韓國(guó)最新圖書(shū)館法研究

段明蓮

摘要 概述韓國(guó)的法律體系、韓國(guó)圖書(shū)館法律體系以及韓國(guó)《圖書(shū)館法》的發(fā)展歷程；著重從圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、圖書(shū)館職責(zé)、弱勢(shì)群體服務(wù)等方面闡述韓國(guó)《圖書(shū)館法》（法律第11310號(hào)）的主要內(nèi)容；借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)圖書(shū)館立法工作提出建議。

關(guān)鍵詞 韓國(guó) 圖書(shū)館法 圖書(shū)館法律體系 法律內(nèi)容

1 韓國(guó)的法律體系與圖書(shū)館法律體系

在韓國(guó)的法律體系中，“憲法占有最高法律地位，為體現(xiàn)憲法理念，以經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)決議由總統(tǒng)頒布的法律為中心，根據(jù)憲法理念和法律的立法宗旨，為了有效地施行法律，其委托事項(xiàng)和執(zhí)行相關(guān)的必要事項(xiàng)作為行政立法由總統(tǒng)令、總理令、部門(mén)令加以規(guī)定”。對(duì)于地方性事務(wù)，地方自治團(tuán)體依據(jù)憲法的自治立法權(quán)，在法令的范圍內(nèi)制定自治法規(guī)。從而，韓國(guó)形成了由憲法、法律、總統(tǒng)令、總理令、部門(mén)令、地方條例或規(guī)則構(gòu)成的法律體系。

韓國(guó)圖書(shū)館法律體系與韓國(guó)的法律體系一脈相承，由法律、總統(tǒng)令、部門(mén)令以及條例四部分構(gòu)成。在韓國(guó)圖書(shū)館法律體系中，“圖書(shū)館法”是基本法，位于圖書(shū)館法律體系的第一層，以法律的形式頒布；第二層是以總統(tǒng)令形式頒布的“圖書(shū)館法實(shí)施令”；第三層是由國(guó)家主管圖書(shū)館的政府部門(mén)以部門(mén)令的形式頒布的“圖書(shū)館法實(shí)施規(guī)則”；第四層是由道、市、郡、區(qū)頒布的“圖書(shū)館條例”或“圖書(shū)館規(guī)則”。

2 韓國(guó)《圖書(shū)館法》的修訂概況

在1963—2006年期間，韓國(guó)先后頒布了五部圖書(shū)館法。即：1963年的《圖書(shū)館法》（法律第1424號(hào)）、1987年的《圖書(shū)館法》（法律第3927號(hào)）、1991年的《圖書(shū)館振興法》（法律第4352號(hào)）、1994年的《圖書(shū)館及讀書(shū)振興法》（法律第4746號(hào)）以及2006年的《圖書(shū)館法》（法律第8029號(hào)）。2006年的《圖書(shū)館法》實(shí)施后，截至2012年底，韓國(guó)分別于2006年12月20日、2009年3月25日、2011年4月5日以及2012年2月17日對(duì)其部分內(nèi)容先后修訂了四次。2012年2月17日修正的《圖書(shū)館法》（法律第11310號(hào)）于2012年8月18日實(shí)施。

2012年修正的《圖書(shū)館法》（法律第11310號(hào)）共9章48條，由正文和附則構(gòu)成。第一章總則，第二章圖書(shū)館政策的制定及推進(jìn)體制，第三章國(guó)立中央圖書(shū)館，第四章地區(qū)代表圖書(shū)館，第四章之二公共圖書(shū)館，第五章大學(xué)圖書(shū)館，第六章學(xué)校圖書(shū)館，第七章專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館，第八章消除知識(shí)信息差距，第九章補(bǔ)則。

