新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外研究綜述

[收稿日期]2014-06-16

[基金項(xiàng)目]中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（NKZXA1406）；國家社科基金重大項(xiàng)目（11&ZD049）

[作者簡介]高雪蓮（1974—），女，河南省項(xiàng)城市人，南開大學(xué)副教授，博士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策。

[文章編號(hào)]1009-3729（2014）04-0036-07

[摘 要]新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑW(xué)者們從新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群2大視角，圍繞影響因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)、市場(chǎng)需求拉動(dòng)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、發(fā)展存在的問題等進(jìn)行了大量研究，但在新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育、區(qū)域空間導(dǎo)向、市場(chǎng)需求引導(dǎo)與供求缺口彌補(bǔ)、成長動(dòng)力與機(jī)制貫通等方面還較為欠缺，有待進(jìn)一步探索研究。

[關(guān)鍵詞]新興產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域成長

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.04.007

世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史證明，每一輪新興產(chǎn)業(yè)的成長都是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α：蠼鹑谖C(jī)時(shí)代，為重振經(jīng)濟(jì)增長，搶占科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國，特別是美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的重大戰(zhàn)略。我國更為明確地提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，這對(duì)于構(gòu)建國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)和推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

2008年金融危機(jī)以來興起的新一輪新興產(chǎn)業(yè)，尚幼稚，處于發(fā)展階段。學(xué)者們從影響因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)、市場(chǎng)需求、區(qū)域發(fā)展、發(fā)展存在的問題等角度對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了大量研究。筆者在界定新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)方面梳理總結(jié)國內(nèi)外研究成果，并指出現(xiàn)有研究的不足。

一、新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一詞，是中國政府和學(xué)術(shù)界對(duì)全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行提煉和升華后提出的，目的是將新興產(chǎn)業(yè)塑造成具有國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。國外文獻(xiàn)多采用新興產(chǎn)業(yè)這一提法，相近的概念還有初生產(chǎn)業(yè)和孵化產(chǎn)業(yè)等，這些概念都是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期和成長階段，需要精心培育才能走向繁榮昌盛。本文將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)視作同一概念。學(xué)界對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵主要有以下3類看法。

一是認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)是完全原生性的，在全球發(fā)展前景較好的新產(chǎn)業(yè)。如經(jīng)合組織把生物經(jīng)濟(jì)、綠色增長戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)（知識(shí)、信息和高技術(shù)制造業(yè)，以及知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，如金融保險(xiǎn)通訊教育和健康產(chǎn)業(yè)）視為新興產(chǎn)業(yè)[1]。國務(wù)院界定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)[2]。

二是融合新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。辜勝阻等[3]認(rèn)為，在工業(yè)化發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化需成為首要任務(wù)。厲以寧[4]指出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，否則不利于雙方發(fā)展。熊勇清等[5]也認(rèn)為，升級(jí)轉(zhuǎn)型并激發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，這是新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的主要途徑之一。陸立軍等[6]論證了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合的3個(gè)階段，即相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和分化替代階段。 Sarah Lubik等[7]也認(rèn)識(shí)到，新興產(chǎn)業(yè)既可以是運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)，也可以是打破現(xiàn)有價(jià)值鏈以便滿足消費(fèi)者要求的新技術(shù)。

三是在發(fā)達(dá)國家發(fā)展成熟但在欠發(fā)達(dá)國家仍屬于管理和技術(shù)方面較新的產(chǎn)業(yè)。大量文獻(xiàn)從貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)視角，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)該保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)使其參與國際競(jìng)爭，并運(yùn)用正式模型來說明哪種保護(hù)（配額、關(guān)稅或補(bǔ)貼）能夠達(dá)到最佳效果[8-10]。

近年來，各國對(duì)前兩類新興產(chǎn)業(yè)特別是第一類新興產(chǎn)業(yè)非常重視，即使是發(fā)展中國家也在大力發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著我國工業(yè)化進(jìn)入后期階段，第三類產(chǎn)業(yè)已不再是關(guān)注焦點(diǎn)。因而筆者圍繞前兩類新興產(chǎn)業(yè)，著重梳理原生性新興產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)既是全球發(fā)展的共同熱點(diǎn)，同時(shí)也以產(chǎn)業(yè)集群的形式集聚在某些區(qū)域。學(xué)者們的研究成果可分為新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群兩類。

