當下農村環境污染現狀、原因及治理建議

王麗君，李奎，胡靜麗

摘要：農村是相對于城鎮的居住區，具有分散、以農業為主要特點的生產生活居住區，是我國主要的人口聚居地。改革開放三十多年以來，農村在發展基礎農業的同時，輕小型工業也有所發展，在推動地方GDP增長之時，也對農村環境帶來很多負面影響，當下農村存在“五小”等工業污染、村民日常生活產生的垃圾污染和農藥化肥的過度使用帶來的污染，這些污染已成普遍問題，針對該問題，需要相應的法律和政策性治理措施，給予解決。

關鍵詞：農村環境；污染；治理

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：B 文章編號：1674-9324（2014）13-0135-02

王柏林村位于安徽省阜陽市太和縣境內，村北有一界洪新河流經淝河，最終匯入淮河。村子以農業為主，總耕地面積在650畝左右，主要種植小麥、大豆以及玉米。村里有100多戶人家，總人口約500余人，是一個典型的中國行政村。下面就以王柏林村的環境為例，來展現當下農村環境污染現狀和原因，以及如何應對和解決這些問題。

一、農村環境污染現狀

隨著改革開放的推進，為創GDP增長，農業由傳統農業向現代農業發展過渡，此期間允許發展一些輕小型工業。由于追求經濟效益的過快創收，這一時期忽視了對環境的保護意識和保護力度，以損壞生態系統和破壞環境為代價，使其成為一把“雙刃劍”，在創造財富、促進GDP增長的同時，工業的高耗能高排放，導致河水水質變差，被污染的土地成不毛之地，由此，給該地的水土資源系統和人們生活帶來相當大的困擾。另外，隨著村民生活水平的提高，產生了各種生活垃圾，無處安放，于是村中溝渠，便成了村民選擇處理生活垃圾的“集中營”。處在向現代農業的過渡期中，農民對化肥農藥的過度依賴，導致農藥化肥使用量上升，越來越多的農藥包裝物無法處置，只能隨手丟棄，造成對土壤、水和大氣的污染，生態系統遭到嚴重破壞。

二、產生污染原因

2013年暑假，通過對此地的實地調查發現，王柏林村主要的環境污染來源于三個方面：一是煉制黑機油汽油等工業生產所排放的廢氣廢水胡亂排放，無人管治；二是村民的生活垃圾亂扔亂倒，幾乎全部露天堆放，污染面積很大；三是農業生產對化肥農藥的過度依賴而帶來的污染。

1.煉制黑機油等的鄉村輕小工業污染。煉制黑油的作坊是目前該地區最主要的污染來源。王柏林村北的界洪新河大橋周圍，相隔不到3公里的范圍內，就有三四家無證經營煉制黑機油、汽油的作坊，在煉制過程中使用的是簡易蒸餾設備，使用大量煤炭、廢舊衣物和輪胎等作燃料來加熱，產生很多濃煙氣體和顆粒物；同時，在蒸餾過程中伴隨揮發出刺鼻氣體，排出濃黑色有毒污水，直接流入旁邊的農田和界洪新河中，污染極其嚴重；另外，村民因呼吸過多這種有毒氣體，患呼吸道疾病和肺部疾病的人員增加，造成村民的生活和生產困擾。

2.村民日常生活產生的垃圾污染。第二大污染源來自于村民的日常生活產生的垃圾所致。村中建設沒有具體的規劃，生產生活垃圾處理點低，幾乎都是露天排放；另外，隨著外出打工人口的增多、農業稅的減免以及農業生產產量增加帶來的收入增長，生活水平隨之提高，生活用品使用量大增，因此產生很多生活垃圾無法處理，村中溝渠就成了村民扔棄生活垃圾的“垃圾站”，不僅影響村民的正常生活，減退生活質量，對農村環境直接產生了威脅。

