郭嵩燾的治河思想及其當代借鑒意義

王俊橋　郝幸艷

摘要：郭嵩燾不僅是中國第一任駐外公使，更是一位以精通洋務而著稱的洋務思想家。其洋務思想的可貴之處就在于它并沒有僅僅停留在外交層面，而是把辦理洋務提升到治國平天下的高度。郭嵩燾的治河思想就是其洋務思想的重要組成部分，其中治河方略、治河技術、治河保障措施體現了他的樸素唯物主義觀。郭嵩燾的治河思想對我們當今的河道治理，尤其是長江中下游河道的綜合治理和開發有著積極的借鑒意義。

關鍵詞：郭嵩燾；洋務思想；治河思想；借鑒

中圖分類號：K901

文獻標識碼：A 文章編號：1003—1502（2014）02—0118—05

郭嵩燾（1818～1891），字伯琛，號筠仙，晚年更號玉池老人，湖南湘陰縣人。郭嵩燾以精通洋務而名垂青史。李鴻章曾對其如此評價：“生平于洋務最為關心，所論利害皆洞入精微，事后無不應驗。前后條列各件，外廷多不盡知，病歸后，每與臣書言及中外交涉各端，反復周詳，深慮長言，若憂在己，迄今展閱，敬其忠愛之誠，老而彌篤且深，嘆不競其用為可惜也?！眲⒗ひ环Q贊他：“周知中外之情，曲達經權之道，識精力卓，迥出尋常?！惫誀c在晚年曾對其洋務思想有過如此評價：“吾于洋務，考求其本末與歷來辦理得失，證之史傳，以辨知其異同，自謂有得于心。不獨漢唐以來邊患夷狄之患，能知其節要，即三代以上規模，亦稍能窺測及之?！惫誀c所談的洋務有兩個含義：一是如何馭夷，二是如何自強。他所倡導的自強是包括政治、經濟、文化和教育等方面的綜合國力的自強。郭嵩燾曾說：“洋務者，治國平天下之一端也?！卑艳k理洋務提升到治國平天下的高度，正是其洋務思想可貴之處。學界已經對郭嵩燾洋務思想中的政治思想、經濟思想、外交思想、富強思想等作了深入研究，而其治河思想卻沒有引起學界的足夠重視?；诖?，筆者擬對郭嵩燾的治河思想作初步探討。

一、治河方略：先疏浚后堵筑，通力合辦

郭嵩燾建議清廷要高度重視河務的治理，期望朝廷能在治理河務中發揮重要作用?！岸炙担仍诔⒔y籌熟計，合數省官民之力以圖補救，未宜專恃河南支銷經費，挽使逆流，僥幸以求一效，而置大局不問也。”他還建議清廷能任用那些賢能且有節操者來治理河務，因為這是實施治河方略的前提。他說：“所盼朝廷震動恪恭，躬行儉約，而示天下以敦厚博大，多求賢能有節操者，與圖治理，以稍期斡旋萬一，無任私祝?！苯ㄗh清廷要先定大計，通盤籌劃，“竊意朝廷當明諭南北兩督、豫東兩撫及河督，通籌全局，審量地勢高下、工役繁省，或仍導使北流，或引歸舊河故道。先定大計，而后可施堵筑之功。”清代后期，由于河政腐敗，河工經費雖在激增，而河防卻日漸松弛，治河機構日益膨脹，河官役吏不斷增加，而河道形勢卻日益嚴重，修守懈怠，河患迭出。面對當時緊迫的形勢，惟有清廷嚴格督導巡撫和河督，制定周詳的治河策略，方能使各類人員在治理中恪盡職守，防止消極懈怠等現象的發生，上下一心，協調配合，方能治理好河道。

