世界各國(guó)卸任領(lǐng)導(dǎo)人命運(yùn)

卡爾·波普說(shuō)：“民主就是在不流血的情況下將政府趕下臺(tái)。”全球越來(lái)越多卸任首腦的出現(xiàn)，預(yù)示著代議制民主和首腦任期制已經(jīng)深刻改變了這個(gè)世界的面貌。

卸任，曾經(jīng)是一個(gè)讓掌權(quán)者尷尬、恐懼和痛苦不已的話題，從權(quán)力的巔峰跌入平民狀態(tài)，不亞于政治生命的完結(jié)。但政治文明發(fā)展到今天，正式的權(quán)力受到多方制衡，民間享有更多非正式的權(quán)力，首腦卸任卻在某些社會(huì)領(lǐng)域保持一定影響力，甚至名利雙收，已經(jīng)不是不可能。像卡特、克林頓那樣，卸任后做一個(gè)全球公民，未必就比在權(quán)力的重負(fù)下板著一張撲克臉、生活得不到舒張更為難自己。而像杰斐遜、森喜朗那樣“發(fā)揮余熱”地幕后操盤(pán)后繼首腦人選，以守護(hù)自己或本黨的政治遺產(chǎn)，依然有一定的合理性，但其必要性已經(jīng)大打折扣。

卸任成為一種制度化的正常狀態(tài)，喻示著與一套風(fēng)險(xiǎn)很高的政治體系訣別。前蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人中，僅被趕下臺(tái)的馬林科夫、赫魯曉夫和如今健在的戈?duì)柊蛦谭驌碛型诵萆睿?960年代撒哈拉以南的非洲國(guó)家，逾七成的元首是因?yàn)檎儭?zhàn)爭(zhēng)或外部入侵而下臺(tái)的；如今尚未被顏色革命侵襲的幾個(gè)中亞國(guó)家，大選“常勝將軍”的超高得票紀(jì)錄，對(duì)于他們的施政路線能在過(guò)世后延續(xù)，其實(shí)并無(wú)多少裨益。

而今，有別于英式民主傳統(tǒng)對(duì)于舊日政客“人走茶涼”的堅(jiān)持，以政商旋轉(zhuǎn)門(mén)、信息社會(huì)、自組織平臺(tái)、泛區(qū)域融合為標(biāo)志的全新時(shí)代向卸任首腦們敞開(kāi)了懷抱。與此同時(shí)，拖著舊時(shí)代暴虐控權(quán)影子的遺老們必須接受轉(zhuǎn)型正義的制裁，一身金錢(qián)原罪的政界大佬們也得在司法程序里耗盡他們的晚年，無(wú)論他是狡兔三窟的藤森，還是長(zhǎng)袖善舞的貝盧斯科尼。有爭(zhēng)議的特赦權(quán)和在職刑事豁免權(quán)，值得保留，但需要通過(guò)法律形式加以規(guī)范。

前任首腦與繼任者及原屬政黨的關(guān)系，一直是政治學(xué)中幽暗而耐人尋味的部分。不考慮老羅斯福與繼任者反目的特例，美國(guó)歷任總統(tǒng)之間相對(duì)和諧，有些總統(tǒng)甚至要求前總統(tǒng)在各個(gè)方面充當(dāng)助手，這是走馬燈般更換的日本首相們絕對(duì)艷羨的。日本的前首相，有的甚至無(wú)法被本黨接納，下臺(tái)兩三年就遭處分。而在韓國(guó)、巴基斯坦和埃及，都曾上演連續(xù)兩任首腦同時(shí)期受審的大片。

所以說(shuō)，到期卸任首腦的命數(shù)，隨歷史階段和各國(guó)國(guó)情而異，總體來(lái)看，生活待遇和政治空間看漲，而對(duì)現(xiàn)當(dāng)局的影響力則因人而異，呈現(xiàn)兩極分化。對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家來(lái)說(shuō)，體制穩(wěn)定光有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠，還需要包括卸任首腦在內(nèi)的決策者之間權(quán)力互動(dòng)的制度化。政治演進(jìn)史上的恩典或教訓(xùn)，并不會(huì)因?yàn)檎w的差異就逃脫它本來(lái)的規(guī)律。

策劃|南風(fēng)窗編輯部 統(tǒng)籌|謝奕秋