網絡謠言傳播的治理策略

田又萌

【摘 要】現代傳播技術助力下的網絡謠言往往難以掌控，故而對于網絡謠言的治理已成為不可回避的課題。本文闡述了謠言的生成與傳播機理和動因，從構建良好公共對話空間、加強政府信息公開工作、培養公眾獨立理性意識三個層面，探討了治理網絡謠言傳播的路徑與策略。

【關鍵詞】網絡謠言 謠言傳播 治理策略

隨著經濟與社會的轉型，信息技術的發展和自媒體時代的到來，民眾在社會公共事務管理中的主體地位日益凸顯，其參與領域更具廣泛性，參與途徑更具多樣性，參與方式更具靈活性，參與內容更具多元性。官方所依賴的報刊、影視等傳統媒體，越來越受到新興媒體和自媒體的挑戰。綜觀近年來的網絡謠言事件，從“天津薊縣火災造成重大人員死亡”到“霧霾天氣使鮮肺6天變黑肺”，從“鐵道部改革成立三大集團”到“80%醫療資源用于干部”等，這些謠言事件不僅擾亂了公眾生活的正常秩序，而且對社會的和諧穩定帶來了許多隱患。

此類網絡謠言產生的原因固然有一定的社會背景和媒介傳播自身因素，但更重要的動因來自于政府與民間。從政府看，由于自身建設存在的諸多問題，特別是一些腐敗現象的出現，加之一些信息公開不及時、不透明，致使政府公信力和影響力出現危機；從民間看，由于一些民眾自身素質不高，加之社會責任感的淡薄或者缺失，對自身話語缺乏理性和控制。現代傳播技術助力下的網絡謠言往往難以掌控，故而對于網絡謠言的治理已成為不可回避的課題。

一、建構良好公共對話空間

當下的公共對話空間，是基于網絡而形成和存在的，它既是公眾話語表達的一個重要平臺，也是官方與民眾話語溝通與交流的一個重要載體。就治理網絡謠言傳播而言，構建一個充滿理性、彼此信任的公共對話空間，是十分重要和必要的。

從政府層面來看，首先，應轉變思想觀念。在公共話語空間里，官方與民間的對話是平等的、自由的，政府作決策、定計劃應該也必須傾聽民眾的呼聲、順應民眾的意愿；對來自民間的批評與質疑，應以此反思工作中不足，或者施以正確的引導，而不能加以簡單的制止，或者隨意扼殺和剝奪民間話語表達。其次，應積極運用公共對話空間。政府應加強信息網絡平臺建設，創新社會治理運行機制，促進社會自治。

從技術管理層面看，一方面應加強公共話語空間的戰略謀劃，重視“虛擬空間”基礎研究和技術手段研發，實現以網治網，推進安全可控關鍵軟硬件應用試點的推廣，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。針對網上大量存在的危害國家安全和社會公共利益的信息以及越來越多的涉網違法犯罪，盡快健全一套集搜索、預警、研判、處置于一體的技術體系，提高網上辦案和數據鑒定等網上偵查技術水平。另一方面應規范網絡監督管理，著力促進信息網絡健康有序發展。

二、加強政府信息公開工作

首先，應建立完善輿情收集和回應機制。對于一些重要政務相關輿情，政府應多方收集和研究民眾的意見，對民眾的疑慮、誤解甚至歪曲和謠言，采取接受媒體專訪、召開新聞發布會等方式，予以回應和引導。對于關乎民眾利益的熱點問題，政府應及時公開信息，決不能封鎖和保密信息，否則便會致使謠言在更廣范圍傳播，如2009年河南杞縣因“謠傳鈷60泄漏”而引發的“大逃亡”，2012年“鎮江自來水污染”而引發的大量搶購瓶裝水，在一定意義上均是信息不對稱而引發的。對此，政府應尊重民眾的知情權，正視民眾質疑和訴求，公開信息做到知無不言、言而有理有據。