3.農業生產對化肥農藥的過度依賴而帶來的污染。第三大污染來自農業生產過程中施藥所造成的農藥包裝帶來的環境污染。該村共有600余畝田地，現在村民對農藥化肥的依賴性很大，從播種之前施用的除草劑，到播種時施用于除地下害蟲的藥劑，再到莊稼長出后，按時按量施用的殺紅蜘蛛、蚜蟲、青蟲、棉鈴蟲、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氫鉀等成分的農藥。以小麥季度施用袋裝藥物為例，該村以650畝地計算，正常情況下總施用量為12000袋農藥，直接產生包污染包裝袋為12000個，如若遇到旱澇災害天氣，會比通常情況下要施用的計量增大近一倍。這些藥劑包裝被隨意丟棄在田間地頭，農民自知對土地和水體不好，也苦于無法解決。這些使用后的農藥包裝，內有農藥殘留，隨著雨水沖刷浸泡，會侵入土壤，經作物吸收，對作物果實和土壤造成二次傷害，對地下水系統造成污染。據統計，我國每年廢棄的農藥包裝物約32億多件，包裝廢棄物重量超過10萬噸，而包裝中的殘留農藥量占總重量的2%～5%，直接對土壤、水體、大氣造成立體式污染，破壞大氣和水土生態，造成惡性循環。這只是一個500余人的小村莊面臨的環境污染問題，但也可窺見中國當今農村環境的一般狀況。中國像這樣的行政村總數有70多萬個，可以預測，倘若都存在這樣的環境問題，新農村建設和可持續發展就流于形式。針對于這些問題，我根據當前政策和法律對于環境方面的保護措施，根據建設社會主義新農村和和諧社會的要求，以及出于對可持續發展方針政策的堅實回應，從科學和政策角度出發，提出以下治理建議。

三、農村環境治理建議

1.建立健全農村環境信息機制。由于農村環境普查仍缺乏經驗，方式上也較多采用抽樣調查，造成缺乏檢測數據和統計資料成為農村環保最薄弱的環節。建議如普查人口數據一樣，逐步深化改革對農村環境的檢測方法與統計方式，做翔實的調查，以便為具體實施農村環境治理提供參考。另外農業和農村環境保護在政策安排、機構設置、資金投入等方面都很薄弱。建議國家在這方面政策上對農村環境保護有所傾斜，機構設置上給予完善，并在資金投入預算上加大支持力度。

2.要對村民進行環境保護的相關政策和法律教育，同時，需要基層干部起模范帶頭作用，自覺使用環保產品和遵守相關環境法律，依法對周邊的一些小型工業生產進行管理。

3.對非法經營的“五小”等輕小工業予以取締。或者相關執法監督部門在要求其暫停營業整頓，完善排污設備系統，不直接把廢棄物排放到河流和土地里，廢氣廢水要經過專業設備處理后方可排出，達到相關環境標準后相關部門才準許獲得經營許可證件，并對周圍的村民造成的物質和人身傷害予以賠償。另外，國家和地方財政給予財力支持，對污染過的農田和水體系統給予治理。

4.農村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基礎性設施，建設垃圾集中扔放池，并安排專門的垃圾清潔人員和垃圾清理車，便于這些生活垃圾的集中回收處理。

5.農業生產的污染治理措施。第一，根據《清潔生產促進法》倡導農業生產者應當科學地使用農藥，促進種植技術的改善，實現農產品的優質、無害和農業生產，防止農藥包裝造成的環境污染和生態環境的破壞；第二，按《循環經濟法》規定，縣級以上人民政府及農業等主管部門，應推進和支持農業生產者采用節藥的先進種植技術，優先發展生態農業；第三，要從源頭上來管束，由國家明令規定，生產農藥應使用可直接分解的材料作為包裝袋，生產高效、低殘留的農藥，或者從植物中提煉而成的農藥，從源頭上治理；第四，把包裝袋集中高溫燃燒處理，并配備專業凈化回收設備。

參考文獻：

[1]金書秦.農村環境污染溯源、應對與建設——從湖南省農村污染調查窺探[J].經濟研究參考，2013，（43）.

[2]世界銀行.2008年發展報告：以農業促進發展[Z].北京：清華大學出版社，2008.endprint