再議“公務(wù)員熱”

王溱

2014年地方公務(wù)員考試已陸續(xù)進行。但今年各地考試報名火爆情況不如以前，北京、上海、廣東、江蘇等多地招錄和報考人數(shù)雙下降。其中浙江省招考8995名，比去年減少近三分之一，為近4年來最少。天津公務(wù)員考試報考人數(shù)為62326名，比去年減少了近5000人，是近4年來報考人數(shù)首次下降。

公務(wù)員熱已經(jīng)持續(xù)了20多年了，期間偶有降溫，但持續(xù)時間很短，隨后一直是高溫不下。記得青島市首次招考機關(guān)干部是在上世紀80年代中后期，基本是1：4左右的競爭，雖也激烈，但沒呈現(xiàn)白熱化。到了上世紀90年代初，情況就大不一樣了，出現(xiàn)了十幾個人甚至二十幾個人競爭一個名額的“殘酷”局面。等到本世紀，千人爭奪一個職位的“慘烈”局面終于登場。公務(wù)員成了趨之若鶩的競爭目標，誰能進入這支隊伍，不亞于拿到了博士學位。

公務(wù)員的好處，仁者見仁智者見智，難用一句話表述清楚。但公認有三點：一是穩(wěn)定。基本屬于“鐵飯碗”型的。只要不違反規(guī)定，不犯不可原諒的錯誤，年終評比合格以上，就可以穩(wěn)坐該職位。二是社會地位高。同為社會職業(yè)，公務(wù)員遠比企事業(yè)單位的員工有優(yōu)越性，更不要說個體私營者了。不亮身份則罷，只要亮，哪怕你是私營企業(yè)的老板，在人們眼里也不如一個普通公務(wù)員地位高。三是隱形權(quán)威和實惠令人羨慕。公務(wù)員特殊的職業(yè)特點，加上社會風氣的緣故，有許多擺不到桌面，卻有約定俗成的潛在權(quán)勢和實惠裹身，讓其他行業(yè)無法比擬。灰色收入是一方面，打個電話，寫個條子，托個人情，說幾句有分量的話，這些看似簡單，隨意而為的瑣事，其實自始至終貫穿著權(quán)力的影響，更讓其他人望塵莫及。

顯而易見的優(yōu)勢，令人羨慕垂涎的待遇，千軍萬馬爭走公務(wù)員這個獨木橋，實在是不為怪。然而，為什么突然間降溫了呢？

我想，這應(yīng)該只是一個偶發(fā)現(xiàn)象，僅憑目前的數(shù)據(jù)得出結(jié)論，恐怕為時過早，更何況這里面有諸多的原因。首先，招錄總?cè)藬?shù)減少。與往年相比，各地招錄的人數(shù)做了下調(diào)。這主要與政府職能轉(zhuǎn)變、精簡機構(gòu)有直接聯(lián)系。新一屆中央政府已明確表示財政供養(yǎng)人員只減不增。各地按照中央的部署，都在壓縮和減少行政編制和事業(yè)編制。在這種情況下，招錄自然要受到數(shù)量控制。其次，目前的待遇并無太大吸引力。公務(wù)員確實穩(wěn)定，但比之其他行業(yè)的收入，卻不敢恭維。一個年輕的大學生考進公務(wù)員，每個月也就3000多元收入。如果不遞漲，干上幾年還是如此。而現(xiàn)在絕大數(shù)地方，公務(wù)員工資基本沒漲，即便有漲，幅度也不大。有限的收入，跟一些人的期望值有很大的落差。許多年輕人講究實際，哪里掙錢多往哪里去，公務(wù)員可能不再是他們的第一選擇。最后一點，就是中央八項規(guī)定下達后，對公務(wù)員的“管束”越來越嚴。灰色收入和隱形福利的途徑基本被堵死，管理規(guī)范、權(quán)力公開、行為受制，頭頂上“緊箍咒”越來越多，日子越來越“不好過”，以至于有些公務(wù)員產(chǎn)生了“逃離”的想法。再加上媒體報道有所“渲染”“夸張”，有形無形地降低了一些人的熱情，報考人數(shù)下降也是情理之中。

公務(wù)員熱會不會因此而降溫，甚至出現(xiàn)上世紀90年代中期南方一些城市，曾一度流傳過的“不好好學習，將來就去當公務(wù)員”那種特殊現(xiàn)象呢？只要政府的體制不變，職能不改，公務(wù)員的優(yōu)越性就不會喪失。中國法治建設(shè)正在緊鑼密鼓推進，行政管理日漸公開透明，但畢竟有個過程。若改革沒有深入實施，則公務(wù)員依然還具有相當?shù)奈ΑＶ袊藗鹘y(tǒng)的“官本位”意識拿到這里仍有很大市場。此外，長久形成的公務(wù)員“高人一頭的觀念，牢牢占據(jù)一些人的思想。雖然消除體制內(nèi)外差異已是大勢所趨，但總有部分人心懷僥幸?！奥殬I(yè)崇拜”依舊是有些人的追求，絕不會輕易放棄進入公務(wù)員的機會。

凡事轉(zhuǎn)變都有個過程，公務(wù)員招錄也是如此。但持續(xù)時間如此之長的這種“轟轟烈烈”的狀態(tài)，實在令人擔憂。確實應(yīng)該引導和采取一些辦法措施，讓更多的人趨向更多的選擇。一個國家，每年有如此多的高等院校畢業(yè)生走進一個胡同，值得深思。endprint