯盟小學、初中、高中劃分為A、B、C、D四個大區，大學A、B兩個大區，推選出各分區牽頭人和聯系人，負責各分區內的協調與對接事宜。

上海市校園足球聯盟是根據教委、體育局等相關部門的工作計劃和部署，在理事長辦公會議上形成決議精神，并通過大學聯盟和區縣分聯盟分別落實和執行，上海市校園足球聯盟秘書處進行指導、協調和管理的工作機制。大學聯盟和區縣分聯盟通過協議方式，實施指導和支持的工作機制，即15所高校利用自己的足球資源和學科優勢，分別對口15個區縣聯盟，給予足球教學、訓練和培訓等方面的支持與指導。區縣分聯盟內由區教育部門牽頭，根據學校意愿、辦學條件、地理位置和對口招生等等原則，再把區內高中、初中和小學進行對接。（表1）

采用會員制，設立會員準入和退出機制，通過統籌協調、資源共享、優勢互補，實現校園足球的可持續發展。區縣分聯盟與高校對接，重點推進各區縣會員學校校園足球制度建設、競賽體系建設和校園文化建設等方面工作。

表1 上海市校園足球聯盟對接情況一覽表

4 結論與建議

4.1 充分發揮教育系統的積極性和主動性是推廣校園足球的強大生命力和長效機制

校園足球的重心在學校，主體是學生，教育系統在校園足球發展中的角色、職責、功能和發揮，直接影響校園足球開展的成效，上海市校園足球近兩年的快速發展原因之一就是上海市校園足球聯盟在管理中是以教育系統的主導，充分發揮了教育系統在校園中的主動性。同時體育系統作為業務指導單位，為校園足球在學校中的開展提供了強大的動力。

4.2 上海市校園足球聯盟管理體制是解決當前校園足球發展中缺乏技術指導、資源整合、協同創新的良好方式

通過上海市校園足球聯盟的發展模式，把大中小學一條龍對接，充分利用當地高等教育和基礎教育的資源發展校園足球是一種好的措施和辦法。

4.3 借鑒上海市校園足球聯盟管理體制與運行機制，是在全國有效開展校園足球活動的前提

通過上海市校園足球聯盟管理體制與運行機制的研究，充分體現出其自身特點與優勢，是體教結合向體教融合的一步新的飛越，在全國范圍內推廣借鑒，有利于校園足球真正的繁榮發展。

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[2]王煒華，王超，丁純，李麗.校園足球現狀及模式研究[J].運動，2011(11）.

[4]張廷安，陸煜.全國青少年校園足球活動開展情況調查與分析[J].上海體育學院學報，2011(5）.

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2014-08-13

王玥（1988～），在讀研究生。研究方向：校園足球。