二、新興產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)展

1.研究領(lǐng)域、評(píng)價(jià)指標(biāo)和選擇方法

學(xué)者們對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的研究，主要集中在綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型的領(lǐng)域，如生物能源、低碳節(jié)能技術(shù)、風(fēng)能、生物醫(yī)藥、保健食品、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，通常選取某個(gè)國家的某一領(lǐng)域?yàn)榘咐员憬馕鰪?fù)雜的新興產(chǎn)業(yè)。劍橋?qū)W者Heffeman等[11]從商業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，側(cè)重從創(chuàng)意到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過程，研究新興產(chǎn)業(yè)的一般特征、發(fā)展路徑和動(dòng)態(tài)演進(jìn)系統(tǒng)。

新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，國外一般是用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)來衡量。美國國會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室1982年提出，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)是那些將科技知識(shí)系統(tǒng)應(yīng)用到新產(chǎn)品和新流程的企業(yè)。[12]經(jīng)合組織（OECD）1997年提出，界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)主要看其研發(fā)密度（研發(fā)支出與增加值之比）。[13]Daniel Hecker[14]認(rèn)為，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)是研發(fā)支出比例較高，雇用了大量的科技和工程人員的企業(yè)。Christopher Kask等[15]研究了1987—1999年間美國制造業(yè)的生產(chǎn)率增長，發(fā)現(xiàn)研發(fā)比重高、技術(shù)密集型工人較多的信息技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長（年均增長率為9.5%）遠(yuǎn)高于一般性制造業(yè)（年均增長率為3.2%），提出以生產(chǎn)率增長高低為高技術(shù)制造業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)學(xué)者設(shè)計(jì)了更為復(fù)雜的指標(biāo)體系，比如運(yùn)用Weaver-Thomas法、因子分析法、層次分析法和綜合模糊評(píng)價(jià)法等選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[16-19]。

2.影響因素和貢獻(xiàn)研究

學(xué)者們較為關(guān)注培育孵化新興產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境問題，重視創(chuàng)新企業(yè)、相關(guān)集群和制度網(wǎng)絡(luò)的共同演進(jìn)，以及可能阻礙發(fā)展的因素[20-24]。Natoshi Osada[25]調(diào)查了日本12個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（包括醫(yī)療福利、文化生活、信息通訊、新興制造業(yè)（服務(wù)導(dǎo)向型制造業(yè)）、貨物配送、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)支持、生物技術(shù)、新能源和節(jié)約能源、人力資源開發(fā)、住宅和新材料）里3 108家中小企業(yè)，發(fā)現(xiàn)中小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)首選服務(wù)型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其次是制造導(dǎo)向型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

新興產(chǎn)業(yè)雖然在短期內(nèi)無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的影響卻是長期的、持久的，研發(fā)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長互為促進(jìn)。Romer等[26-29]的新經(jīng)濟(jì)增長理論，闡釋了內(nèi)生性技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。全球企業(yè)監(jiān)測(cè)研究項(xiàng)目（GEM）于1999年調(diào)查了10個(gè)國家，2000年增加到19個(gè)，2001年增加到29個(gè)，2002年增加到37個(gè)，2007年增加到42個(gè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與國家經(jīng)濟(jì)增長高度相關(guān)。[30]Bulent Guloglu等[31]研究了OECD高收入國家的研發(fā)支出、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長呈多重互動(dòng)關(guān)系，說明了技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)的重要性。

3.新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求研究

市場(chǎng)需求是催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。眾多學(xué)者把關(guān)注焦點(diǎn)放在了研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展方面，對(duì)于市場(chǎng)需求與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系的研究相對(duì)較少。現(xiàn)有研究對(duì)此有2種看法：