郭嵩燾認為采取“先籌開決之方，而緩計堵筑之術”方略，有以下兩方面原因。

第一，尊重規律、因勢利導?！耙騽荨本褪且裱恿餮葑兊囊幝桑凑兆匀灰幝赊k事；“利導”就是要充分認識到人在治理河務中的重要作用，發揮人的主觀能動性，通過引導、管控，使河勢朝著有利的方向發展?；诖?，他認真分析了當時治河面臨的復雜形勢，“今河已南，決無力挽使北行，不急引其流，將使挾淮并江，以成滔天之患，殆難為善后之計也。故以事局論之，全力注淮，無從挽救，則窮于勢。國家靡敝，民窮財殫，則困于力。天時人事之交相厄，極可危之局也。而以時勢論之，往時河決，苦于疏浚之力無所施，今日何決，更苦于堵塞之功無所用?！边@里他提到了自古以來治河所遇到的一個難題，即，疏?；蚨氯?。疏浚也可稱為分流，是按照大禹疏九河的方式，把黃河分為兩支或多支，或者在較長距離以后，又合流入海，而不施以控制工程，或只略施以節制和引導工程。郭氏對此是有深刻認識的，他能認識到分流以殺水勢的好處，他說：“水性原各不同，河與濟相出入，江與淮相出入，而必使分道注海，河性尤疾，則又播為九河，使分流以殺其怒。”同他以“決河深川，無堤防壅塞”來說明疏浚在治河過程中的功效。他還指出，中國二千余年的河務治理，只以堤防為御河之策，從而導致了堤防日益增高，河水日益橫決。郭氏非常贊賞元代賈魯在治河中開一河引其流的方略。“獨元賈魯治白茅決口，絕汴河諸水，引河行四百六十余里，出凹里以復舊河故道。”黃河經行之處，如果僅用人力疏浚難以奏效，但能別開一河引其流，相對容易。他指出自道光之際，黃河決銅瓦廂，迄今四十年，填淤日甚，“其勢不能強塞決口以導使逆行?！?/p>

第二，堵筑開銷巨大，國家財力難以支撐，同時容易滋生腐敗。他認為明代六七百年，治河者專主堵筑，且遵循潘季馴的“堅筑堤防，束水攻沙”的方略，但這樣的方略耗費了大量的財力，“相與視為國家漏厄，及此時稍易其涂轍，以求實際，正惟堵筑之無可施也”。

在《論河務疏》中，他提出了治河的具體方法是應當考求賈魯河遺跡，引歸舊河故道，開廣疏深。銅瓦廂以東也開一河引歸大清河，使南北分流順勢人海，這樣，可保數十年無河患。認為“稍分歧勢，以不至全力注淮，亦為今日救急之要義?！彼诮o曾國荃的信中明確提出多開引河，以殺水勢的治河方略。“凡治河決先殺水勢，必多開支河，而淮南北皆鹽場地，僅云梯關入海一道可以引流。嵩燾以為從下游導淮入楊莊，不如從上游多開引河導河復故道。黃河大工，煩費為多，而事勢所逼，不能不審量全局，以希數十年之底定，此治河之正義也?！彼诮o李鴻章的信中也提到了具體的實施計劃：“就南運河東堤各壩，順其趨下之勢，測量地勢洼下處，多開引河，以殺水勢，而引洪澤湖之水注之射陽湖，徑直人海。兩岸排樁，各為遙堤，以資捍御。勸民徙避，多為馀地，聽其流衍。其害終歸里下河，而固當早為之所，以求保全善地?！边@種方略主要是基于以下兩個方面的原因而提出的。首先，他對當時河勢的準確了解，“河之通淮久矣，然必使與淮分流。黃河全力注淮，則奪淮以與黃，而別導淮南行，為憂河勢之增溢也。”其次，探求歷代治河方法的得失利病，“深求歷代治河之法，必不肯使河并淮，又更激而南趨，以成并江之勢。”“黃河北決四十年，南北兩道，河身均已淤塞，水勢至無所歸，即令泛溢入江，終須開通一河，引使歸海，此亦理勢之無可易者也。”結果證明，郭氏的“急在疏?！敝魏臃铰栽诋敃r是奏效的。“其實南流出云梯關，北流出銅瓦廂，皆由河勢加漲，自順其就下之勢也。鄙人去年九月一疏，力言南北須并開二河，至今日其言又驗。”

二、治河技術：人力與機器兼施

郭嵩燾提出，在傳統的人力開挖引河的基礎上，要大膽引進西洋開河機器和疏挖之方。他在給李鴻章的信中提出要借用西洋機器的想法，“日為友人言：河患遂成，必輾轉丐之洋人，以求疏泄推蕩之術。此時尚不敢著之私論，況敢昌言于朝乎！鄙論借用西洋機器，即隱寓此義。”認為中國使用西洋機器開河浚深是大勢所趨，他說：“竊意此等當求西人之善治水者一與計議。蘇爾士運河到處有刮沙船，歲一周巡，推沙人海。使黃河得此，亦可稍省堵筑之力。西人長處，在始煩費而后一切便利省約。開河浚深，萬不能外機器。此亦今時工役之急應講求者矣?！彼赋鲇梦餮髾C器開挖河道功效長久，“蓋用人力以疏河，非神禹莫能為，而用機器以疏河，西洋能知水性者皆能任之，其功費亦略相等，而其勢較順，為功亦足以持久?！?/p>