為了實(shí)施圖書(shū)館法，韓國(guó)還制定了與之相應(yīng)的實(shí)施令和實(shí)施規(guī)則。1965年3月26日至2012年8月17日，韓國(guó)先后31次以總統(tǒng)令的形式頒布了“圖書(shū)館法實(shí)施令”，中央政府圖書(shū)館主管部門(mén)先后15次以部令的形式頒布了“圖書(shū)館法實(shí)施規(guī)則”。韓國(guó)現(xiàn)行的《圖書(shū)館法實(shí)施令》（總統(tǒng)令第24035號(hào)）和《圖書(shū)館法實(shí)施規(guī)則》（文化體育觀光部令第126號(hào)）分別修訂于2012年8月13日和2012年8月17日。

3 現(xiàn)行《圖書(shū)館法》的主要內(nèi)容

韓國(guó)的《圖書(shū)館法》是一部覆蓋各類(lèi)型圖書(shū)館的基本法，立法目的在于“廣泛收集、保存國(guó)內(nèi)外圖書(shū)資料，并最大限度地靈活使用，”以促進(jìn)國(guó)民文化的發(fā)展，“為國(guó)民享受穩(wěn)定的圖書(shū)館服務(wù)奠定基礎(chǔ)，并用法律規(guī)范使圖書(shū)館得到國(guó)家政策的支持”。

韓國(guó)現(xiàn)行的《圖書(shū)館法》修訂了2006年《圖書(shū)館法》（法律第8029號(hào)）的部分內(nèi)容。現(xiàn)從以下幾個(gè)方面闡述韓國(guó)2012年《圖書(shū)館法》（法律第11310號(hào)）的主要內(nèi)容：

3.1 設(shè)置圖書(shū)館信息政策委員會(huì)與圖書(shū)館信息政策規(guī)劃團(tuán)

韓國(guó)的《圖書(shū)館法》是推動(dòng)韓國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展最有力的組織保障措施。為了制定、審議、調(diào)整圖書(shū)館的主要政策，韓國(guó)在總統(tǒng)屬下設(shè)圖書(shū)館信息政策委員會(huì)。該委員會(huì)是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：“制定全國(guó)圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃；建立保障圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的相關(guān)制度；規(guī)劃和促進(jìn)國(guó)家與地方圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)體系的建立；制定、審議、調(diào)整圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；縮小圖書(shū)館服務(wù)差距，促進(jìn)全國(guó)圖書(shū)館均衡發(fā)展；規(guī)劃圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)；其他與圖書(shū)館發(fā)展相關(guān)的政策制定。”

圖書(shū)館信息政策委員會(huì)由30人組成，其中委員長(zhǎng)1人，副委員長(zhǎng)1人。委員長(zhǎng)由總統(tǒng)委任，副委員長(zhǎng)由文化體育觀光部部長(zhǎng)擔(dān)任。為了支持圖書(shū)館信息政策委員會(huì)的運(yùn)營(yíng)，韓國(guó)在文化體育觀光部設(shè)圖書(shū)館信息政策規(guī)劃團(tuán)。

3.2 制定圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃

為了發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)，韓國(guó)現(xiàn)行的《圖書(shū)館法》（法律第11310號(hào)）規(guī)定，圖書(shū)館信息政策委員會(huì)委員長(zhǎng)每五年制定一次圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃。在每年12月底之前，中央行政機(jī)關(guān)的部長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人、市長(zhǎng)、道知事以此為基礎(chǔ)制定年度實(shí)施計(jì)劃。圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：“（1）圖書(shū)館政策的基本方向；（2）圖書(shū)館政策的推進(jìn)目標(biāo)和方法（包括加強(qiáng)圖書(shū)館的作用、改善圖書(shū)館的環(huán)境、增進(jìn)弱勢(shì)群體知識(shí)和信息的圖書(shū)館服務(wù)、加強(qiáng)圖書(shū)館合作體系的靈活性等）；（3）重點(diǎn)推進(jìn)課題及相關(guān)部門(mén)之間的合作。”

