疏堵新策：青島的放大思考

麥字曼

青島市委黨校教授劉文儉近期四處奔走，調(diào)研考察，拿出了一份上交市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的提案建議。這份經(jīng)由市長審閱的建議提到：“青島城市交通擁堵導(dǎo)致的城市運行效率低下、污染日益嚴(yán)重、社會成本上升等問題日漸突出。”“青島市交通上下班和節(jié)假日陷入‘動脈梗阻加‘靜脈粥化的半癱狀態(tài)。”

清晨7時，從深圳路乘出租車赴登州路采訪的記者，聲聲催促司機(jī)，無奈無論取道銀川路還是繞道遼陽路，所有路面都呈現(xiàn)一鍋粥狀態(tài)，再心急如焚亦無法改變只能一米一米向前推進(jìn)的路況。9時，從四面八方聚集到石嶺路一帶密集寫字樓上班的白領(lǐng)們，車子一輛輛開進(jìn)狹窄的停車路段，車主“寸土必爭”，附近的停車位已成稀缺資源，而3年前此處尚屬一片荒涼。

以上兩個情景，只是青島市民每天遇到的交通糾結(jié)中的普通兩個。每逢上下班高峰期，連接西部老市區(qū)與東部新城區(qū)的四條主干道——東海路、香港路、銀川路、遼陽路，擁堵早成常態(tài)，暢通反是意外。

劉文儉，青島市委黨校教授，中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任，在他看來，中國特大城市交通嚴(yán)重?fù)矶碌母粗唬谟诔鞘械缆访娣e率偏低。一個1000平方公里的城市，若只有50平方公里的道路供車輛行駛，想不堵車實在很難。

“按照國際慣例，城市道路面積率應(yīng)當(dāng)是城市面積的25%為宜，華盛頓為43%、倫敦33%、東京為13%、北京為11%，而我國多數(shù)城市的道路面積還不到0.8%。”

在如此逼仄的道路上，如果再大量路邊停車占用車道，令實際可使用的道路所剩無幾。而這在青島路邊經(jīng)常發(fā)生。

“臺東三路商業(yè)圈日平均人流量為10萬人次，車流量為5000余車次，節(jié)假日超過8000余車次。而該商業(yè)區(qū)室內(nèi)、室外以及路邊共計不到800個停車位，車輛與泊位比例為10：1。”“每輛機(jī)動車平面停放需要占地20～30平方米，40萬輛機(jī)動車需占用土地1000多萬平方米，相當(dāng)于2500個足球場，在寸土寸金的市區(qū)，大面積停車場顯然土地浪費驚人。”

劉文儉教授根據(jù)調(diào)研得出一個結(jié)論：靜態(tài)交通嚴(yán)重滯后影響了動態(tài)交通效率。將學(xué)術(shù)語言化為通俗說法，即是：停車場所太少，大量汽車涌向路邊停泊，令本來就不寬裕的道路變得更加狹窄。停車設(shè)施屬于“靜態(tài)交通”，路面行車屬于“動態(tài)交通”，兩種交通方式互相影響，前者缺乏，則牽動后者。

解決方案亦呼之欲出。劉文儉認(rèn)為，應(yīng)盡快建造大量停車設(shè)施，稀釋路面車流，從而達(dá)到緩解交通壓力的效果。用一個成語的字面意思來形容，可稱為“以靜制動”。

但是，建造怎樣的停車場呢？

劉文儉教授向記者展示了幾張相片，高科技?xì)庀㈩D時撲面而來，令人耳目一新。相片中是體現(xiàn)最前沿科技的“智能立體停車系統(tǒng)”：一個巨大的高層抽屜，“裝”滿小轎車，最高可達(dá)近十層，空間利用率是平地停放車輛的許多倍。只需一個按鈕，“裝”著車子的“抽屜格”自動升降或彈出。它是亞洲大城市在逼仄之中被迫朝縱向空間延伸發(fā)展的又一體現(xiàn)。

“經(jīng)過詳細(xì)考察青島市市南區(qū)繁華地段停車狀況，發(fā)現(xiàn)‘智能停車系統(tǒng)將成為今后城市停車的發(fā)展方向。投資小，占地少，建設(shè)工期短，安全可靠，環(huán)保節(jié)能，簡便快捷。”

不過，再高級的科技，也需要市場的導(dǎo)入和人的管理。青島市并非完全缺乏高科技停車設(shè)施，李滄區(qū)藍(lán)山灣小區(qū)的地下車庫正是采用類似技術(shù)，但是，若無市場化、產(chǎn)業(yè)化東風(fēng)吹送，新事物的普及功效誕生仍然緩慢。因此，劉文儉教授繼而進(jìn)一步提出：應(yīng)將停車做成產(chǎn)業(yè)。

停車地產(chǎn)又稱車居地產(chǎn)，是一門獨立的地產(chǎn)類型，它可能是繼住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)之后興起的第四種地產(chǎn)。“美國的停車產(chǎn)業(yè)每年大約收益260億美元，提供約100萬個就業(yè)機(jī)會。在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，停車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為年產(chǎn)值數(shù)十億美元的大產(chǎn)業(yè)。”而在我國，停車設(shè)施建設(shè)的重任落于政府，而政府對市場的反應(yīng)往往遲緩，因未考慮到小汽車數(shù)量瘋長的趨勢從而未能進(jìn)行足夠停車場規(guī)劃的情況常有發(fā)生。

“解決停車難的出路在于停車的產(chǎn)業(yè)化和市場化。”劉文儉根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京、上海、廣州、鄭州、西安、杭州、濟(jì)南、大連、福州均鼓勵社會投資建設(shè)智能立體停車場，“建議青島市借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，按照‘誰投資、誰受益的原則，加快形成多元化投資、規(guī)模化經(jīng)營的停車產(chǎn)業(yè)化格局。”endprint