一是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。施莫克勒[32]“需求引導(dǎo)模型”表明，市場(chǎng)需求引導(dǎo)了幾乎所有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邁爾斯等[33]1969年對(duì)5個(gè)產(chǎn)業(yè)的567個(gè)創(chuàng)新樣本做了問卷調(diào)查，有75%的被調(diào)查者認(rèn)為需求是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的最主要因素。Acemoglu等[34]以醫(yī)藥行業(yè)為案例，證實(shí)了新興產(chǎn)業(yè)的預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)遠(yuǎn)期創(chuàng)新投入有顯著影響。波特[35]指出，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先市場(chǎng)更能推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)國際化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。楊以文等[36]認(rèn)為創(chuàng)新設(shè)計(jì)是否符合國際市場(chǎng)需求，直接影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭力和未來發(fā)展路徑，并以長三角的企業(yè)為例，從管理學(xué)角度論證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)受市場(chǎng)需求和渠道商控制等因素影響。譚洪波等[37]研究了消費(fèi)者特征影響新產(chǎn)品和新技術(shù)的市場(chǎng)需求，進(jìn)而影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起過程。Toby Harfield[38]的研究表明，在新興產(chǎn)業(yè)成長過程中，市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)律要比政府鼓勵(lì)措施更為必要。Nicole Pohl[39]研究了日本產(chǎn)業(yè)振興合作組織（IRCJ），發(fā)現(xiàn)該組織作為政府調(diào)控市場(chǎng)的一個(gè)半公開組織，功能不很明確，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)作用并未達(dá)到預(yù)期要求，政府的作用機(jī)制和干預(yù)方式并不如想象的那么完美。

二是認(rèn)為市場(chǎng)需求與技術(shù)創(chuàng)新同等重要。蘭格里希[40]的綜合因素模型表明市場(chǎng)需求與技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)同等重要。D.Mowery等[41]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展非常復(fù)雜，科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)需求應(yīng)當(dāng)共同發(fā)揮作用，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭選擇與政府扶持共同作用將會(huì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[42-43]劉險(xiǎn)峰[44]認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不但要重視針對(duì)技術(shù)、資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的供給激勵(lì)政策，而且要推進(jìn)激勵(lì)需求政策，即從需求角度，通過調(diào)整、優(yōu)化、創(chuàng)造、管理社會(huì)需求的手段來引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傅利平等[45]對(duì)212家企業(yè)所做的問卷調(diào)查表明，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越能力與市場(chǎng)跨越能力具有嚴(yán)格正向相關(guān)關(guān)系。

4.中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境和存在的問題

資料顯示，2010年我國新興產(chǎn)業(yè)增加值為25 513.71億元，占GDP的比重為6.36%，比2004年提高1.51個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重為84%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等較為薄弱[46]。從技術(shù)儲(chǔ)備看，余江等[47]對(duì)新興產(chǎn)業(yè)1985—2010年國內(nèi)市場(chǎng)的代表性專利所做的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)跨越到科學(xué)技術(shù)商業(yè)化的大科學(xué)階段，但與在華跨國公司相比，中國本土企業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，在電子通信領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出份額逐漸占據(jù)上風(fēng)，而在新能源汽車領(lǐng)域，以豐田為首的日美韓等在華跨國公司優(yōu)勢(shì)突出。

相關(guān)研究表明，我國新興產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀：一是全球性技術(shù)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于青黃不接的斷裂更替期，舊有核心技術(shù)的創(chuàng)新潛力基本耗盡，新的核心技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)正在醞釀培育[48]；二是發(fā)達(dá)國家利用專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行遏制，以維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有利益，迫使我國必須進(jìn)行自主創(chuàng)新；三是長期以來“市場(chǎng)換技術(shù)”策略并未換回核心技術(shù)[49]，延誤了新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

相關(guān)研究還表明，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存在3個(gè)突出問題：一是缺乏必需的前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備，自主創(chuàng)新能力薄弱，與發(fā)達(dá)國家有較大差距；二是市場(chǎng)需求引導(dǎo)、財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、人才培養(yǎng)與使用等存在制度性缺陷，難以有效激勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新；[50]三是區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭嚴(yán)重，地方政府過于追求投資拉動(dòng)和GDP“升級(jí)”，各地盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)和政策雷同[51-54]。這源于地方政府忽略了科技創(chuàng)新導(dǎo)向特征，簡單套用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由此跌入“慣性陷阱”。[55]

5.新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展研究

培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國學(xué)者尤為關(guān)注的話題。學(xué)者們借鑒國外新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以概括為：依照本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)；提供良好的資金政策環(huán)境[56-59]。2010年，科技部部長萬鋼[60]提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、科技超前部署規(guī)律、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、政策引領(lǐng)和推動(dòng)作用規(guī)律、人才聚集和成長規(guī)律。朱瑞博[61]認(rèn)為，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要以體制改革為主線，以搶占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)為重點(diǎn)，以提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭力為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