其次，應建立完善主動發布機制。對于重大事件以及民眾關切，政府應主動地公開信息，使民眾更多更深的了解政府的工作，這樣不僅有利理順民眾的情緒，統一民眾的思想，而且能夠增強政府的公信力，贏得民眾的信任和支持。如就深圳飆車案的“頂包”謠言，深圳警方多次召開新聞發布會，并主動與民眾對話釋疑，不僅及時告知了事件的真相，有效化解了民眾非理性的話語表達，而且促進了社會的安定和諧。

最后，應建立完善話語空間的互動協調機制。在政府信息公開時，政府各部門應注重形成合力，通過聯席會議制度等方式，把政府相關部門、主流媒體的力量統一起來，既在信息公開上形成聯動，也在輿情處置上形成互動，確保公開信息的一致性和權威性，且不可在同一信息上出現多種聲音，防止公開信息的模糊性和非透明性。在發揮官方主流媒體作用、明確輿論方向的同時，還應主動加強與民間社交媒體、自媒體的對話與交流，不斷優化、凈化官方與民間話語交流的空間和平臺。

三、培養公眾獨立理性意識

首先應加強對民眾理性教育。謠言的生成與傳播，在一定程度上反映著民眾獨立思考和理性判斷的缺失，反映著民眾理性教育的缺失。可見，有效治理謠言傳播，還必須加強對民眾理性教育。近年來，無論是官方還是民間，都采取了一些有效的措施，著力培養和提升民眾的獨立理性意識。比如“科學松鼠會”等一些民間組織利用網站和微博宣傳科普知識，有針對性地揭批一些謠言，幫助民眾理性看待謠言，引導民眾對不盲信不盲從，增強恪守網絡道德、堅守文明與理性的自覺性。加強對民眾理性教育，還應著眼了提高民眾的文化素養和道德素養，結合實際開展社會主義核心價值觀和公民道德教育，以良好的社會公德引領民眾言行，以科學的職業道德規范民眾言行，以健康的家庭美德熏陶民眾的言行，以高尚的個人品德踐行社會主義核心價值觀。

其次，應加強對違規違法者的懲處。謠言之于一個國家和社會，其危害和影響是顯而易見的。任何一個法治國家都是不允許謠言存在與傳播的。比如，美國先后頒布了130項相關法律法規，對謠言惡意制造者和傳播者采取了高壓態勢；韓國頒發了《電子通訊基本法》，從刑事和經濟上規定了對謠言制造者和傳播者的懲處。我國所頒布的《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規也對懲處謠言惡意制造者和傳播者作了相關條文的規定。

結語

作為一種依附物，謠言一直伴隨著人類社會的發展。它一方面反映著社會發展的不完善狀態，也反映著一些民眾的復雜心理狀態。在經濟與社會轉型的時代背景下，民眾的價值觀念更加多元，利益訴求更加多樣，謠言的生成具有諸多不可預測性。從謠言的制造者看，他們或出于某種政治企圖，或出于某種利益需求，制造這樣那樣的謠言，其目的在于制造一種恐怖或者不安的社會氛圍；從謠言的傳播者看，由于其缺乏對謠言的獨立思考和理性分析，加之公共話語空間的“虛擬性”，一些謠言傳播者往往具有一種盲從和僥幸心理，有意無意之中成為了謠言的制造者的“幫兇”。

同時，又由于信息技術的發展，既降低了信息生產及傳播的門檻，也為謠言的生成和傳播提供了更廣闊的空間。這些都極大地增加了謠言治理的難度。謠言止于社會制度的完善，止于政府的信息公開，止于民眾素質的提升和文明道德的養成。只要不斷優化公共話語空間，增強政府信息公開的及時性和透明性，提升民眾理性意識和對謠言的辨別能力，謠言便會因失去其存在的基礎和條件而不攻自破，社會環境也因此更加的和諧安定。□

參考文獻

①謝耘耕：《輿情藍皮書：中國社會輿情與危機管理報告（2013）》[M].社會科學文獻出版社，2013：8-25

②劉佳，《微博謠言的傳播特性與治理機制》[J].《理論學習》，2013（11）：45-50

③張瓊引，《自媒體時代網絡謠言的傳播及治理研究》[D].廣西大學，2013

（作者：西北民族大學新聞傳播學院碩士）

責編：姚少寶