淺議數字時代紙媒版權保護問題

陶妍妍

【摘 要】對于傳統媒體而言，內容是核心競爭力。如何在數字時代更好地保護自己的“核心競爭力”，并與先進的傳播手段完美結合，值得探討。傳統紙媒該怎樣運用法律和行政手段，維護自己的正當權益？網絡新興媒體在新的時代環境下，又該如何更自律、更規范的發展呢？網絡時代，報紙的版權保護將面臨哪些難點呢？

【關鍵詞】數字時代 紙媒 版權保護

2014年6月12日，一條《國家版權局正對“今日頭條”網立案調查》的消息，在網絡上頻頻轉發。其實這已是國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部啟動的第十次打擊網絡侵權盜版專項治理，簡稱“劍網2014”專項行動。此次“劍網行動”把保護數字版權、規范網絡轉載作為重點任務，引發傳統媒體和網絡媒體廣泛關注。

2011年，財新傳媒總編輯胡舒立，就曾對數字時代紙媒的版權保護問題提出自己的擔憂：“在中國，新聞媒體作為一個行業，對自有版權的保護能力之低，可能也超過任何其它行業。因為中國的絕大多數平面新聞媒體早在十余年前，就以低價或無償的方式，自動放棄自有數字媒體版權。這一巨大的戰略失誤，雖成就了中國互聯網門戶網站中的佼佼者，但也使平面媒體行業受到致命性損害。”

隨科學技術發展，傳播媒介發生了翻天覆地的變化。據統計，截至2010年6月，中國有4.2億網民，互聯網的普及率攀升至31.8%，手機網民規模為2.77億。以互動傳播為特點的新媒體用戶，每年更以40%的速度增長。新媒體時代已經到來。

與傳播方式的先進性不協調的是：眾多的網絡媒體，在未經授權甚至是不告知的情況下，擅自對傳統媒體上的內容直接進行摘抄、復制和傳播，主動支付稿酬或購買版權的網絡媒體屈指可數。這對傳統報媒的發行和廣告推廣都造成了一定沖擊。

內容是傳統媒體的核心競爭力。如何在數字時代更好地保護自己的“核心競爭力”，并與先進的傳播手段完美結合，值得探討。傳統媒體該如何運用法律和行政手段，來維護自己的正當權益？新興媒體又該如何更自律、規范的發展呢？網絡時代，報紙的版權保護將面臨哪些難點呢？

一、我國版權法存在滯后性

版權又稱著作權，是公民、法人或其他組織依照法律規定對自己的文學、藝術和科學作品所享有的專有權利。著作權的法律確認與設立，體現了社會對智力勞動成果的肯定和保護。

在傳統媒體環境下，報紙媒體的資源經常被電臺、電視臺、文摘類雜志等選用，但因傳播手段不同、傳播范圍有限，版權保護并沒有像今天這樣成為一個突出問題。

互聯網進入中國20年，目前，新興媒體和傳統媒體并駕齊驅，版權保護的內容和層次也在不斷變化。但當紙媒人想拿起法律武器來維護自身利益時，卻發現法律存在很多滯后性。

1、時事新聞不受保護

根據我國《著作權法》第5條規定：時事新聞不受著作權法的保護。而國際上通行的《伯爾尼公約》，對時事新聞同樣不予保護。

立法者的初衷，是為了盡可能促進“時事新聞”的無障礙傳播，保護廣大公眾的利益。但進入網絡時代后，許多網絡媒體根據此條款，或任意擴大“時事新聞”的范圍，非法使用或免費轉載新聞報道，或根本不注明轉載文出處，不尊重作者的勞動成果，有些還隨意刪減報紙新聞，讓報道片面化。不僅損害了刊登媒體的利益，間接挫傷了“時事新聞”創作者的積極性，有時也會對報道對象造成傷害。

2、單個個體難以維權

根據我國《著作權法》的規定，單篇版權作品的權利只屬于創作者及其繼受權利人，和報刊出版單位并沒有關系。這同樣給維權帶來麻煩。

2007年，《新京報》與浙江在線網站的維權官司至今在業內聞名。

《新京報》控告浙江在線網站自2003年至2007年間，非法轉載7706篇文章，并起訴至杭州中院。但杭州中院裁定稱，此案“不宜合并審理，應當予以分案審理”。這意味著新京報社若要“討回自己的權利”，還得再經歷7706場甚至更多的官司。

盡管《新京報》最終贏得了官司，但在法律制度不夠完善的情況下，傳統媒體目前仍面臨內容被免費轉載的困境。

3、“合理使用”在網絡時代被利用

按照我國《著作權法》規定，報刊之間相互轉載、摘編已刊登的版權作品，除權利人明確聲明不許轉載、摘編以外，可不經允許使用，但應當支付報酬。

在《著作權法》第22條中，還明確規定：“為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發表的作品”時，使用者“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其它權利”。

《著作權法》中這兩條“合理使用”條款，初衷是為讓大眾能更自由接受有用信息，在傳統環境中異議較少；但進入網絡時代，某些微博或微信用戶，打著“個人學習、研究”的旗號，肆無忌憚的將報紙上的新聞作品、副刊作品、娛樂時評等上傳至網上，依靠別人的智慧成果積累大量粉絲，獲得較高知名度，甚至得到一些廣告推廣的利益分成，這既不符合“為個人學習、研究或欣賞”的目的，也損害了報紙版權權利人的利益。