6.新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化發(fā)展研究

Maryann P.Feldman[62]研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受產(chǎn)業(yè)地理布局的影響較大。我國學(xué)者們非常關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型問題。柳卸林等[63]綜合研究了區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。祝爾娟等[64]側(cè)重研究了“十二五”時(shí)期京津冀區(qū)域重化工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、趨勢(shì)與升級(jí)問題。吳金明[65]以失衡、轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)為題，研究了長株潭城市群新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。劉嘉寧[66]認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在強(qiáng)烈的耦合關(guān)系，耦合點(diǎn)包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)著眼點(diǎn)等。鄧龍安等[67]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式轉(zhuǎn)移下，區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行模塊組合和構(gòu)架組合的產(chǎn)品創(chuàng)新管理、模塊網(wǎng)絡(luò)的組織創(chuàng)新管理和綜合開發(fā)的市場(chǎng)創(chuàng)新管理。

我國學(xué)者一致認(rèn)可高新區(qū)的重要作用，特別是國家高新區(qū)，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極重要的空間載體。高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境、科教資源和人才資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大引擎和載體[68-71]。

在我國，區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在盲目發(fā)展、一哄而上等問題。特別是各地方政府，對(duì)于區(qū)域自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r需求了解不足。對(duì)于區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)方面的研究也存在一些問題：一是理論基礎(chǔ)薄弱。歐陽峣等[72]認(rèn)為，現(xiàn)有研究大都過于宏觀，缺乏機(jī)制機(jī)理的微觀基礎(chǔ)分析。往往直接借用國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，去選擇區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，忽略區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素。二是產(chǎn)業(yè)選擇方法模型欠缺，忽視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間特征。國內(nèi)有關(guān)區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇的模型，主要從靜態(tài)角度考察，未能真正區(qū)分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的差異。比如，張海瑩等[73]從動(dòng)態(tài)視角，運(yùn)用層次分析法和波士頓矩陣模型，研究區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇問題；郝明麗[74]運(yùn)用層次分析法；趙西君[75]以北京昌平區(qū)為例研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇均忽視了區(qū)域的空間性。三是培育模式選擇不甚清晰。從技術(shù)角度看，可供選擇的培育模式有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)模式，核心技術(shù)拉伸和帶動(dòng)模式，先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新模式，各地區(qū)首先應(yīng)在最有基礎(chǔ)、最有條件的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破[76]。從主體角度看，有政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)推進(jìn)型、政府與市場(chǎng)共推型[77]，但這些模式僅是粗略的框架，用于指導(dǎo)生動(dòng)而又復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)發(fā)展顯得有些力不從心。

三、新興產(chǎn)業(yè)集群研究

1.集群分類和發(fā)展要素研究

菲舍爾等[78]依集群三維度（時(shí)間、聯(lián)系、地理）將集群分為現(xiàn)有集群、新興集群、潛在集群和技術(shù)集群。奎特[79]以巴西堪培拉新興高科技產(chǎn)業(yè)集群為例，研究了新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要素包括國家和地區(qū)環(huán)境、高科技企業(yè)、支撐機(jī)構(gòu)、本地聯(lián)系、競(jìng)爭聯(lián)系和政府政策等各方面。波特[80]分析了澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)集群從1949—2007年的發(fā)展情況。克里波[81]研究了硅谷電子集群和底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群的初創(chuàng)與成長過程。利費(fèi)夫[82]研究了加拿大魁北克地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)集群，指出其發(fā)展因素包括知識(shí)轉(zhuǎn)移、充足供應(yīng)、公共資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、特定服務(wù)和技術(shù)集群。

2.發(fā)展路徑研究

馬丁[83]認(rèn)為新興集群有三大可能發(fā)展路徑：基于新技術(shù)嵌入特定地區(qū)，生產(chǎn)研發(fā)重組激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)重組，整合現(xiàn)有技術(shù)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。瑟維爾等[84]提出集群原動(dòng)力概念，原動(dòng)力由目標(biāo)、設(shè)定和過程三部分構(gòu)成，研究如何推動(dòng)尚不夠完善的產(chǎn)業(yè)集群。布雷茨曼等[85]識(shí)別并研究了美國2002—2006年發(fā)展最快的前50位新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.智力資本在技術(shù)集群和區(qū)域發(fā)展中的重要性研究

