俄“強勢復興”須補經濟短板

劉怡

“特赦”身陷囹圄10年的寡頭霍多爾科夫斯基，并大赦“綠色和平”、“暴動小貓”等示威人士，花重金拉住前蘇聯加盟共和國烏克蘭不倒向歐盟，讓俄羅斯軍艦開到蘇格蘭尼斯湖出?？凇罢{戲”措手不及的英國皇家海軍，令俄巡邏機繞日本列島飛行一周……普京看上去對自己掌控下的內政頗有信心，以至于在索契冬奧會舉行一個多月之前，連出讓輿論驚嘆之舉。然而仔細辨識即可發現，普京不斷出牌的實質是試圖效仿蘇聯父輩為俄羅斯創造一種基于地理考量的外部安全環境，并為自己主持的“強勢復興”制造外部鏡像。

這種旨在彰顯復興神速的高姿態，與烏克蘭街頭的反俄抗議、俄羅斯科考船被困南極需要中國營救，以及去年底伏爾加格勒火車站和電車連遭襲擊的圖景同時呈現，顯得頗不協調。高價油氣帶來的財力，難掩蘇聯軍工底子的落寞。聯想到莫斯科近年來在國際事務上的“演出”，其強勢外交的底氣似乎并不是夠強硬。

馬漢和麥金德都曾注意到俄羅斯擴張主義的地理驅動力：北部凍土帶不適宜長居，中部針葉林帶是人口密集區，南部草原帶沃野千里但無險可守。經歷過13世紀蒙古人入侵的夢魘，俄羅斯人渴望逆轉缺乏地理屏障的局面。從伊凡雷帝開始，俄國便踏上了并吞歐亞大陸腹地、朝向海洋全面推進的征程，一度形成了楔子尖端插入中亞，兩翼分攬黑海與日本海的版圖。

解體蘇聯摧毀了這個巨大楔形的西方一翼，并使俄羅斯一度處在“北約”東擴的壓力之下。而莫斯科卻對高加索的政治歸屬格外上心：這個面積約44萬平方公里、擁有3000萬人口和豐富油氣資源的板塊，是歐亞大陸中心最重要的連接點。其中的南高加索（格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆）背靠歐亞大陸最重要的鎖鑰土耳其和伊朗，北高加索扼黑海及里海，使俄羅斯勢力可以繼續向東歐和中亞緩慢延伸。而自1991年以來，俄羅斯最大的安全恐懼便是車臣正式獨立、切掉北高加索突出部，如此則楔形的西翼將被徹底削平，中亞五國與莫斯科的離心力也將增強。無怪乎即使是仰西方鼻息的葉利欽，也要不惜代價實施對車臣的彈壓。

21世紀以來，普京不時對格魯吉亞和烏克蘭采取高壓政策，依然是出于地理政治考慮。2008年在南奧塞梯動武既是為了警告第比利斯不得單方面改變高加索領土現狀，也是暗示經歷了“顏色革命”的格魯吉亞依然難逃俄羅斯的政治“監護”。2004年以來與烏克蘭的周期性關系惡化動機亦無不同，普京對尤先科大玩天然氣價格籌碼，對“朋友”亞努科維奇則施展臺下游說，殊途同歸，意在宣示大國復興之路進展順利，權勢輸出業已恢復。

有意思的是，除去能源鎖鏈外，俄羅斯對歐洲缺乏真正的影響力。烏克蘭人對莫斯科的聲討連月不歇，摩爾多瓦、立陶宛等國也對莫斯科的過度“關心”表示拒斥。歐盟對莫斯科僅僅保持冷淡的禮節，默克爾領導下的德國對普京政府的能源定價、貿易政策乃至人權紀錄并無多少正面印象，俄羅斯也無意做出重大調整來迎合西歐。這正是“強勢外交”雷聲大、雨點小的原因所在。

至于中東，普京對敘利亞阿薩德政府的支持和在伊朗問題上的幕后作用似乎顯示俄羅斯仍是一個世界大國，但這種印象并非來自俄羅斯獨力承擔的重大責任，而是美國進退失據的副產品：由于撤出中東已成既定方針，奧巴馬政府既無決心武裝干涉敘利亞，對伊朗也不再傾向絕對強硬。俄羅斯此時以成本不高的斡旋給了美國一個臺階下，實則一旦對話重點轉移到美國和沖突制造者之間，莫斯科便很難再有置喙空間；華盛頓也并不會因為普京的“熱心”而懷抱感激。

為了打消美國人對索契冬奧會排斥同性戀運動員和觀眾的疑慮，普京近日承諾索契冬奧會上不會出現任何歧視，且所有冬奧會的參與者都將享受到赴俄免簽政策—這在奧林匹克運動史上還是首次。

俄羅斯今天以高油價為基礎的強勢外交，與1960～1970年代的蘇聯外交高度近似。1965年西西伯利亞薩莫特洛爾油田的發現，奠定了能源作為蘇聯-俄羅斯經濟支柱的局面。勃烈日涅夫出于冷戰需求，催生了早熟而粗放的“能源帝國主義”模式：對旨在增加單位面積油氣產量以及生產下游制品的部門不做過多投資，集中人力物力開發新油氣田，并把大部分產能輸出到國際市場套取外匯。1974～1980年世界油價居高不下的階段，蘇聯甚至靠油氣出口盈余完全解決了農產品進口問題。也是在這一階段，對東歐經互會國家乃至高加索-中亞加盟共和國的“管線政治”開始布局，目的是形成經濟依賴，強化這些地區對莫斯科的向心力。

