工業經濟企穩回升擔保鏈風險亟需警惕
——2014年二季度浙江省1000家重點工業企業問卷調查

浙江省發改委綜合處浙江省經濟信息中心預測處

二季度工業運行指數為56.9，環比回升4.9個點，持續7個季度處于景氣區間。但主要預期指數環比普遍下降，凸顯工業經濟持續向好動力不足

2014年6月18-26日，省發改委、省經濟信息中心對浙江省11個設區市和20個擴權縣（市、區）的1000家重點工業企業開展網上問卷調查。

調查結果顯示：二季度工業運行指數為56.9，環比回升4.9個點，持續7個季度處于景氣區間。其中，發展環境指數為61.3，與上季度基本持平；企業生產經營指數為54.0，環比回升8.1個點，分項指數“六升二降”，企業生產短期有所改善，但主要預期指數環比普遍下降，凸顯工業經濟持續向好動力不足。下階段，應高度警惕部分地區、部分行業資金鏈、擔保鏈斷裂風險，關注投資增長后勁，跟蹤出口回升的持續性，在加快轉型升級、化解金融風險、提升投資意愿和穩定出口增速等方面，加大政策力度，進一步夯實工業經濟回升向好的基礎。

總體形勢

工業運行指數為56.9，工業經濟出現了回升的積極勢頭。分規模看，中小企業運行指數為56.0，環比提高3.7個點，回升幅度稍低于全省面上情況。分類型看，出口企業運行指數為57.6，高于全省面上0.7個點。

生產經營指數重回榮枯線以上。企業生產經營指數為54.0，環比大幅回升8.1個點。分項指數“六升二降”，產品訂貨、產品生產量、產品銷售、盈利狀況、從業人數、新增工業投資指數環比分別回升10.9、17.8、16.8、15.7、5.1和2.4個點，生產成本和產成品庫存指數同比略有下降。

2011年以來浙江工業運行指數及各類指數值

發展環境判斷保持穩定。企業對發展環境判斷保持穩定，企業發展環境指數為61.3，與上季度基本持平。其中國內宏觀經濟環境指數較環比回落1.6個點，國外宏觀經濟環境、本行業發展指數小幅回升。

專題調查

（一）融資問題：企業互保引起資金鏈擔保鏈斷裂風險突出，部分區域、部分行業后期壓力不可低估

受經濟下行壓力、資金面偏緊等因素影響，企業資金鏈、擔保鏈風險仍在持續累積，有38.7%的企業存在互保行為，其中22.7%的企業與多家企業存在互保關系。

中小企業資金鏈風險壓力較高。從規模看，75.3%的中小企業反映融資存在壓力，28.0%的企業反映融資缺口大于10%，分別高于全省平均水平2.9和2.4個百分點。大型企業和微型企業的資金壓力和融資缺口相對較小，資金鏈風險分別呈現“兩頭小、中間大”的紡錘形結構特征。

部分區域擔保鏈風險較為突出。受各地區經濟形態、產業結構差異以及市場敏感程度等因素的影響，全省擔保鏈風險地區分化較為突出。互保最為普遍的是紹興、溫州和金華，三地分別有64.2%、61.5%和59.0%的企業反映該地區普遍存在企業擔保，分別高于全省平均水平16.1、13.4和10.9個百分點。風險預期最為謹慎的是杭州、紹興和金華，三地分別有93.9%、93.6%和88%的企業預期下季度該區域擔保風險不會減小，其中杭州蕭山地區有97.4%的企業預期該地區擔保風險不會減小。

部分行業擔保鏈風險不容忽視。從前期調研看，化纖、紡織、服裝制造等行業普遍存在擔保行為比例為50.3%，金屬制品業、金屬冶煉加工業普遍存在擔保行為的比例為44.4%，分別高于全省行業平均水平11.7和5.8個百分點。上述行業中超過九成的企業認為下季度本行業擔保風險不會減小。

部分銀行抽貸、延貸、壓貸加劇了企業資金鏈斷裂風險。由于前期媒體的熱炒，部分銀行率先進行抽貸或者訴訟保全行為。46.8%的企業反映遭遇銀行抽貸、變相抽貸或變相提高利率，使得本已脆弱的資金鏈“雪上加霜”。

（二）出口問題：市場需求有所回升，但企業預期較為謹慎，持續向好的基礎尚不穩固

當前發達經濟體均出現了復蘇向好的變化，帶動了浙江外需的增長，但出口回升的持續性有待進一步觀察。

市場需求有所回升。38.0%的企業反映出口訂單有所增長，其中19.0%的企業出口訂單增長10%以上，環比分別提高了5.1和1.4個百分點。

企業預期較為謹慎。從企業預期看，25.9%的企業預計今年出口市場需求好與去年，環比回落3.0個百分點；17.4%的企業認為今年出口市場更為嚴峻。“生產成本上漲較快”（56.8%）、“出口訂單不足”（47.2%）等是影響企業出口增長的主要因素。