其實，早在光緒初年，福建學政孫詒經在福建烏龍江首先使用挖泥船，但受到各種條件的限制，這種先進機器并沒有得到普及和應用，在河務治理中沒有發揮應有的作用。光緒十四年（1889年），即郭氏上疏的第二年，開始在黃河鐵門關以下河口段采用挖泥船疏浚河道，該船由法國威德尼廠制造，吃水深1.4米，由于當時河口段黃河水深不過尺余，船身擱淺，無法行進。到光緒十七年（1892年），改用輪船拖帶傳統疏浚機械混江龍，是當時較為先進的疏浚機械。為了推廣西洋機器，江南制造總局參考外國挖泥船的圖紙進行試制，到20世紀20年代，中國已經生產出了抽泥式、斗式等不同類型的挖泥船。郭氏對西方先進技術的積極引進和吸收，為推動中國治河技術的改進和發展做出了重要貢獻。

三、治河保障：以工代賑為主，募捐代賑為輔。軍民通力合作

郭嵩燾針對國家艱難、財力匱乏的實際狀況，提出了以工代賑為主、募捐代賑為輔、軍民通力合作的方針。他對當時的情況進行了認真分析，認為此方針有助于解決當時的實際困難。他說：“黃河之流徙，又非他水旱比也。今日注于此，越日又注而之他，流注無常所，則施賑之力必有時而窮。宜較量地勢，分段以開引河，因即以工代賑，酌給開工之費，而聽從募捐代賑，仍按照所捐之數，準依河工例給與獎敘。如此，較之河工各員必能迅速取效，其用費亦必稍有實際，可以少助國家之急，而濟經費之窮?！彼€反駁和批評了當時有人提出的開捐主張。他在《論河務疏》中對此方針的實施進行了具體闡述：“飭兩江督臣調江南防兵萬余人，起清江浦以達云梯關，數百里督使開挖。以二百余人分任數里為一段，選派哨弁監工，每一營官督理二三段，仍給其月餉，量給辛食，遣州縣以下一員司支放，一洗河員積習，使工役有數可稽。清江浦以上至蘭儀舊河故道，別開引河，以達石橋決口，令紳民分承其役，募被災難民，按營制部勒，分段開浚，仍聽募捐助工，因即以工代賑?！贝送?，他認為調用營勇，軍民合力賑災，是救弊之術，也應受到重視。他說：“歷代治河，或役民夫，或調旁郡軍校，原可參用，而尤莫便于今之勇營。蓋隊伍相連，則人數有準，哨弁相習，則董率有程，而又無征發之煩、資遣之費，因其月餉，量給米鹽之需，工費可省數倍。近年湖南一應大工役，皆用營勇，費省而成功亦速。河工所以為國家漏厄，直以塵涌紛集，莫可端倪，易資侵牟。調用營勇，尤為救弊之術?！闭{用營勇實質也是在發揮以工代賑的功效。他希望官、軍、民同心協力，協調配合，一起參與到治理黃河、抗災救災的活動中。

可見，郭氏的以工代賑的救災舉措具有較強的針對性和可操作性，對治河的順利完成將會產生積極影響。以工代賑作為一種賑濟措施，“蓋所謂興工代賑者，其工原屬不必興者，第為災黎起見，既受賑之后，因以修舉廢墜，俾得藉以糊口?！痹缭诖呵飸饑鴷r期，人們在河務治理中就采用了此法，取得了良好的賑災效果，以后歷代王朝在救災中均沿用此法。迨至清代，以工代賑成為一種重要的、輔助性的救災措施。它能達到賑濟災民、激發災民自助自救意識，又能完成國家公共工程建設的雙重功效。與錢賑和糧賑相比，這更是一種較為積極和主動的救災措施，有助于災區社會經濟的恢復和發展。乾隆二年（1737年），發布上諭，強調指出：“常念水土為農田之本，而救荒之政，莫要于興工筑以聚貧民?！币怨ごc在疏浚河道、修筑堤壩等水利工程建設中，效果最易顯現?！耙怨ごc最有益于貧民者，首推挑河，次筑堤……雖所用工夫于窮民以有益，但未若挑河抬土，民易趨赴?！?/p>

