用拓荒精神打造中國藍色硅谷

如果說，當前很多沿海省市發展藍色經濟，考慮的是經濟效益，而藍色硅谷，更多地承擔了經濟效益背后的科技驅動。承擔的是國家“海洋強國”的使命。

21世紀是海洋的世紀，隨著對海洋的認識日益深入，世界沿海各國紛紛開始向海洋進軍。我國是海洋大國，擁有長達18000多公里的大陸海岸線，6500多個島嶼；海域300多萬平方公里。海洋，是我們寶貴的“藍色國土”，特別是在當前，傳統的經濟發展模式已經不可持續，能源、資源短缺，環境惡化，人口膨脹給地球帶來巨大的壓力。海洋，是一筆寶貴的財富。

2009年4月、10月，時任中共中央總書記胡錦濤兩次視察山東，指出要打造和建設山東半島藍色經濟區。2011年1月，國務院以國函2011年1號文批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標志著山東半島藍色經濟區上升為國家戰略。這是“十二五”開局之年第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。山東半島藍色經濟區致力于大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業。

2012年，黨的十八大報告中，首次提出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”

義不容辭的使命

要建設海洋強國，離不開海洋科技的支撐。現在全人類對海洋的認識非常少，遠遠比不上對太空的認識更加深入，海底對于人類來說，是一個陌生的世界。而我國深受農耕文化影響，海洋科技起步較晚，與美國、日本等海洋強國有較大差距。

在《山東半島藍色經濟區發展規劃》這一國家戰略中，青島被賦予山東半島藍色經濟區核心區龍頭城市的地位，這為青島藍色經濟的發展帶來了難得的歷史機遇。作為山東半島藍色經濟區的龍頭城市，2011年，青島市委、市政府率先提出了打造“中國藍色硅谷”的戰略構想，最大限度地發揮青島涉海機構集中、海洋研發人才密集的優勢，加快重點領域科技創新，搶占海洋產業技術發展前沿。

“藍色硅谷”的概念一提出，就讓人耳目一新。顧名思義，藍色，代表海洋；硅谷，是高科技的代名詞。發展海洋科技，青島具有得天獨厚的優勢：擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等海洋科教機構28家，擁有涉海兩院院士19人、各類海洋專業技術人才5000余人，高級海洋專業技術人才占全國的30%以上，承擔了“十五”以來國家863、973計劃中的55%和91%的海洋科研項目。

而要專門劃出一個海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心，需要從青島市整體的城市空間戰略出發，實現“全域統籌、三城聯動”。最終，藍色硅谷形成了“一區一帶一園”的總體規劃。藍色硅谷核心區，海洋科技創新及成果孵化帶，加上高新區膠州灣北部園區，構成了備受關注的青島藍色硅谷的總體布局。其中，藍色硅谷核心區，包括即墨市鰲山衛、溫泉兩鎮陸域和海域全部，規劃陸域總面積218平方公里，海域面積225平方公里，將重點實現科技孵化和創新驅動、科技創新綜合服務兩大功能。

實際上，藍色硅谷核心區之所以劃定鰲山衛鎮和溫泉鎮這個區域，也是有一定淵源的。在十幾年之前，為了發展海洋科技，我們國家就醞釀籌建海洋科學與技術國家實驗室，這個計劃的最終落實是在2011-2012年之間，綜合分析各種條件，國家實驗室的選址在這片區域。而“蛟龍號”的母港——國家深海基地在2006年左右也選址在這個區域。此外，在各方的努力下，2011年左右，山東大學青島校區也初步選定這個地方。有了這三個條件，在鰲山灣畔、嶗山北麓的這片區域發展海洋科研，就有了支撐的力量。而這些“國字號”和全國重點院校的落戶，又產生了強大的吸引力，國家海洋局一所、國土資源部青島海洋地質研究所、中科院青島生物能源與過程研究所中試基地、中船重工725所等一批海洋科技領域國家級創新平臺相繼落戶。

總的來說，藍色硅谷核心區的選址，既是與國家戰略相契合的，也是與青島市的自然稟賦相契合的。如果說，當前很多沿海省市發展藍色經濟，考慮的是經濟效益，而藍色硅谷，更多地承擔了經濟效益背后的科技驅動，承擔的是國家“海洋強國”的使命，青島義不容辭。

