央企治理需治本之策

6月20日，審計署發布11家央企201 2年度財務收支審計結果公告。幾乎家家有問題，只是大小不同而已，小問題是少報利潤、濫發福利，大問題是投資虧損，以及內部利益輸送。

審計顯示，11家央企均不同程度存在財務報表不規范，導致多計成本少報利潤的問題。大唐集團等9央企及其所屬企業，201 2年少計利潤29.48億元。

發放隱性福利最厲害的是財大氣粗的中國煙草總公司，201 2年，中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。

海外盲目投資導致虧損，中冶集團、兵裝集團、中核集團、航天科技集團及其所屬企業的境外投資，虧損合計33.73億元。中冶集團與國外企業合作開發3個境外礦山，截至2012年底，累計投入55.56億元，形成虧損30.93億元。利益輸送包括邀標、單位委托個人代持股。而未公開招標的數額以中石油為最，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。

每一個環節都有漏洞，如同一個四處滲水的水管，成為財富黑洞。政府一頭在給予補貼，給予各種優惠政策，另一頭卻投資虧損輸送利益，財富之水滲到黑洞之中。

201 2年國資委監管的11 6家中央企業累計實現營業收入22.5萬億元，同比增長9.4%；實現利潤總額1.3萬億元，同比增長2.7%；累計上繳稅金總額1.9萬億元，同比增長1 3%。通過上市子公司企業，我們來看一看央企獲得財政補貼的點滴。

201 2年數據顯示，88家ST公司中，有20家公司連續兩年虧損，按規定“披星戴帽”實施退市風險警示。其中，央企上市公司有1 3家，占65%。2012年上市的“兩桶油”合計獲政府補貼金額1 22億元，連續第三年攀升，*ST遠洋、中國鋁業和中國中冶三大央企，2012年獲得的補貼數額達到22億元，但三家企業的累計虧損額高達247億元。

讓審計署進行全面審計，這其中的成本難以估量。此次公布的11家央企2012年財務狀況，已經用了一年的時間。如果每年由審計署對113家央企逐一審計，那審計署就不用干別的了。

財務的公開透明是第一位的，央企與國資委不能進行內部操作，而應全面公布當年的“三張表”，以便社會公眾進行監督。這是央企的屬性決定的，既然理論上央企、國企的財富屬于全民，當然有必要公示于眾，讓公眾對央企的質量，對央企的資產狀況做到心里有數，從央企那里獲得了多少稅收，進行了多少補貼，有本明賬。而審計署每年抽查3家左右，由抽簽決定，對央企的財務報表的公允性進行準確評估。

審計結果公布后，各央企不敢怠慢，紛紛做出表態。截至5月31日，相關企業制定完善規章制度1194項，對190名相關責任人進行了嚴肅處理，其中廳局級干部32人。同時，按照審計要求，企業已補繳各項稅款1.78億元，挽回和避免損失32.96億元。對提出的62項審計建議，企業均已采納。本次審計查出一些企業的個別人員涉嫌經濟違法違紀線索，審計署已將有關案件線索移送紀檢監察或司法機關立案查處，待查處結案后再予以公告。

憤怒的人希望能訴諸刑事，讓“蛀蟲”吃兩年牢飯，以茲反省。對于利益輸送者而言，最痛苦的不是進監獄讀兩年書，而是加倍償還所得利益，以加倍的民事賠償處置經濟領域的案件，比單純用刑事要有效、公平得多。

本次央企審計結果顯示，央企的補貼制度必須取消，以防止肉爛在鍋里。endprint