二、網絡跨界傳播治理的難點

1、網絡媒體天生跛足

2005年9月25日，國務院新聞辦公室與信息產業部共同發布了《互聯網從事登載新聞業務的規定》：網絡媒體不擁有新聞采寫權，登載新聞必須轉載傳統媒體信息。這條規定無疑造成了網絡媒體的新聞刊登必須依賴報紙的天生劣勢。

在新媒體發展之初，很多紙媒曾想借助門戶網站的傳播，來打造全國范圍的影響力。一些紙媒還曾一度以網絡轉發率來評判一篇新聞稿件的優劣。網絡轉載是一把“雙刃劍”，它曾經給紙媒更快更廣泛的傳播率打過興奮劑，但長久來看，卻弊大于利。

2、跨界傳播主體泛眾化

網絡時代，人人皆可以成為自媒體，很難界定“被告”范圍。

除了門戶網站直接摘抄報紙媒體稿件外，網絡傳播的形式呈現多樣化，論壇、博客、微博、微信朋友圈等形式的轉播，皆可屬于自媒體，具有私人化性質，對于這些自媒體的傳播，幾乎無版權保護可言。

3、行政保護手段不起作用

行政保護是我國特有的版權保護手段。我國《著作權法》中明確規定，實行司法保護和行政保護“雙軌制”，對侵犯著作權的行為予以行政處罰，以希望加強對著作權的行政保護，實現在全社會迅速普及知識產權保護的法治觀念。

但《著作權法》中同樣規定，只有版權侵權行為“損害公共利益”，才屬于版權行政規制的對象。網絡空間報紙版權的侵權行為，多為傳播信息所用，很難界定為“損害公共利益”。而且，從單個看，網絡侵權造成的經濟損失和社會影響也相對較小。為此，網絡空間的報紙版權侵權行為，很難被定義為行政執法的對象。

4、協會救助跟不上

在我國，中國文字著作權協會、行業協會、中國版權協會等，也擔當了對報紙版權侵權行為實施社會救助的主體。但從實際效果看，這些行業協會對報紙版權的保護，效果并不理想。中國文字著作權協會現在主打業務是圖書版權。對于傳統紙媒來說，考慮到新聞生產周期快捷、篇幅有限、取證困難等因素，也很少有報紙媒體會主動去行業協會進行作品版權登記和權利管理。

三、紙媒傳播面臨數字時代的版權保護對策和建議

傳播渠道越多，傳播過程越簡單，越凸顯出原創內容版權保護的重要性。版權保護問題，還需要協調多方力量共同關注。

1、提高大眾的版權保護意識，營造全民版權保護的氛圍；2、根據新情況，制定和完善相應的法律法規，讓版權保護有法可依；3、發揮行業協會的功能，各家紙媒應該積極聯手，共同抵制盜版和侵權；4、政府部門要積極發揮行政手段的作用，打擊盜版，保護受害者利益。

四、網絡新時代，紙媒需要學會“自救”

社會大發展，資訊大爆炸的時代，紙媒除了借助法律和行政手段來維護自己的利益，更需要學會“自救”。

1、紙媒進入自媒體時代

在自媒體時代，人人都是媒體，意義、態度和觀點依然是不可替代的核心價值。網絡時代比先前任何一個時代都講求個性化，承認每個人的思想有自己的價值。所以我們紙媒的記者和編輯，雖在媒體工作，但個人的影響力有可能比從事媒體的發行量、影響力還要大。記者和編輯學會個人營銷，增加自我水平，通過自媒體帶動供職媒體的聲譽和發行，也是一條可行道路。

2、報紙稿件要有獨特觀點和深度思考

有媒體人曾提出，未來紙媒因為刊登介質、發行等原因，可能慢慢演變成文化傳播的“奢侈品”，和“奢侈品”介質匹配的，必然是更多有獨特觀點和深度思考的大稿件。加強紙媒的核心稿件的采寫和編輯，增加獨家稿件的比例，加強紙媒本身的競爭力，才是留住讀者最重要的砝碼。

3、借助國外報紙經驗，探索解決之道

陷入兩難境地的美國報業在抵制網絡侵權問題上一直猶豫不決，主要是因為搜索引擎和新聞聚合網站為傳統媒體網站帶來了相當大的流量。面對這種情況，一種是像《紐約時報》那樣，主動建立起收費墻制度，對一周前的報紙實施收費查閱制度；還有一種是和搜索引擎合作，將新聞鏈接直接拉回到報紙網站。雅虎就在2006年與176家美國報紙共同組建了“雅虎報紙聯盟”，目前成員超過800家，雅虎報紙聯盟的成員共享網絡廣告的收入。

傳統紙媒與網絡新媒體的合作，既是大勢所趨，也是彼此生存發展的需要。順應時代發展，并不代表完全放棄自我底線，有觀點有溫度的新聞內容，仍會是報刊的核心競爭力，完善和加強報紙版權的保護，使網絡信息更有序、良性的傳播，不僅有利于報刊的可持續發展，也有助于新媒體的長遠發展。希望能在國家法律、政策的支持下，積極解決版權保護問題，實現紙媒與網絡媒體的互利共贏。□

（作者：安徽商報副刊部副主任）

責編：周蕾