白手起家

2012年1月31日，青島市委、市政府成立中共青島市委藍色硅谷核心區工作委員會、青島藍色硅谷核心區管理委員會。一紙文書，我被任命為藍色硅谷核心區管理委員會主任，與藍色硅谷核心區工作委員會書記王廣正、副書記劉贊松，組成了核心區的領導班子。

由于王廣正同志還擔任青島市副市長的工作，劉贊松同志擔任即墨市委書記的工作，所以，最初“操辦”這個管委會的事情，便成了我義不容辭的職責。當時真有點要“白手起家”的感覺。因為在此之前，我在青島市交通運輸委員會工作，便求助于老單位，交通委也給了很大的幫助。向交通委借了一層辦公場所和辦公家具、用品，算是支起了“攤子”。隨后，通過多次與組織部門協調、溝通，從青島市、即墨市各單位，抽調了多名干部和工作人員，形成了一個團隊，我們就開始了“拓荒者”的工作。

我們這個團隊的成員，來自不同的工作崗位，除了管委會副主任岳國峰同志是海洋相關專業的博士，對海洋的了解比較多以外，其余的同志對海洋科技的了解幾乎為零，這就要求我們盡快地學習，更新自己的知識結構。在這種情況下管委同志們把壓力轉化成動力，抓住一切機會來學習，積累知識和經驗。綜合事務部部長張諷同志，之前在李滄區振華路街道辦事處工作，來到管委會后，主動學習海洋科技方面的知識，閱讀大量的書籍，瀏覽各大門戶網站的科技頻道，并且創新了一種形式，叫做信息摘報，將海洋科技知識、海洋產業最新動態等內容摘錄下來，不定期發給綜合部的工作人員，取得了很好的效果。2012年5月，管委的同志們赴天津塘沽海洋高新技術產業區考察學習，為我們的工作開拓眼界、積累經驗。

對我們的工作有了初步的認識之后，最為重要的就是要對藍色硅谷核心區的定位——“中國藍色硅谷，海洋科技新城”這一理念進行恰當的理解和深刻的把握，我們要打造的是一個國家層面的海洋科技研發中心、海洋人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋科技成果交易中心、國際海洋教育中心。因此，要在這218平方公里的陸域和225平方公里的海域上，建設一個城市，形成硅谷效應，需要高標準的科學規劃。endprint

一個城市從無到有，從藍圖變成現實，談何容易。藍色硅谷核心區位于青島東海岸，與西海岸經濟新區共同構成青島的兩翼，這片位于鰲山灣畔、黃海之濱、嶗山北麓的土地，山林、大海、溫泉相依，自然風光秀美，要開發，必須有慎重科學的態度，合理的規劃。

經過多次論證，藍色硅谷核心區委托新加坡雅思柏設計事務所、美國AECOM公司、中國城市規劃設計院等國內外頂尖規劃設計機構，高起點編制完成了總體規劃、各專項規劃和5.7平方公里中央商務區城市設計。

藍色硅谷核心區的概念性規劃設計，經過了多次調整，最后成型。在制定過程中，我們認真研究區域內的客觀條件，力爭最大限度地使區域內的資源得到科學合理的利用，最大限度地保護區域內的自然生態。為了規避“大城市病”，我們借鑒了新加坡等先進國家和地區的經驗，將“星座城市”的理念運用到藍色硅谷核心區的規劃中。整個區域沿著山地、海岸線將形成一個連綿的城鎮群，既相互聯結，又互相獨立，布局5個小鎮自成一體，居住、科研、商業相融合。城市道路以快速路和準快速路構建城市快速交通系統框架，每個由快速路、準快速路和生態廊道圍合的地塊成為一個新鎮，新鎮內通過主干道將車流引導至快速路系統，將遠距離與近距離出行車輛有效分流。

夢想照進現實

兩年多以來的實踐，是將規劃逐步落實，從圖紙上的描繪，變成有血有肉的現實。在這個過程中，怎樣抵制住誘惑，堅守住最初的定位，保持規劃的嚴肅性，這也是對管委每個工作人員的考驗。舉例說，規劃成型了，要招商引資，有的項目引進來，雖然會產生十分可觀的經濟效益，但對環境可能會產生破壞。所以，我們要摒棄這種片面追求經濟效益的思想，牢牢把握住藍色硅谷海洋科技新城的定位，引進那些符合我們定位，對我們這一目標有促進作用的項目。在這樣的原則下，迄今為止，藍色硅谷核心區的規劃沒有發生大的變動，目標方向沒有偏離。

