從馬航事件看“議程設置”在突發事件報道中的運用

鄭燕梅

【摘 要】議程設置功能是西方傳播效果研究所取得的重要成果之一。議程設置理論認為大眾傳播對特定社會事務的關注與報道，能夠通過新聞信息的傳播將公眾及社會引向特定的關注方向。馬航事件是一次突發的重大航空事件，對這一事件的處理體現了政府部門的應對能力及媒體的社會責任感。本文重點分析議程設置功能在馬航事件報道中是如何發揮作用的。

【關鍵詞】議程設置 馬航事件 媒體責任

“議程設置”作為一種理論假說，最早見于美國傳播學家M.E.麥庫姆斯和唐納德·肖于1972年在《輿論季刊》上發表的名為《大眾傳播的議程設置功能》的一文。他們認為傳播媒介“從事環境再構成作業”是向公眾提示“社會生活中的重要議事日程”的形式來進行的，即他們認為公眾對社會事務的關注與判斷與媒體的報道選擇的信息和報道的重點有著密切的聯系。馬航事件是事關我國一百多名乘客生命的重大突發事件，媒體的“議程設置”在對這一事件的信息傳播與受眾快速了解各類信息的過程中發揮了非常重要的作用。

一、多種媒體合力增加“熱點化效應”

中國傳媒大學政法學院教師謝進川曾提到：“傳媒參與社會風險治理的機制包括三類，傳媒吸納、傳媒評論與傳媒動員?！雹倨渲校瑐髅轿{機制主要是通過議程設置功能實現的。議程設置所考察的不是媒介的某次報道傳播活動產生的短期效果，而是作為整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道所產生的中長期、綜合的宏觀的社會效果。②因此，各種媒體具有其不同的“議程設置”效果，多種媒體合力更易造成“熱點效應”。

1、依托國際知名媒體，制造“熱點效應”

相比于其他的社交媒體，國際知名媒體和一個國家的核心媒體更具有權威性和傳播的廣泛性，這也是媒體品牌效應。在馬航事件中，CCTV、美聯社、路透社、CNN、《紐約時報》、《華爾街日報》等多家國際知名媒體在各自報道原則和“議程設置”理論的框架內，通過信息的采集、材料的選擇和稿件的編發，特別是在重要版面和重要時段展示這些信息，逐漸使受眾的關注點主要集中在飛機失聯原因的調查、聯合搜救的進展程度、乘客親屬的焦慮不安等幾個方面，媒體的報道擴大了這一事件的關注范圍，促進了各方對這一事件處理的重視。

在馬航失聯的一段時間內，我國媒體和世界性的媒體幾乎均把頭條交給了與失聯客機有關的新聞。相比于其他傳統媒體，電視的“熱點化效果”比較突出，它通常會選擇并突出報道“議程”中最重要的“議題”。③在爆出馬航失聯當晚中央電視臺的晚間“新聞聯播”中，推后播發正在召開的兩會新聞，首先播出了馬航失聯的相關新聞。

2、利用網絡平臺，拓寬傳播渠道

網絡傳播不受時間和空間的限制，具有超越傳統媒體的優勢，微博、微信等新的網絡傳播方式尤為如此。網絡傳播以“議程設置”主體的擴展性、“議程設置”的議題擴展性以及“議程設置”的時效擴展性成為公眾獲得話語權、知情權，行使監督權的有效途徑?！叭穗H傳播的頻率越高，越有利于強化議程設置功能，而互聯網中的人際傳播互動及時，可以就某一話題向多方傳播并形成討論?！雹芑ヂ摼W的主體由不同職業、不同年齡及不同地位的人群組成，同時得益于網絡信息傳播的數字化，受眾匿名性等使轉發、分享、跟帖、復制及粘貼等方式變得極其容易并且得到瘋狂的傳播，實現議題在各論壇、社區空間相互滲透，形成一個巨大的網絡空間議題，同時借助于正確的網絡“意見領袖”效應，助力傳統媒體。

網絡媒體憑借數字化、多媒體、超文本等技術特征以及多元化、個性化、開放性和傳播內容的海量性成為社會輿論的風向標。目前我國有5.6億網民，不乏一些網絡“大V”等意見領袖，他們在網絡議題的設置中發揮十分重要的作用。

二、多重設置促進事實真相還原

“議程設置”是輿論導向的第一階段，其通過對特定事物有意識的高頻率、多時段的報道，將社會大眾的注意力引向與之相關的方向，并且形成一定的社會影響。由于馬航事件的復雜性、跨國界性，多重議題設置→社會討論→行動調查→公布真相是其主要的傳播運營方式。

美國學者大衛·伯恩斯坦曾提出“解困新聞學”的理念，該理念認為媒體不能滿足于對社會現象進行膚淺的報道，而應深入新聞事件的背后挖掘真相，通過報道為社會問題和新聞事件尋求解決之道。⑤

