天津地鐵線路設(shè)備委外維修管理探討

李金良 LI Jin-liang；莫佳琪 MO Jia-qi

（天津市地下鐵道運營有限公司，天津300222）

0 引言

目前，天津地鐵1號線2006年開通運營，2、3號線2012年開通運營。地鐵1號線為既有線路兩端延伸，2、3號線為新建線路。線路設(shè)備存在部分差異，如1號線正線仍采用復(fù)式交分道岔、正線仍有部分50kg/m鋼軌線路，2、3號線采用新型鋼彈簧浮置板道床，三線最小曲線半徑均為300m，地下線路占較大比例。已投入運營的1、2、3號線工務(wù)維修均采用全部委外模式。為此，本文就天津地鐵線路技術(shù)管理和委外管理經(jīng)驗，總結(jié)闡述天津地鐵工務(wù)合同監(jiān)管及技術(shù)檢查管理的方法，以供參考。

天津地鐵工務(wù)維修采用全部委外模式，即軌道維修工作均由承包商負(fù)責(zé)維修管理，地鐵運營管理單位只配備少量技術(shù)人員與檢查工進(jìn)行合同監(jiān)管及技術(shù)檢查管理。本文就合同監(jiān)管重點及技術(shù)檢查管理重點作出詳述。

1 合同監(jiān)管管理

由于采用全部委外模式，即由承包單位向地鐵管理單位自行制定維修計劃、物資計劃，并由其項目部自行組織進(jìn)行開展維修與巡道工作，并自行進(jìn)行線路質(zhì)量評定檢查，而地鐵管理單位只做計劃執(zhí)行監(jiān)督、線路質(zhì)量抽查工作，并不參與到其具體的維修工作中去，如何全面實行監(jiān)督管理，保證隊伍的素質(zhì)及穩(wěn)定性，是此全委外模式下管理考慮的重點，天津地鐵工務(wù)委外合同監(jiān)管主要從線路質(zhì)量、安全管理、生產(chǎn)管理三個方面開展。

1.1 線路質(zhì)量考核 線路維修保養(yǎng)質(zhì)量評定作為線路維修質(zhì)量的依據(jù)，每月評定為全部線路的九分之一、全部道岔的九分之一，由承包單位進(jìn)行自行評定，評定后提交運營管理單位，運營管理單位工務(wù)技術(shù)管理人員抽查其百分之三十，若評定結(jié)果一致，按照承包商評定結(jié)果作為質(zhì)量依據(jù)，若評定結(jié)果不一致，按照運營管理單位評定結(jié)果為質(zhì)量依據(jù)，并扣除一定的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。除每月進(jìn)行線路質(zhì)量評定外，技術(shù)管理進(jìn)行日常線路質(zhì)量抽查，若發(fā)現(xiàn)有重大不合格的情況，可以直接評定本月維修質(zhì)量不合格作為強制管理方式。

1.2 安全管理考核 安全管理檢查的重點為安全制度落實、安全計劃實施，勞保著裝配備以及落實工務(wù)安全管理規(guī)則為主要內(nèi)容，并把搶險、演練做為安全管理的重點，分為對其搶險到達(dá)的時間、搶險的質(zhì)量及搶險的時間進(jìn)行管理，把演練等同搶險工作列入安全管理的內(nèi)容。

1.3 生產(chǎn)管理考核 生產(chǎn)管理重點為維修計劃完成率、物資消耗控制和與運營配合工作、其員工遵守運營管理單位制度、員工的自我培訓(xùn)等方面進(jìn)行管理，以檢查為主要方式。

1.4 合同考核評定與合同支付管理 結(jié)合對承包單位三個方面的管理情況，按照百分制原則，分為質(zhì)量管理40分、安全管理30分、生產(chǎn)管理30分三個部分。分別對以上三個部分進(jìn)行分值評定，按照表1進(jìn)行合同款的支付工作。

表1 合同款支付比例表

為激勵與鼓勵承包單位積極改善其管理及線路質(zhì)量，若以下個月連續(xù)兩次評定為90分以上，可以對其已扣除的合同款進(jìn)行返還。

1.5 事件、事故與合同支付管理 承包單位遵守并落實運管管理單位的業(yè)務(wù)指標(biāo)及安全指標(biāo)。若有違悖指標(biāo)的情況，對其進(jìn)行直接合同款考核，并與合同月度評定不同，此合同款不予返還。按照級別不同，事件、事故管理分為業(yè)務(wù)指標(biāo)、一般事件、一般事故A/B、險性事故及大事故以上等。根據(jù)由維修作業(yè)造成的影響運營相應(yīng)的程度，按照事故的級別，進(jìn)行3000元至40000元不等的合同款扣除。