時過境遷，21世紀初的俄羅斯雖已擺脫經濟崩潰、政治分裂的困境，但遠未恢復到勃烈日涅夫時代四面出擊的狀態。不過俄羅斯人已經學會利用國際油價長期高企的機會，重新布局其“管線政治”，在能源需求急劇增長的新興國家之間待價而沽；莫斯科還以能源作武器，殫精竭慮在原蘇聯西部加盟共和國重建影響力。這一系列動作帶來了相當矛盾的后果：一方面，俄羅斯的國際形象和自我定位多少顯出了強勢國家的舊影，普京在國內的號召力也居高不下；另一方面，以近期的烏克蘭抗議事件為代表，莫斯科的強勢外交遠未所向披靡，反而開始遭遇不硬不軟的抵制。

曾任俄羅斯代總理的伊戈爾·蓋達爾有句名言：“在國際油價分別是每桶20美元和80美元時，治理俄羅斯根本就是兩份工作?！逼站┧坪醪⑽聪脒^，如何在油價每桶20美元時治理俄羅斯—這恰好是1980年代初蘇聯經濟急劇走低的原因。曾在霍多爾科夫斯基時代擔任尤科斯石油公司顧問的美國專家邁克爾·伊克諾米迪斯2008年出版了題為《從蘇聯到普京的輪回：能源在今日俄羅斯的統治地位》的專著，指出俄羅斯以油氣資源為支柱振興國民經濟無可非議，但勃烈日涅夫和普京醉心的僅是單一的原油-天然氣開采，能源經濟的收益被短期化了。

在第一代“能源強權主義”最瘋狂的年頭，蘇聯甚至不再精煉石油，開采出的原油直接經管道輸往國外，本國所用的成品油則以外匯在國際市場購買。1980年國際油價暴跌后，生產效率低下、缺乏體系的蘇聯石油產業瀕于崩潰，加之美元貶值，“能源紅利”很快被透支完。

今天的俄羅斯，除了原副總理伊戈爾·謝欽掌舵的俄羅斯石油公司，還擁有另一項重大資產—天然氣。僅俄羅斯天然氣公司（Gazprom）一家就供應著歐洲市場1/4的液化天然氣，近期又打入中國市場；預計若莫斯科放開私營企業的液化天然氣出口，俄在全球天然氣市場有望占據10%的份額。但新“能源強權主義”也延續了上一輩結構單一、抗風險能力差的宿疾。在普京治下，石油-天然氣占俄羅斯貨物出口總額之比從1990年代中期的不到50%上升至70%，政府歲入的50%和GDP的17%來自能源產業，但石油-天然氣開采仍是一枝獨秀，對工業和服務行業發展并無多少助益。于是，2008年世界性經濟衰退爆發后，伴隨國際油價暴跌，俄羅斯經濟總量在第一年就萎縮了8%，繼而長期走低；Gazprom的市值更是在6年里萎縮了74%。

伊克諾米迪斯的著作還指出了另一項事實：經歷過1990年代初的災難，俄羅斯經濟從1997年起開始復蘇，當時的國際油價和1980年代初接近，處于低位。1999～2004年，俄羅斯經濟在油價低迷的情況下依然保持了穩定增長，這證明提振經濟絕不止大規模出口原油這一條路徑。

而作為這個短暫的“復興時代”最受爭議的人物，霍多爾科夫斯基在他的尤科斯公司推行的恰恰是一條“非俄羅斯式”路線—尤科斯大幅減少了人工和油井數量，聘用歐美技術人員，借助新技術和更嚴格的管理制度來提升產量。經此改革，尤科斯的產量增長率迅速攀升至其他俄羅斯公司的3倍以上，開采和勘探成本低于其他任何跨國能源集團。2002年，尤科斯超越Gazprom成為俄羅斯第一大企業。

但尤科斯的傳奇隨即戛然而止：2003年10月，霍多爾科夫斯基以逃稅罪名被捕；3年后，尤科斯宣告破產。這場風波很快被證明是一次意圖昭彰的懲罰，短短幾年里，葉利欽時代呼風喚雨的幾位能源寡頭或者淡出、或遭清算，企業陸續重新國有化，由新領導人普京的親隨執掌權柄。而這場轟轟烈烈的國有化運動，恰恰是第二代“能源強權主義”最關鍵的步驟。

作為僅有的大致穩定的財源，普京需要能源收入來安撫軍隊和安全機構，為大眾貼補養老金，為邊疆地區改善交通狀況，為教師和醫生增加工資，包括也需要以能源出口作為增加國際權勢的籌碼。在此狀況下，他比1970年代的勃烈日涅夫更不愿觸及前景未卜的“長期增長”話題，并且需要時時寄望全體民眾對現狀表示滿意。

普京自2012年重返總統寶座以來頻繁出手，對歐、美、日，對內皆有動作，顯得頗為高調。然而事實是，普京手里可用的工具遠不及蘇聯時代來得豐富，最有效的只有能源杠桿這一項，而俄羅斯油氣在北美頁巖氣革命之后已經不再具有無與倫比的吸引力。在此狀況下，莫斯科再度求教于蘇聯經驗，為此甚至不惜主動制造話題（如收留斯諾登）。

伏爾加格勒的爆炸聲提醒人們：莫斯科的“強勢復興”因襲了蘇聯時期的地緣抱負，但其內在基礎仍較脆弱。青年時代成長于蘇聯鼎盛期的普京選擇了復古，滿懷憧憬地認定能源武器可以使俄羅斯回到1991年之前雄踞歐亞大陸腹地、保持攻勢的狀態，可是21世紀以來的俄羅斯外交既否定了葉利欽時代收效寥寥的“融入歐洲”方針，又未能將經濟和政治重心移到更有活力的遠東。索契冬奧會原本是莫斯科精心策劃的一張牌，借以展示“復興”之成果，特赦異議人士更是絕佳的公關環節，然而人彈襲擊顯示出俄政府對社會的實際控制力存在漏洞。