為使圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃落到實(shí)處，現(xiàn)行的《圖書(shū)館法實(shí)施令》明確規(guī)定了年度實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容和審批程序。中央政府各部門(mén)、各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)人在每年11月30日前要根據(jù)全國(guó)圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃制定本部門(mén)、本地區(qū)的下一年度《圖書(shū)館發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，其內(nèi)容包括：“（1）年度工作的推進(jìn)方向；（2）年度重點(diǎn)工作的目標(biāo)；（3）年度重點(diǎn)工作的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃；（4）其他年度工作的推進(jìn)措施。”中央政府各部門(mén)、各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)人需將本部門(mén)、本地區(qū)的年度《圖書(shū)館發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》和落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃的詳細(xì)方案分別于第二年1月31日前和3月31日前，經(jīng)韓國(guó)文化體育觀光部部長(zhǎng)交付圖書(shū)館信息政策委員會(huì)審議。

3.3 明確各類(lèi)型圖書(shū)館的職責(zé)

3.3.1 圖書(shū)館類(lèi)型

韓國(guó)《圖書(shū)館法》將圖書(shū)館類(lèi)型分為國(guó)家圖書(shū)館（包括國(guó)立中央圖書(shū)館和國(guó)會(huì)圖書(shū)館）、公共圖書(shū)館（包括地區(qū)代表圖書(shū)館、公立公共圖書(shū)館和私立公共圖書(shū)館）、大學(xué)圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館以及專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館，分章規(guī)定了各自的職責(zé)，是一部涵蓋各類(lèi)型圖書(shū)館的基本法。endprint

3.3.2 國(guó)立中央圖書(shū)館的職責(zé)

《圖書(shū)館法》明文規(guī)定國(guó)立中央圖書(shū)館的職責(zé)是：依據(jù)圖書(shū)館委員會(huì)委員長(zhǎng)制定的5年圖書(shū)館發(fā)展綜合規(guī)劃開(kāi)展工作；收集、提供及保存管理國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館資料；編制國(guó)家書(shū)目；通過(guò)信息化，建立國(guó)家文獻(xiàn)信息體系；開(kāi)展圖書(shū)館員的教育培訓(xùn)和對(duì)國(guó)內(nèi)圖書(shū)館的指導(dǎo)、援助及協(xié)作活動(dòng)；與外國(guó)圖書(shū)館交流協(xié)作；調(diào)查研究圖書(shū)館的發(fā)展政策；按《讀書(shū)文化振興法》支援和協(xié)助讀書(shū)振興活動(dòng)；其他作為履行代表國(guó)家圖書(shū)館功能的必要業(yè)務(wù)。為了履行其職責(zé)，《圖書(shū)館法》不僅明文規(guī)定國(guó)立中央圖書(shū)館要設(shè)立圖書(shū)館研究所，而且要求國(guó)立中央圖書(shū)館應(yīng)與國(guó)會(huì)圖書(shū)館合作，以便有效地開(kāi)展圖書(shū)館業(yè)務(wù)。

3.3.3 公共圖書(shū)館的職責(zé)

公共圖書(shū)館是指“為了公眾的信息利用、文化活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)以及終生教育，國(guó)家、地方自治團(tuán)體設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的圖書(shū)館，或者法人（根據(jù)《民法》及其他法律設(shè)立的法人）、團(tuán)體及個(gè)人設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的圖書(shū)館”。其職責(zé)是：收集、整理、保存圖書(shū)館資料及向公眾提供利用；提供公眾必要的信息及地方行政必要的信息；確立及實(shí)施讀書(shū)生活化計(jì)劃；組織或召開(kāi)演講會(huì)、展示會(huì)、讀書(shū)會(huì)、文化活動(dòng)以及終生教育的相關(guān)內(nèi)容；加強(qiáng)館際間的緊密協(xié)作及館際互借；設(shè)立及培育地方特色的分館；其他作為公共圖書(shū)館必須履行的業(yè)務(wù)。

3.3.4 大學(xué)圖書(shū)館的職責(zé)

