黨的群眾路線教育實踐活動的一些認識與思考

劉德倉

摘 要：圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署，是當前的一項重大的政治任務。要完成好這項任務，必須在“五個方面”有所思考，取得成效。重視理想信念教育，打牢全體黨員干部特別是領導干部為民、務實、清廉的思想基礎；強化干部作風建設，真正讓黨員干部在思想上受到觸動、行為上受到管束，把好深入貫徹黨的群眾路線的關鍵；解決群眾實際問題，抓住教育實踐活動的根本；提高服務群眾的能力，瞄準教育實踐活動的重要目標；建立健全長效機制，使黨的群眾路線獲得更加制度化、長效化的實現方式，為推動黨員領導干部聯系服務群眾工作機制的長效運行提供制度保障。

關鍵詞：群眾路線；理想信念；作風建設；服務群眾；長效機制

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是我黨發家和發展的傳家寶。然而，實際工作中我們也不難看到在堅持群眾路線方面仍然存在一些突出的問題，嚴重影響了黨的群眾路線的貫徹。因此，當前深入開展黨的群眾路線教育實踐活動影響深遠意義重大。要使這次教育實踐活動搞得成功，取得實效，筆者認為應在這“五個方面”下功夫。

一、重視理想信念教育，適時補足共產黨人的精神之“鈣”

習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣”。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，就是共產黨人的理想信念。就像人體里的鈣是生命元素一樣，理想信念能夠決定人的精神世界的方向，是人的精神支柱和動力，與學習結合產生智慧，與勞動結合產生財富，與創新結合產生發明，在饑寒的年代里創造溫飽，在溫飽的年代里創造文明，在離亂的年代里創造安定，在安定的年代里創造繁榮。因此，必須把理想信念看作是共產黨人的政治靈魂去認識，去珍惜，去加強。

理想信念缺失是黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的最突出的一個問題。習近平總書記在談到這個問題時明確指出：“理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”這一分析切中時弊，抓住了要害?！扳}”流失的不可避免性，決定了“補鈣”的必然性、經常性。補理想信念之“鈣”，必須要著眼于“信仰危機”，在學習教育中把黨的理想信念教育和黨的宗旨意識教育作為重點，切實打牢全體黨員干部特別是領導干部為民、務實、清廉的思想基礎。

著重在深入學習馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策上下工夫，系統掌握馬克思主義基本理論這一看家本領，不斷強化理論修養，以理論上的清醒保證政治上的堅定。著重在補齊理論“短板”上下功夫，堅持缺什么學什么，需要什么學什么，越是前沿領域越要多學深學，特別是加強現代科技、現代管理、市場經濟理論的學習，不斷充實科學營養，豐富智慧，以能力上的優勢增強政治上的自信。著重在“常”、“長”二字上下功夫，就像天天需要吃飯、睡覺一樣，把“補鈣”作為每天必須完成的功課，注重經常，長期堅持，持之以恒。不斷充實新知識，學習新理論，接受新信息，才能以充足的“鈣”量保證精神世界之需。在理想信念和宗旨意識的學習教育上，要舍得花時間、用氣力，要貼近時代、創新方式，著力提高黨員干部思想教育的實效性。

二、強化干部作風建設，把好貫徹群眾路線的關鍵

習近平總書記強調，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。貫徹群眾路線、加強作風建設，關乎人心向背，關乎黨的執政之基是否牢固。只有把改進作風的成效落實到基層，真正讓群眾受益，“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除”，才能打通我們黨執政為民理念聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”。第二批教育實踐活動，是打通“最后一公里”的關鍵之役。因此，習總書記再次發出作風建設的動員令，進一步動員全黨從思想上擰緊螺絲、上緊發條，必將保證教育實踐活動“不歇腳”“不斷線”、善始善終、善做善成。

“治大國者先治吏”“吏治則國治”。干部作風的問題，實質也是讓群眾最不滿意的地方。為了改進作風，黨的十八大后中央作出了“八項規定”，劍指作風問題，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，取得了初步成效。習近平強調作風建設要經常抓深入抓持久抓?！懊裰鄻?，皆系于官之賢否。官賢則民安，否則民之困苦無所底止?！被鶎訂挝桓刹啃蜗蟮暮脡?，直接影響到我們黨在群眾心目中的分量，直接關聯人民群眾的喜怒哀樂。應當說，絕大多數黨員、干部是恪盡職守、真誠為民的，但確有一些害群之馬在損害黨群、干群關系，危害黨的執政之基?！袄砉偈聞t不營私家，在公門則不言貨利”，這是古訓，但有的干部將手中的權力當作了個人謀私的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至毫無忌憚地公開斂財，群眾敢怒不敢言。也有的干部滿足于當撞鐘和尚，得過且過混日子，純屬“上不能匡主，下亡以益民”的尸位素餐，群眾意見很大。

習近平同志強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。所以，這次教育實踐活動特別強調把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。要把強化干部作風建設作為活動的重要方向，切實扭轉一些部門和黨員干部不辦事、虛辦事、假辦事、辦假事和久拖不辦的官僚作風，嚴厲抨擊形式主義、好人主義以及奢侈浪費等不良習氣。要大力強化黨員干部的政治紀律、群眾紀律，嚴肅整頓那些欺上瞞下、有令不行、有禁不止的自由散漫現象?？偠灾?，就是要通過加強干部作風紀律建設，真正讓黨員干部在思想上受到觸動、行為上受到管束，真正實現“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活動效果，讓廣大群眾受益滿意。

