疏堵新策：青島的放大思考

麥字曼

青島市委黨校教授劉文儉近期四處奔走，調研考察，拿出了一份上交市政府主要領導的提案建議。這份經由市長審閱的建議提到：“青島城市交通擁堵導致的城市運行效率低下、污染日益嚴重、社會成本上升等問題日漸突出。”“青島市交通上下班和節假日陷入‘動脈梗阻加‘靜脈粥化的半癱狀態。”

清晨7時，從深圳路乘出租車赴登州路采訪的記者，聲聲催促司機，無奈無論取道銀川路還是繞道遼陽路，所有路面都呈現一鍋粥狀態，再心急如焚亦無法改變只能一米一米向前推進的路況。9時，從四面八方聚集到石嶺路一帶密集寫字樓上班的白領們，車子一輛輛開進狹窄的停車路段，車主“寸土必爭”，附近的停車位已成稀缺資源，而3年前此處尚屬一片荒涼。

以上兩個情景，只是青島市民每天遇到的交通糾結中的普通兩個。每逢上下班高峰期，連接西部老市區與東部新城區的四條主干道——東海路、香港路、銀川路、遼陽路，擁堵早成常態，暢通反是意外。

劉文儉，青島市委黨校教授，中國城市經濟專家委員會副主任，在他看來，中國特大城市交通嚴重擁堵的根源之一，在于城市道路面積率偏低。一個1000平方公里的城市，若只有50平方公里的道路供車輛行駛，想不堵車實在很難。

“按照國際慣例，城市道路面積率應當是城市面積的25%為宜，華盛頓為43%、倫敦33%、東京為13%、北京為11%，而我國多數城市的道路面積還不到0.8%。”

在如此逼仄的道路上，如果再大量路邊停車占用車道，令實際可使用的道路所剩無幾。而這在青島路邊經常發生。

“臺東三路商業圈日平均人流量為10萬人次，車流量為5000余車次，節假日超過8000余車次。而該商業區室內、室外以及路邊共計不到800個停車位，車輛與泊位比例為10：1。”“每輛機動車平面停放需要占地20～30平方米，40萬輛機動車需占用土地1000多萬平方米，相當于2500個足球場，在寸土寸金的市區，大面積停車場顯然土地浪費驚人。”

劉文儉教授根據調研得出一個結論：靜態交通嚴重滯后影響了動態交通效率。將學術語言化為通俗說法，即是：停車場所太少，大量汽車涌向路邊停泊，令本來就不寬裕的道路變得更加狹窄。停車設施屬于“靜態交通”，路面行車屬于“動態交通”，兩種交通方式互相影響，前者缺乏，則牽動后者。

解決方案亦呼之欲出。劉文儉認為，應盡快建造大量停車設施，稀釋路面車流，從而達到緩解交通壓力的效果。用一個成語的字面意思來形容，可稱為“以靜制動”。

但是，建造怎樣的停車場呢？

劉文儉教授向記者展示了幾張相片，高科技氣息頓時撲面而來，令人耳目一新。相片中是體現最前沿科技的“智能立體停車系統”：一個巨大的高層抽屜，“裝”滿小轎車，最高可達近十層，空間利用率是平地停放車輛的許多倍。只需一個按鈕，“裝”著車子的“抽屜格”自動升降或彈出。它是亞洲大城市在逼仄之中被迫朝縱向空間延伸發展的又一體現。

“經過詳細考察青島市市南區繁華地段停車狀況，發現‘智能停車系統將成為今后城市停車的發展方向。投資小，占地少，建設工期短，安全可靠，環保節能，簡便快捷。”

不過，再高級的科技，也需要市場的導入和人的管理。青島市并非完全缺乏高科技停車設施，李滄區藍山灣小區的地下車庫正是采用類似技術，但是，若無市場化、產業化東風吹送，新事物的普及功效誕生仍然緩慢。因此，劉文儉教授繼而進一步提出：應將停車做成產業。

停車地產又稱車居地產，是一門獨立的地產類型，它可能是繼住宅地產、商業地產、產業地產之后興起的第四種地產。“美國的停車產業每年大約收益260億美元，提供約100萬個就業機會。在一些發達國家和地區，停車產業已經成為年產值數十億美元的大產業。”而在我國，停車設施建設的重任落于政府，而政府對市場的反應往往遲緩，因未考慮到小汽車數量瘋長的趨勢從而未能進行足夠停車場規劃的情況常有發生。

“解決停車難的出路在于停車的產業化和市場化。”劉文儉根據調查發現，目前北京、上海、廣州、鄭州、西安、杭州、濟南、大連、福州均鼓勵社會投資建設智能立體停車場，“建議青島市借鑒外地先進經驗，按照‘誰投資、誰受益的原則，加快形成多元化投資、規模化經營的停車產業化格局。”endprint