韓國(guó)的“大學(xué)圖書(shū)館”在我國(guó)稱(chēng)為“高校圖書(shū)館”，是指根據(jù)韓國(guó)《高等教育法》第二條規(guī)定的大學(xué)及根據(jù)其他法律規(guī)定設(shè)立的大學(xué)教育課程以上的教育機(jī)關(guān)中，以向教授、學(xué)生、職員提供圖書(shū)館服務(wù)為主要目的的圖書(shū)館。為了提高高校教授、學(xué)生以及職員的知識(shí)信息水平，《圖書(shū)館法》明文規(guī)定大學(xué)圖書(shū)館職責(zé)是：提供大學(xué)教育必要的各種信息資料的收集、整理、保存及服務(wù)；支持有效教育的實(shí)行；加強(qiáng)館際間及有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的相互合作，并提供服務(wù)；其他作為大學(xué)圖書(shū)館功能必須履行的業(yè)務(wù)。

韓國(guó)的大學(xué)圖書(shū)館既要執(zhí)行《圖書(shū)館法》，又要接受韓國(guó)的《高等教育法》、《私立學(xué)校法》及其他法律規(guī)定的有關(guān)大學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督，或教育機(jī)關(guān)監(jiān)督廳的指導(dǎo)和監(jiān)督。因而，在現(xiàn)行的韓國(guó)《圖書(shū)館法》中，未涉及大學(xué)圖書(shū)館的設(shè)施、資料以及司書(shū)（即圖書(shū)館員）配置。

3.3.5 學(xué)校圖書(shū)館的職責(zé)

學(xué)校圖書(shū)館是指根據(jù)韓國(guó)《初、中等教育法》第二條規(guī)定的高中及以下各級(jí)學(xué)校中，以向教師、學(xué)生、職員提供服務(wù)為主要目的的圖書(shū)館，其職責(zé)是：提供學(xué)校教育必備的資料的收集、整理、保存及利用服務(wù)；學(xué)校所藏教育資料的綜合管理及利用；視聽(tīng)資料及多媒體資源的開(kāi)發(fā)制作與利用；利用信息管理系統(tǒng)及通訊網(wǎng)，構(gòu)建信息共享體系與利用；開(kāi)展圖書(shū)館利用指導(dǎo)、讀書(shū)教育、合作授課等的信息利用教育；其他作為學(xué)校圖書(shū)館必須履行的業(yè)務(wù)。學(xué)校圖書(shū)館還要接受《初、中等教育法》、《私立教育法》以及學(xué)校監(jiān)督廳的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3.6 專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館的職責(zé)

專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館是指以向其設(shè)立機(jī)關(guān)、團(tuán)體的所屬職員或公眾提供特定領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)為主要目的的圖書(shū)館，其職責(zé)是：收集、整理、保存有關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)必備的圖書(shū)館資料，并提供利用服務(wù)；有效地支持學(xué)術(shù)及研究活動(dòng)；開(kāi)展館際資源共享等協(xié)作活動(dòng)；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館應(yīng)履行的、必要的其他業(yè)務(wù)。

3.4 設(shè)立地區(qū)代表圖書(shū)館與地方圖書(shū)館信息服務(wù)委員會(huì)