郭嵩燾之所以倡導以工代賑為主的賑災舉措，就是認識到了它所產生的社會效果。首先，災民的自力更生能力和意識得以增強。其次，能產生賑濟與完成社會重大公共工程的雙重效應，“以工代賑，原為接濟災民，兼完工作之意。”郭氏認真考求歷代治河之方，總結前人的治河經驗和教訓，他認識到以工代賑以少量的費用和成本既能完成救災任務，又能完成國家基礎設施建設，收到事半功倍的效果。最后，減少社會動蕩因素。清末，階級矛盾尖銳，民生凋敝，政治腐敗，天災人禍不斷。郭氏曾對此有過精辟分析：“比年水旱頻仍，民窮財殫，所在四民，皆失其義，司農經國計者，惟務操切苛斂，知有度支一庫而已，不知其他。京師營造方煩，糜費百端。言事諸臣亦務為富強之說，潤飾太平。增水軍，復制錢，誣罔朝廷，倍增經費，而天亦即應之以奇變?！痹谇逋⒉恢绾慰记蟾粡娭?，且極力粉飾太平的情況下，如果黃河決堤，河水蔓延，帶來生命和財產的巨大損失，又不能得到有效安撫和救助，饑民就有可能揭竿而起，導致社會動蕩，統治危機加重。而實行以工代賑的賑災措施，既能讓災民維持生計，又減少了因生活窘迫而帶來的社會動蕩。由此可以看出，郭氏提出此方針實際上是基于維持社會穩定的現實考量。

四、郭嵩燾治河思想的當代借鑒意義

郭嵩燾的治河思想體現了他的樸素唯物主義觀，也對當今我們如何治理好河道、處理好人與自然的關系、抗震救災等有著很強的借鑒意義。

（一）遵循客觀規律發揮人的主體作用

郭嵩燾的治河思想體現了他既遵循自然規律，又注重發揮人的主體作用。尊重自然規律，即啟示我們不要與水爭地，如果以筑堤防水的名義來圍湖造田、圍堤墾殖、填海造地，這將極大地壓縮水的空間，會使湖泊蓄水能力大大降低，蓄水泄洪的功能也會減弱，這必將給人類帶來巨大的災難。郭嵩燾注重發揮人的主體作用，尊重人的創造性和積極性，并認為人的智慧和力量是治河成功的關鍵所在。他的這些思想對我們當今的治理河道有著深刻的啟示。我們是社會主義國家，更應該注重調動人民群眾在治理河道、保護自然、抗洪救災中的積極性和能動性。只有充分發揮人民群眾的積極性和創造性，才能更好地治理長江、黃河、淮河等河道。此外，郭嵩燾的以工代賑、軍民合力的賑災措施，實際上也是要調動軍民抗災和救災的積極性和能動性，軍民合力，自力更生。這些做法對于我們今天的賑災和災區重建都有著深刻的啟迪。

（二）從實際出發.堅持理論與實踐相結合的原則

郭嵩燾一方面認真考求歷代的治河方略，吸取前人治河的經驗和教訓，同時又從當時河勢的具體情況出發，提出“開浚堵筑，通力合辦”治河對策。清代大部分河官都遵循潘季馴的“堅筑堤防，束水攻沙”的治河方略，郭氏也非常重視堤防的修筑，但他沒有盲目地照搬潘季馴的治河方略，而是從客觀實際出發，思考解決問題的辦法。因為河流是個動態系統，河道總是在變化，因此，我們制定治河方略需要考慮到變化了的實際情況，河道治理，“有必師古者，有必酌今者，有須分先后之別者，有須一時并舉者”。他對當時的河道形勢有過詳細分析：“今河已南，決無力挽使北行，不急引其流，將使挾淮并江，以成滔天之患，殆難為善后之計也?！闭窃诰_分析河道走勢的基礎上，借鑒前人的經驗，他提出：“以今日大勢計之，非令南北分疏二河，竟無可以施治，是以用力多而成功尤不易也?！边@些都告訴我們，制定治河方略既要認真研究前人的治河方略，又要堅持實踐，從實際出發。

（三）治水是一個立足全局、著眼局部的系統工程

中國古代的治河思想都講求從全局出發，即立足全局，著眼局部。郭嵩燾也堅持這種治河觀，“有全體之勢，有一節之勢。寧損小以圖大，毋拯一方而誤全局?！惫誀c的治河思想也突出地體現了這種全局觀。他說：“日夕引領以望，未聞有籌全局之善策?！薄白罘咤ハ茏又詭祝瑤滓晦D而全局皆活。通籌全局，合數省官民之力以圖補救，獎勸而振興之，即機勢為2-一轉。”“竊意朝廷當博求方略，引取天下能治水者，通全局籌之”“窺其大旨，皆未能總攬全河形勢，深籌熟計，以求導河使順軌安流者也。就目前利病言之，亦決不能遷就敷衍，為茍且一時之計?！边@些思想啟示我們應從動態上把握河流特征，統籌規劃和治理黃河、淮河、長江等河道，同時又要依據不同河段的特點，制定不同的治理方案。

綜上所述，郭嵩燾的治河思想對我們當今的河道治理仍具有一定的借鑒意義，值得我們認真研究。

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責任編輯：宋奇