訂單轉移趨勢化。自去年以來訂單轉移呈常態化，23.3%的企業遭遇訂單轉移。其中30.7%的企業遭遇轉移訂單占比超過10%。轉移目的地主要集中在東南亞國家（51.6%）、中西部省份（15.7%）以及歐美地區（13.7%）等。

（三）轉型升級：“兩換”工作扎實推進，創新發展步伐加快，機器人產業發展亟待關注

浙江企業轉型升級意愿強烈，41.3%的企業表示近期有轉型升級意愿。

企業創新意愿較強。有83.9%、65.2%、55.4%的企業選擇通過加強“新產品開發”、“產學研合作”、“品牌、管理創新”等手段進行轉型。

“電商換市”扎實推進。有28.3%的企業依托電子商務平臺進行銷售，30.3%的企業網上訂單比重超過10%，同比提高13.4個百分點。值得注意的是，“缺乏網絡營銷、店鋪包裝、網站維護技術人才”（55.4%）、“缺乏健全的物流網絡支持”（36.7%）是當前企業從事網上營銷面臨的主要困難。

“機器換人”成效初顯。有41.0%的企業已經推行或計劃推行“機器換人”，同比提高3.7個百分點。其中58.6%的企業通過“機器換人”減員10%以上；16.5%的企業減員超過20%。值得注意的是，企業更新的先進設備30.6%購置于歐美、日本等先進國家，35.2%購置于省外，購置省內設備、委托省內機構開發或企業自主研發的比例僅為32.7%，浙江機器人產業還未形成優勢。

（四）政策評價：政策滿意度較高，行政審批制度改革和轉型升級“組合拳”成效顯著

上半年，國家出臺了簡政放權、定向降準等一系列措施，有55.3%的企業認為這些對企業發展有所幫助。從各項政策的實施效果看，“稅費減免”（55.5%）、“簡政放權”（46.4%）和“金融政策”（37.7%）效果最佳。

行政審批改革滿意度較高。從受益面看，有68.9%的企業表示行政審批制度有效改善了企業發展環境，57.9%的企業對政府審批服務效能表示“滿意”。從政策效果看，有24.8%的企業表示在申報項目時平均審批時間大約縮短了20%以上。

轉型升級一攬子政策助推企業發展。去年以來，實施“五水共治”、“四換三名”等轉型升級政策，64.4%的企業表示對企業發展有所幫助。政策效果主要體現在“鼓勵企業進行技術改造”（78.2%）、“提升企業轉型升級意愿”（56.9%）、“幫助企業提升品牌影響”（28.9%）等方面。

企業預期與建議

（一）下階段預期判斷

當前浙江經濟出現了企穩回升的積極態勢，但宏觀經濟減速將成為新常態。

一是企業預期較為謹慎。從發展環境判斷看，分別有22.1%、26.0%、29.5%的企業預期下季度國際環境、國內環境、本行業發展狀況變好，環比分別下降了4.5、3.8和5.3個百分點。從主要生產經營指標看，預期下季度訂貨、盈利、生產指標增長的占比環比分別下降19.7、23.3和23.5個百分點，企業預期呈現回落跡象。

二是企業投資意愿持續減弱。從投資預期看，有63.8%的企業表示未來3個月內無投資計劃，較今年一季度和去年四季度分別上升了4.5和5.5個百分點。從已開工項目建設情況看，有28.6%的企業延遲或停止了年初計劃投資項目。“宏觀經濟形勢不好”和“企業資金緊張”是影響項目進度的主要原因。

（二）政策訴求

成本上漲過快（55.9%）、稅費負擔重（42.6%）、訂單不足（34.6%）、融資難（22%）等仍是制約企業發展的主要困難，需要政府進一步扶持。主要表現為：

投資方面：希望政府減輕稅費負擔（79.5%），加強土地資金等要素保障（43.8%），建立重大項目“綠色通道”（30.1%），出臺項目管理負面清單（22.6%）。

融資方面：希望完善企業信用擔保體系（52.2%），加強信用建設，夯實審查基礎（47.8%），加強金融產品創新（33.6%），擴大貸款貼息規模（33.0%）。

出口方面：期望保持匯率穩定,加強規避匯率風險的輔導（71.5%），組織企業開拓新市場（48.6%），深化品牌戰略,提高核心競爭力（42.9%）。