地區(qū)代表圖書(shū)館是韓國(guó)為制定和實(shí)施區(qū)域性圖書(shū)館發(fā)展政策、促進(jìn)區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)合與合作，在特別市、廣域市、特別自治市、特別自治道指定或設(shè)立的、履行地區(qū)代表圖書(shū)館業(yè)務(wù)的公共圖書(shū)館，相當(dāng)于我國(guó)語(yǔ)境中的“區(qū)域性中心圖書(shū)館”。根據(jù)現(xiàn)行《圖書(shū)館法實(shí)施令》第15條的規(guī)定，市長(zhǎng)、道知事需在本地區(qū)設(shè)立或指定一所公共圖書(shū)館作為地區(qū)代表圖書(shū)館。地區(qū)代表圖書(shū)館設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的必要內(nèi)容由總統(tǒng)令規(guī)定。韓國(guó)現(xiàn)行的《圖書(shū)館法》第23條還進(jìn)一步明確規(guī)定地區(qū)代表圖書(shū)館的法定職責(zé)是：收集、整理、保存、提供區(qū)域內(nèi)的綜合性資料；開(kāi)展地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)援助與合作事務(wù)；開(kāi)展圖書(shū)館業(yè)務(wù)的調(diào)查研究；支持地區(qū)圖書(shū)館的資料收集以及保存從其他圖書(shū)館接受的資料；支持國(guó)立中央圖書(shū)館的資料收集活動(dòng)及圖書(shū)館服務(wù)協(xié)作活動(dòng)；其他地區(qū)代表圖書(shū)館應(yīng)履行的事務(wù)。地區(qū)代表圖書(shū)館擔(dān)負(fù)著區(qū)域性政府出版物呈繳本接受圖書(shū)館的職責(zé)。特別市、廣域市、道、特別自治道為支持本地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)體系，設(shè)立和運(yùn)營(yíng)地區(qū)代表圖書(shū)館所需的部分經(jīng)費(fèi)由國(guó)家予以補(bǔ)助。

韓國(guó)《圖書(shū)館法》明文規(guī)定特別市、廣域市、道、特別自治道須設(shè)立地方圖書(shū)館信息服務(wù)委員會(huì)，擔(dān)負(fù)著審議地方圖書(shū)館發(fā)展政策、促進(jìn)地方圖書(shū)館事業(yè)均衡發(fā)展、消除地方的知識(shí)信息差距、運(yùn)營(yíng)地區(qū)代表圖書(shū)館的職責(zé)。圖書(shū)館信息服務(wù)委員會(huì)由15人組成，設(shè)委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)各1人。委員長(zhǎng)由市長(zhǎng)或道知事?lián)危蔽瘑T長(zhǎng)由地區(qū)代表圖書(shū)館館長(zhǎng)擔(dān)任，委員由委員長(zhǎng)推薦的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或豐富經(jīng)驗(yàn)的人士出任。該委員會(huì)運(yùn)營(yíng)的必要事項(xiàng)由地方自治團(tuán)體條例規(guī)定。

3.5 消除知識(shí)信息差距與設(shè)立國(guó)立殘疾人圖書(shū)館

為了消除知識(shí)信息差距，援助知識(shí)信息弱勢(shì)群體（如殘疾人、老人等）利用圖書(shū)館，特別是為了支持殘疾人圖書(shū)館的服務(wù)工作，《圖書(shū)館法》設(shè)立專(zhuān)章規(guī)范政府及圖書(shū)館在消除知識(shí)信息差距方面的責(zé)任與義務(wù)。《圖書(shū)館法》明確規(guī)定“國(guó)家及地方自治團(tuán)體采取各項(xiàng)措施，便于知識(shí)信息弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館設(shè)施和服務(wù)”，包括購(gòu)置供盲人閱讀的盲文文獻(xiàn)，供老人閱讀的大字本書(shū)籍，完善圖書(shū)館的資料擴(kuò)充、提供及共享機(jī)制，完善圖書(shū)館設(shè)施和專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)。國(guó)家及地方自治團(tuán)體在知識(shí)信息弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館資料的情況下，對(duì)于應(yīng)付給著作人的補(bǔ)償金，可按照《著作權(quán)法》第31條第5項(xiàng)的規(guī)定，在預(yù)算的范圍內(nèi)給予全部或部分的補(bǔ)助。另外，《圖書(shū)館法》第25條還明文規(guī)定“在國(guó)立中央圖書(shū)館館長(zhǎng)屬下設(shè)立國(guó)立殘疾人圖書(shū)館”。國(guó)立殘疾人圖書(shū)館是為殘疾人服務(wù)、研究、開(kāi)發(fā)、合作的國(guó)家中心。