2 線路技術(shù)檢查管理

結(jié)合運營管理單位的人員配備情況，線路技術(shù)檢查管理設(shè)立三項檢查機(jī)制。

最基礎(chǔ)性線路排查，要確保質(zhì)量管理到位。①設(shè)立線路檢查工班組。檢查工班組三人成組，線路檢查工班按照《檢查計劃》，每季度周期性進(jìn)行線路全面現(xiàn)場檢查。以季度為周期，主要進(jìn)行線路幾何尺寸測量、無縫線路爬行觀測、逐段對正線線路鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件、線路爬行、道床、路基、標(biāo)志進(jìn)行詳細(xì)檢查。②強化鋼軌傷損管理。設(shè)立探傷工班，以季度為周期，進(jìn)行全線線路的鋼軌探傷工作，加強鋼軌本體的管理，并復(fù)檢承包單位探傷點位。③強化維修生產(chǎn)及維修質(zhì)量監(jiān)管。設(shè)立技術(shù)管理人員分別分管理各自線路，針對所負(fù)責(zé)線路，周期性進(jìn)行委外單位作業(yè)和線路質(zhì)量的重點檢查。檢查重點為：施工作業(yè)規(guī)范性、維修質(zhì)量及動態(tài)添乘檢查、工區(qū)及安全檢查、各線線路設(shè)備質(zhì)量檢查。④質(zhì)量評定抽查復(fù)核。各線技術(shù)管理人結(jié)合承包單位提交線路質(zhì)量評定結(jié)查，每月進(jìn)行質(zhì)量評定復(fù)核，以保證線路質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，避免臨修處所，保證線路安全。

3 線路設(shè)備管理的重點

針對天津地鐵全部委外的模式，及線路運行安全的要求，主要重點管理以下七個方面。

3.1 線路幾何尺寸 線路幾何尺寸作為最基本的線路工作，在維修管理中，對經(jīng)常保養(yǎng)內(nèi)尺寸管理偏少，對超臨修的尺寸的，做到不過夜或次日完成，杜絕線路向何尺寸超出經(jīng)常保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)范圍。

3.2 鋼軌配件 鋼軌配件的完整性與可維護(hù)性，直接影響到線路質(zhì)量的穩(wěn)定與安全。重點檢查折斷、復(fù)緊、涂油防銹等工作，確保鋼軌配件的良好狀態(tài)，防止線路不良狀況。

3.3 無縫線路 地鐵1、2、3號線正線采用焊接無縫線路形式，1、3號線均存在高架線路形式，1、2、3號線存在地鐵線路形式，天津作為北方地區(qū)，溫差范圍為：-22.9℃～65℃。每月進(jìn)行無縫線路的爬行觀測和鎖定軌溫分析，對于不符合無縫線路養(yǎng)護(hù)規(guī)范的情況，及進(jìn)進(jìn)行重新放散鎖定，防止應(yīng)力不均。

3.4 小半徑曲線 天津地鐵劃分小于500米半徑的曲線為小半徑曲線，占據(jù)線路總長的五分之一。小半徑曲線作為軌道三大重點之一，在加強尺寸維護(hù)的同時，特別關(guān)注其側(cè)磨情況，每周按照不同曲線半徑進(jìn)行鋼軌涂油作業(yè)，減緩鋼軌側(cè)磨磨耗的發(fā)展速度。

3.5 鋼軌探傷 天津地鐵探傷，每季度為一個探傷周期，每月只對輕傷點復(fù)探，觀測其發(fā)展趨勢，對發(fā)現(xiàn)的重傷鋼軌及時進(jìn)行處理，對輕傷鋼軌進(jìn)行探傷觀察。

3.6 鋼軌病害管理 鋼軌作為軌道維修的主要成本。針對鋼軌發(fā)生波浪形磨耗、剝離掉塊、魚鱗紋等病害，以月度/季度為周期，對重點鋼軌記入臺賬，觀測其傷損發(fā)展，及進(jìn)打磨處理。