馬航事件撲朔迷離，其事因、飛機行進方向及相關人員信息等具有一定的隱蔽性，在一定程度上使得空窗期謠言泛濫，引發人們的猜疑與情緒的不安。在這一時期，一些西方媒體派出資深記者采訪這次事件，我國媒體也利用各種渠道集中報道。媒體在報道中對馬來西亞官方發布的信息提出質疑，如3月13日《法制晚報》發布《直擊：5大疑點指向馬航曾折返馬六甲》，文章指出“馬來西亞官方已經公布14份聲明，但法晚記者梳理發現馬航MH370客機失聯至今，聲明中有些地方自相矛盾。有最新消息顯示，馬航客機曾折返馬六甲海域，雖然該消息遭到了馬來西亞軍方否認，但仍有五處疑點處于‘無解狀態”，3月17日《中國青年報》發布《四大疑點指向失聯航班機長》一文中指出“美國有線電視新聞網（CNN）15日稱美國情報部門傾向于認為失聯客機飛行員對客機失聯負有責任，并且其行為有主觀故意因素”，同時英國有影響的大報《鏡報》、《每日郵報》也提出了幾個方面的質疑，媒體對議題的多重設置引發了國際社會的廣泛關注，廣大受眾的注意力不僅集中于馬航失聯這個新聞事實，還引發了受眾對該事件的深度思考。

在多重設置議題的環境中，《紐約時報》、CNN等國際媒體，運用數據挖掘、融合新聞、動態演示、信息可視化等方法傳播新聞信息使受眾更深層次地了解了“馬航航班失聯”的背景信息和相關人物信息，挖掘真相與多維分析的結合，為揭開疑團提供了條件，同時合理運用議程設置進行議題設置并成功辟謠，更體現了媒介多重議題設置的必要性?？梢哉f，針對復雜多變的新聞事件，多重議題設置是敢于質疑，追尋事實真相的重要手段。

三、合理運用圖像語言符號，促進心理認同感

郭慶光認為：“信息是符號和意義的統一體，符號是信息的外在形式或物質載體，而意義則是信息的精神內容。在社會傳播中，任何信息都攜帶著意義，而任何信息也都必須通過符號才能得到表達和傳遞。”⑥同時，李普曼認為，圖像是這個時代無所不在的新語言，是一種最能影響思想的世界圖景，視覺符號可以讓人的感情倍增，激發大眾思考。⑦因此，對一個新聞事件進行傳播時，應尊重傳播規律，充分了解受眾的心理需求，找到與社會價值的契合點，與受眾情感表達一致的途徑進行與之相應的議題設置，通過影像的強化，情感的滲透達到社會共鳴的傳播效果。

馬航失聯的一段時間內，在傳言泛濫，多國聯合搜救無果的情況下，對于機上人員的家人來說是極其痛苦難熬的。這一時期，我國媒體對于家屬情緒、家屬作為進行了相對的議題設置，讓受眾產生同情感，尤其是廣大網民自發在網上為機上同胞祈禱，轉發、跟帖的人不計其數。這表現出這一時段由媒體的議程設置向網民的自我設置過渡，其中圖像符號及一些具有煽情意義的語言符號起到了很大的作用。

大量圖像語言的設置與傳播不僅引發了廣大民眾對家屬及機上同胞的同情與祈禱，更是引發了人們的普遍價值觀認可。諸如“世事無常，珍惜眼前人”這樣的帖子在微信、微博、論壇等高頻率地被轉發、分享。媒體與網民的這一議題設置使廣大受眾產生共同的價值認可，在潛移默化中引發情感共鳴。

結語

媒體作為社會的“發聲器”、“協調器”、“推進器”，是政府風險治理的協作者，是公眾知情權、話語權的捍衛者，應本著對政府對公眾負責的態度進行合理的議程設置，及時將社會現狀及問題報道出來并對事件進行深度挖掘，協助并促進有關問題的解決。在議程設置中，媒體應本著尊重事實、敢于質疑、尋求真相的原則，將事件的本來面目呈現給受眾。同時，在全媒體時代，傳統媒體的議程設置應與網絡媒體的“自我設置”結合起來，這也許可以成為民意表達、民主渠道拓寬的路徑選擇。□

參考文獻

①謝進川：《傳媒治理論：社會風險治理視角下的傳媒功能研究》[M].中國傳媒大學出版社，2009

②③⑥郭慶光：《傳播學教程》[M].中國人民大學出版社，2007

⑤大衛·伯恩斯坦，《新聞人的未來變革——從發現問題到解決問題》，http：//news.hexun.com/2014-03-22/1632722

65.html

④⑦王婷婷，《淺析議程設置功能在公益廣告中的作用》[J].《新聞知識》，2013（2）

（作者：重慶大學新聞學院2013級傳播學專業研究生）

責編：姚少寶