總之，韓國(guó)的《圖書(shū)館法》內(nèi)容豐富、詳盡具體，除上述闡述的主要內(nèi)容外，還規(guī)定了圖書(shū)館設(shè)施、資源以及司書(shū)的資格條件，由于論文篇幅有限未闡述。與2006年的《圖書(shū)館法》相比，現(xiàn)行的《圖書(shū)館法》在組織、規(guī)劃、體系推進(jìn)方面多有突破，尤其是以法律的形式確立了上述提及的幾項(xiàng)措施，對(duì)促進(jìn)韓國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展意義重大。

4 對(duì)制定我國(guó)《圖書(shū)館法》的幾點(diǎn)啟示

韓國(guó)50多年的圖書(shū)館立法實(shí)踐為我國(guó)圖書(shū)館立法提供了一些有益的啟示。

4.1 完整性

圖書(shū)館事業(yè)是文化事業(yè)的一個(gè)組成部分，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。韓國(guó)的圖書(shū)館立法經(jīng)驗(yàn)告訴我們：圖書(shū)館立法需具有相對(duì)的完整性。韓國(guó)除了《圖書(shū)館法》、《圖書(shū)館法實(shí)施令》以及《圖書(shū)館法實(shí)施規(guī)則》之外，還有為振興文化事業(yè)、繁榮出版業(yè)、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)而制定的《文化基本法》、《讀書(shū)文化振興法》、《地方文化振興法》、《激活文化藝術(shù)援助法》、《大眾文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》、《電影與影像制品振興相關(guān)法律》、《出版文化產(chǎn)業(yè)振興法》以及《著作權(quán)法》等一系列相關(guān)法律，以輔助規(guī)范圖書(shū)館服務(wù)。盡管我國(guó)的法律體系與韓國(guó)有所不同，但在未來(lái)進(jìn)行圖書(shū)館立法時(shí)，有必要根據(jù)國(guó)情考慮我國(guó)圖書(shū)館立法體系的完整性。

4.2 層次性

韓國(guó)圖書(shū)館法的層次性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是圖書(shū)館法律體系的層次性。二是由于圖書(shū)館的類(lèi)型及服務(wù)對(duì)象有別，韓國(guó)《圖書(shū)館法》分別規(guī)定了各類(lèi)型圖書(shū)館的職責(zé)，體現(xiàn)了《圖書(shū)館法》內(nèi)容的層次性和針對(duì)性。至今為止，我國(guó)圖書(shū)館立法還處于研討階段。在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定相關(guān)法律時(shí)，既要包括各類(lèi)型圖書(shū)館共同遵守的法律條文，也要體現(xiàn)各類(lèi)型圖書(shū)館所擔(dān)負(fù)的方針任務(wù)、服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)需求的差異性，制定能適用于各類(lèi)型圖書(shū)館的法律條文。

4.3 實(shí)時(shí)性

圖書(shū)館事業(yè)是隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的有機(jī)體，因此，圖書(shū)館法的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。在我國(guó)進(jìn)行圖書(shū)館立法時(shí)，建議盡可能地將圖書(shū)館信息安全、圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)的資源共享、圖書(shū)館員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、弱勢(shì)群體服務(wù)等一并考慮，使圖書(shū)館法能夠規(guī)范圖書(shū)館服務(wù)，解決業(yè)界當(dāng)今面臨的諸多問(wèn)題。

4.4 可操作性

目前，韓國(guó)《圖書(shū)館法》是由國(guó)家主管圖書(shū)館的部門(mén)——文化體育觀光部制定的，內(nèi)容較為宏觀。為了便于實(shí)施，還制定了與之配套的《圖書(shū)館法實(shí)施令》和《圖書(shū)館法實(shí)施規(guī)則》，法律條文具體、細(xì)膩、實(shí)用性強(qiáng)。筆者認(rèn)為：圖書(shū)館立法是促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的有力保障，我國(guó)在結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行圖書(shū)館立法時(shí)，有必要將科學(xué)性和可操作性兩者并舉。endprint