WTO宣布修訂版《政府采購協定》生效

4月7日，世貿組織（WTO）宣布，新修訂的WTO《政府采購協定》（GPA）已于4月6日生效。GPA成員國中，只有日本延遲至4月16日開始執行新規。協定涉及的變化將有望通過擴大后的市場準入，在現有每年800億美元貿易額的基礎上，進一步增加到每年1000億美元貿易額。尚未加入GPA的中國仍缺席這塊巨額的市場蛋糕。

修訂后的GPA在市場準入上囊括了從部級到其他專門機構的更多政府部門，以及新的服務和其他公共采購活動。同時，對GPA的更新還包括規則部分，電子采購工具的使用，涉及到采購系統中的防腐敗條款，并加強了原有條款中促進自然資源和環境保護的力度。

此次共有10個國家和地區新加入到GPA多邊協議。包括列支敦士登、挪威、加拿大、中國臺北、美國、中國香港、歐盟、冰島、新加坡和以色列。中國有意加入GPA并進行談判。1月初，中國向WTO提交最新的第5份政府采購出價清單。參與簽署GPA的成員承諾在涉及政府部門對貨物、服務和城市基礎設施的采購時遵循透明度、競爭性和良善治理的核心原則。

目前GPA的參與成員為15個，其中歐盟及其28個成員國合并視為一個WTO成員，因此實際參加方為43個。日內瓦智庫國際貿易和可持續發展中心的分析說，雖然最早的GPA于1996年生效，但在幾年后才開始協商精簡、革新協定，并拓充協定的范圍，此過程延續了十多年。談判直到2011年12月WTO第八次部長級會議開始前夕才結束。自此次部長級會議之后，協定參加方已開始尋求能使修訂條款在成員內部生效的一套批準程序。參加方中至少必須有2/3的成員完成內部批準。由此，批準程序一直延續至今年年初。“如此之快的進展說明參加方對GPA的重視，同時也繼‘巴厘島協議之后進一步證明了WTO已經回到正軌。”WTO總干事羅伯托·阿澤維多在官方通告中表示。

GPA的其他成員國正在催促中國加入協議，更多地開放其巨大的政府采購市場。美國貿易代表處在一份報告中援引中國財政部的數據說，2011年中國政府采購市場規模至少是1800億美元。而事實上，這個市場已迅速膨脹。新華社去年11月引述財政部的最新統計數據說，2012年全國政府采購規模已增加到13977億元，約合2300億美元；占財政支出的比重也相應由4.6%提高到11.1%。