Morrison[86]發(fā)現(xiàn)地方性產(chǎn)業(yè)區(qū)的集群，擁有諸多專門負(fù)責(zé)收集各類知識(shí)的社會(huì)觀察員網(wǎng)絡(luò)，比其他區(qū)域更富有內(nèi)在活力。Camagni[87]認(rèn)為地域資本包括制度因素（穩(wěn)定的企業(yè)間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等）、智力資本、社會(huì)資本（合作精神與互惠）和政治資本（集體行動(dòng)能力），能夠提升區(qū)域整體潛力。Batabyal等[88]構(gòu)建的兩部門區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論模型表明，運(yùn)用創(chuàng)意資本生產(chǎn)可貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)品部門擁有較高生產(chǎn)率。Barak S.Aharonson等[89]將加拿大的生物技術(shù)集群分為創(chuàng)造型和非創(chuàng)造型區(qū)位，創(chuàng)造型區(qū)位集中在溫哥華、多倫多和蒙特利爾這3個(gè)大都市區(qū)，擁有技術(shù)核心和更大的智力規(guī)模，強(qiáng)調(diào)R&D投資與公私協(xié)作。Frank J.Calzonetti等[90]研究多倫多的案例發(fā)現(xiàn)，大學(xué)有助于推動(dòng)技術(shù)密集型集群的生成，還有助于提升技術(shù)有限型集群的管理水平，進(jìn)而推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.新興產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域發(fā)展研究

我國學(xué)者認(rèn)為，能否在特定區(qū)域成功形成產(chǎn)業(yè)集群，是判斷新興產(chǎn)業(yè)培育能否取得階段性成果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。張世如[91]以收益變遷為基點(diǎn)探討集群形成機(jī)制，提出從規(guī)則、制度、機(jī)制方面改進(jìn)企業(yè)知識(shí)共享、區(qū)域資源環(huán)境、資本融通和風(fēng)險(xiǎn)保障問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鄒輝霞等[92]以復(fù)雜科學(xué)管理（CSM）整合論為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)資源有效整合，產(chǎn)業(yè)集群是最直接、最有效的互動(dòng)形式。熊勇清等[93]建立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展評(píng)價(jià)模型中，產(chǎn)業(yè)空間布局的耦合形式主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群。劉志陽等[94]闡釋了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群特征、培育模式、創(chuàng)業(yè)擴(kuò)散機(jī)理，李揚(yáng)等[95]論證了集群的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。余雷等[96]對(duì)比新興產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)集群跨越了傳統(tǒng)內(nèi)生型集群所必經(jīng)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)3個(gè)階段，在新的集聚環(huán)境下，將會(huì)以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為核心的綜合網(wǎng)絡(luò)，并向高端自主價(jià)值鏈網(wǎng)階段和資源利用網(wǎng)階段發(fā)展。

四、結(jié)論

綜合國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可見，影響新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素，可以歸結(jié)為企業(yè)/產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和政府/公共3個(gè)層面，企業(yè)方面包括創(chuàng)新企業(yè)、智力資本和知識(shí)轉(zhuǎn)移、相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)集群、制度網(wǎng)絡(luò)、公共基礎(chǔ)研究和資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、政府支持等因素。無論是技術(shù)密集型企業(yè)還是技術(shù)有限型新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群都是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的最有效形式。各國各區(qū)域應(yīng)立足本地實(shí)際，注重積累根植性強(qiáng)的地域資本（強(qiáng)化企業(yè)間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、智力資本、社會(huì)資本和集體行動(dòng)能力），盡快提升區(qū)域整體潛力，促進(jìn)互利共生型產(chǎn)業(yè)集群的健康成長，以便更有利地選擇、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從全球發(fā)展看，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，新技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，相對(duì)于日益精細(xì)和挑剔的市場(chǎng)需求還存在較大缺口。盡管政府政策支持力度較大，但距離企業(yè)發(fā)展的要求還顯得粗糙，不夠精細(xì)。無論是較為全面但相對(duì)宏觀的國內(nèi)研究，還是較為細(xì)致的西方前沿研究，多集中在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成長視角。但這些研究對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的具體問題跟蹤了解不充分，對(duì)于如何選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，如何培育和引導(dǎo)市場(chǎng)需求成長，以及市場(chǎng)需求與技術(shù)創(chuàng)新如何共同發(fā)揮作用等動(dòng)力機(jī)制的研究成果較少。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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