3.7 工電配合工作 工電配合的好壞，直接影響到道岔的調(diào)整，并影響到次日的行車運營工作。天津地鐵道岔工電聯(lián)合整治以季度為周期，折返道岔，以半月為周期，重點對轉(zhuǎn)折部位滑床板吊板、尖軌密貼和反彈力等進(jìn)行整治。

4 天津地鐵工務(wù)委外維修的優(yōu)缺點

4.1 委外程度高，地鐵管理單位配置人員少。由于實行全委外方式，不像其它地鐵半委外方式，需要配置工長、計劃等管理人員，只需要配置少量的技術(shù)人員，即可進(jìn)行管理，從一定程度上減少了地鐵運營人員成本。

4.2 全面借助承包商技術(shù)力量，對承包商技術(shù)依賴較高。設(shè)備的具體維修管理及方法，由承包商自行制定管理，而地鐵管理單位無法參與到具體維護(hù)工作中去，基本只停留在結(jié)果質(zhì)量上，對其全面性無法把握，同樣，此種方式也對承包商提出了更高的要求。

4.3 全委外維修市場資源缺乏。設(shè)備維修管理與施工管理存在較大的差別，承包商需要對設(shè)備修修管理有著系統(tǒng)的概念，而在委外維市場中，除卻鐵路局較為擅長之外，其它均為施工單位，對設(shè)備維修管理轉(zhuǎn)入較慢，即是同行不同業(yè)。

4.4 需要承擔(dān)承包方一旦退出維修市場，單方面終止合同所產(chǎn)生的風(fēng)險。而實際的管理中，承包商會存在與地鐵管理單位對立的情況，導(dǎo)致受制于承包商。地鐵管理單位卻不具有快速的維修替代能力（包括維修商的替代、自身維修隊伍的建立、外部環(huán)境的有力支持等）。

4.5 承包商不關(guān)注設(shè)備的使用壽命等技術(shù)的問題研究。在設(shè)備委外維修的實際運用過程中發(fā)現(xiàn)委外維修單位片面的注重設(shè)備的運營安全，忽略影響設(shè)備使用壽命的維修項目，只是做到壞了換，忽視分析引起設(shè)備損壞的原因及對減少磨耗及鋼軌病害的維修管理。

4.6 新技術(shù)、新設(shè)備的采用與推廣在委外模式下難以開展。隨著地鐵線路維修技術(shù)的發(fā)展，新型的檢修設(shè)備如手推式軌道檢查儀，大型軌檢車，鋼軌打磨車、鋼軌探傷車在委外服務(wù)中無法得到實現(xiàn)，承包商不愿意增加金錢成本采購更先進(jìn)的維修工作，以及增加人工成本對新技術(shù)的試驗。局限了地鐵維修新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

4.7 施工單位轉(zhuǎn)為維修單位存在較大困難性。施工單位在開展施工時，有設(shè)計、有監(jiān)理、有業(yè)主，而其只需要按照要求進(jìn)行實施，其長期形成了被動性工作的特點，而設(shè)備維護(hù)需要主動開展工作，自我檢查發(fā)現(xiàn)問題，自我進(jìn)行維修，此給運營管理單位帶來困難。并對于地鐵軌道病害的維修經(jīng)驗欠缺，對維修細(xì)節(jié)管理較為粗放，這些都是施工單位作為維修單位的需要解決的難題。

5 小結(jié)

①全委外模式下，需要加強合同考核管理，從合同的角度轉(zhuǎn)變承包商的工作意識，強化其主動維修管理及員工管理的能力。②全委外模式下，需要加強線路質(zhì)量及作業(yè)跟蹤管理，并配備足夠周期的質(zhì)量檢查班組及技術(shù)檢查人員，同時利用軌道車、探傷車等檢查手段，進(jìn)行質(zhì)量管理。③全委外模式下，需要運營管理單位配備專門的探傷管理班組，以把控鋼軌傷損，避免斷軌發(fā)現(xiàn)，并配備專門的打磨車班組，以進(jìn)行鋼軌磨耗管理，延長鋼軌使用壽命。④為減少搶修風(fēng)險，運營管理單位應(yīng)考慮在配備的管理人員中配備兼職搶修小組，以便降低影響運營的程度。

[1]李成輝.軌道[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2005:4.

[2]易思蓉.鐵路選線設(shè)計[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2005:2.

[3]莫佳琪，徐杰生，張會鑫.天津地鐵工務(wù)維修作業(yè)手冊[S].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2011:4.