三、解決群眾實際問題，抓住教育實踐活動的根本

群眾路線教育實踐活動，要取得人民滿意的效果，根本在于強化問題導向，解決群眾實際問題。實際問題可歸為兩大類：

第一，基層群眾所盼的問題。首先是群眾對發展的期盼?！鞍l展是硬道理” 。當前，有些地方經濟發展了，但群眾沒有致富；GDP增長了，但群眾的收入沒有增長。事實上，群眾關注的不是GDP，也不是生存和溫飽，而是我們能為群眾發家致富奔小康提供什么。其次是群眾對公平的期盼。群眾在教育、就業、創業、培訓等方面，不能公平地使用各種社會資源和生產要素，不平等、不公正、不合理的現象依然存在，特別是與一些“官二代、富二代”相比，不能站在同一起跑線上。久而久之，群眾就會產生埋怨、仇富、仇官的心理。最后是群眾對權利的期盼。如何保障群眾的知情權、監督權、參與權、選舉權、被選舉權，等等。

第二，群眾反映比較突出的問題。在宗旨方面，少數黨員干部群眾觀念淡薄，宗旨意識不牢，聯系服務群眾不夠，不能很好幫助群眾解決困難；在作風方面，少數黨員干部作風飄浮，形式主義嚴重，聯系實際不夠，狠抓落實不夠，工作實效不夠；在廉潔方面，少數黨員干部以權謀私，損公肥私，有個別的甚至突破紀律和法律的底線，貪污腐化。

“民之所望，政之所為”，這些都是擺在我們面前迫切需要解決的問題。解決群眾實際問題才是教育實踐活動的根本，要以解決事關群眾生產生活的突出問題為抓手，加大相關案件查辦力度，切實糾正人民群眾厭惡已久的脫離群眾、脫離實際、不負責任、以權謀私、腐化墮落等現象。對執行群眾路線不力，在作風方面存在問題的黨員干部要進行教育提醒；對發現的不正之風和突出問題，要大力開展專項治理，以達到對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除的目的。要從老百姓最不滿意的地方改起，從最滿意的方面做起，圍繞當地經濟發展實際，力爭出臺更多更好的惠民利民政策并采取相應愛民、讓民舉措。同時，也要對群眾反映的損害和侵占其利益、為官不廉不正的人和事、為民不求真務實的問題，積極回應，嚴肅查處，切實提升黨的公信力和群眾的滿意度。

四、提高服務群眾的能力，瞄準教育實踐活動的重要目標

服務群眾僅有熱情是不夠的，必須具有服務的能力。就領導干部而言，首先，要有把控政策的能力。熟知相關法律法規、制度政策，遇事是非清楚，界限分明，并能夠熟練運用，正確處理。其次，要有調查研究的能力。及時了解群眾的思想、工作和生活狀況，掌握群眾的困難訴求和愿望，發現并拿出解決群眾問題的對策、措施。第三，要有善抓落實的能力。群眾問題無小事，光說不做失民心。堅持把廣大群眾的普遍愿望和合理要求納入總體規劃建設之中，明確工作責任、標準、步驟和時限，做到不推諉、不拖延、不畏難，抓鐵有痕，踏石留印。最后，還要有做思想工作的能力。耐心聽取群眾的反映和訴求，依據政策做好說服解釋工作，引導廣大群眾服從大局，遵紀守法。

有的干部在新的考驗面前出現“本領恐慌”，老辦法不管用，新辦法不會用，服務群眾的能力和水平捉襟見肘，老百姓打心眼兒里瞧不上。開展群眾路線教育實踐活動，就是要增強領導干部服務基層、服務群眾、服務發展的能力，強化廣大黨員干部的業務能力，切實增強廣大黨員干部為人民群眾辦事服務的本領。

五、建立健全長效機制，使群眾路線走得更扎實更長遠

樹立群眾觀點，堅持群眾路線，關鍵在于建立規范化、制度化的長效機制，這是教育實踐活動取得實效的根本保證。習近平總書記指出，要以開展群眾路線教育實踐活動為契機，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，“建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制”。要發揮黨的最大政治優勢，保持黨同人民群眾的密切聯系，從根本上說，必須靠構建群眾路線的長效機制，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束，使堅持和貫徹群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

因此，從活動一開始，就要把制度機制建設擺上重要位置，堅持制度機制建設同步部署、同步推進，邊學邊改，邊查邊改，即知即改，著力在建章立制、完善機制上下工夫，見成效。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不僅要立足當前，更要著眼長遠，不僅要把教育實踐活動中一些成功的經驗做法上升為制度規范，而且要把落實整改措施與全面推進黨的建設有機結合起來，不斷探索新時期加強黨員干部作風建設、密切黨群干群關系的新途徑、新辦法，努力構建貫徹群眾路線科學完善的制度體系，使黨的群眾路線獲得更加制度化、長效化的實現方式，為推動黨員領導干部聯系服務群眾工作機制的長效運行提供制度保障。

建立健全領導干部定期下基層制度，讓領導干部深入基層真正“接地氣”，問需于民，問計于民，問難于民，熟悉基層，了解民意和掌握社情，實現更好地為基層和群眾服務；建立完善實績考核考評制度，對黨員干部的基層業務實績、群眾工作實效進行定期或不定期督查考核、測評通報，促進群眾工作順利開展；建立完善激勵制度，對在基層群眾工作中，涌現出來的先進典型予以表彰獎勵，總結出的先進經驗做法予以推廣，真正使群眾路線走得更扎實更廣泛更有成效。

參考文獻：

[1]《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》

[2]王相坤《理想信念是共產黨人精神上的“鈣”》

[3]《瞭望》：作風建設永遠在路上

[4]吉炳偉《堅持群眾路線，解決實際上問題》

[5]時政論壇《解決實際問題才是群眾路線的根本》

[6]葉國平《樹立群眾觀點，健全群眾路線長效機制》