將規劃落到實處，從規劃圖、效果圖，變成實實在在的建筑物、城市，離不開項目的順利開工建設。為了保障各個項目順利推進，我們管委會實行了“項目管家”制度，將項目的負責落實到人，2013年進行了“雙月會戰”、“大干二百天，聚合力攻堅”，大家齊心合力，開啟“5+2、白+黑、雨+晴”的工作模式，管委的每個人都付出了辛勤的汗水。

這些項目的建設，都歷經了許多波折，以山東大學青島校區為例，它占地3000多畝，從老百姓手里征地之后，有些百姓對征地的補償不滿意，阻撓施工。所以，山東大學青島校區的建設開工之后，拖了好幾個月，經過領導班子的認真研究，會同街道，依托村里，耐心地向老百姓傳達政策，并通過多種渠道來幫扶困難群眾，最終做通了群眾的工作，保證了項目的順利實施。

為了加快推進項目的建設，“項目管家”們也做了大量的工作，國家深海基地的審批，需要通過即墨市的審批平臺，手續全部辦完，需要半年的時間，在我們的協助下，采用容缺受理、并聯辦理等工作方式，用了兩個月時間，就全部審批完成。

經過兩年多的奮戰，藍色硅谷核心區管委會已經發生了巨大的變化。現在的啟動區，當年都是蝦池、荒地，現在已經有海洋科學技術國家實驗室、微軟體驗中心等高層建筑拔地而起。2013年全年完成建設總投資47.4億元，完成融資9億元，完成合同外資1.59億美元，到賬外資l億美元。去年青島市重點功能區觀摩交流活動在核心區召開，市委、市政府主要領導對核心區的開發建設工作給予了充分肯定，在年終青島市科學發展觀摩會綜合評議中名列第二名。中共中央辦公廳秘書局負責同志來青島調研時，專門來到藍色硅谷核心區，并將青島承擔國家使命，發展海洋科技的實踐整理成文匯報中央。

截至目前，藍色硅谷核心區已經全面啟動了總投資17.3億元的18條道路建設，開工建設了總投資3億元、長3.7公里的溫泉河景觀整治工程，全面啟動了新民、星石莊、水泊、荊疃等涉及13個村莊的10個社區建設，總投資36億元、總建筑面積76萬平方米的藍色硅谷創新科技園全面開工建設，14萬平方米人才公寓項目正在進行主體8層施工，總投資10億元、總建筑面積16.7萬平方米的硅谷大廈已完成地下室和南北兩主樓主體9層施工。

未來，最大的挑戰還是來自于“人”。既然要打造“新城”，就不能只是建設大量的住宅，國內很多城市的經驗教訓表明，只建設住宅，使住宅變成投資品，缺乏相應的產業帶動，就會導致“空城”出現。因此，我們要考慮的，首先是將科研院所、高校、科技型企業等導入進來，通過產業聚集，帶動人口聚集。整個區域218平方公里，可用面積大約為100平方公里，而我們拿出了13平方公里來作為科研用地，可以說我們是十分注重將來新城的結構是否優化的。

目前最大的困難，應該是來自體制機制方面，因為藍色硅谷核心區在行政區劃上屬于即墨，并不像西海岸經濟新區一樣，屬于青島的一個區，現在已經有企業注冊，也有高校、科研院所被引進，但是企業員工的戶口，卻只能落在即墨，科研人才也難以落戶青島。體制不順帶來的問題已經在許多方面凸顯出來，我們要打造的是中國藍色硅谷，靠即墨的牌子是難以吸引高端人才的，未來希望市委市政府認真研究解決這個問題，不解決體制問題，藍色硅谷核心區就難以健康發展。

藍色硅谷核心區所處的這片土地，有著優美的自然風光和悠久的人文歷史底蘊，憑借著國家“海洋強國”戰略的推進，相信一座海洋科技新城會在這里崛起。

既然要打造“新城”，就不能只是建設大量的住宅，只建設住宅。使住宅變成投資品，缺乏相應的產業帶動，就會導致“空城”出現。因此，我們要考慮的，首先是將科研院所、高校、科技型企業等導入進來，通過產業聚集，帶動人口聚集。

（講述人韓守信，時任青島市委青島藍色硅谷核心區工作委員會主任、青島藍色硅谷核心區管理委員會主任。本文由郭霞整理，未經本人審閱。）endprint