關于加強綜合檔案館資源建設的探討

王海燕

檔案工作的性質(zhì)和任務，決定了它是一項保存和積累社會檔案資源的工作，綜合檔案館是一個地區(qū)檔案資源建設的主要載體，承擔著檔案資源的收集、保管和提供利用工作。因此，做好檔案資源建設這個基礎工作，及時有效地為建設經(jīng)濟社會儲備豐富的檔案資源，是我們檔案工作的主要任務。

一、要以全新的眼光認識檔案資源，從思想上提升檔案資源建設力度。

檔案作為最直接、最原始、最真實、最全面的歷史記載，記錄著人類的實踐活動，體現(xiàn)著社會的文明成果，反映著歷史的經(jīng)驗教訓，昭示著時代的發(fā)展方向，既是重要的文化遺產(chǎn)，又是寶貴的社會財富。古今中外，歷朝歷代，都非常重視建檔立案。追溯中國歷史，商朝就設立了記載歷史和保存檔案的史官，此后修史存檔從未間斷。中華文明之所以薪火相傳、綿延不絕，同中華民族歷來注重建檔立案有著最直接、最密切的關系。文藝復興以來，歐美國家都把檔案工作視為“保存國家記憶”的重要工程。1884年法國著名歷史學家郎格魯在世界上第一個提出“檔案學已經(jīng)成為一門獨立學科”。今天，世界各國的檔案館數(shù)量越來越多、藏量越來越大，檔案工作的開展越來越深入，檔案工作已經(jīng)成為一個地區(qū)文化實力的象征。法國巴黎之所以被稱為世界文化之都，很重要的原因就是那里有數(shù)不勝數(shù)的博物館、檔案館、藝術館，散發(fā)著濃郁的文化藝術氣息，提供了文化創(chuàng)作的豐富資源，并因此誕生了許多著名的思想家、藝術家、史學家，形成了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮的景象。可見，檔案記錄著歷史，見證著歷史，還原著歷史，承載著歷史，就像人不能沒有記憶一樣，一個單位的發(fā)展，絕不能忽視檔案工作。特別是當前檔案工作進入了以社會服務和信息化管理為特征的新的發(fā)展階段，檔案工作涉及的領域更加寬廣、內(nèi)容更加豐富、載體更加多樣、手段更加先進，檔案資源建設的任務更加艱巨，責任更加重大。所以基層檔案館要堅持以科學發(fā)展觀為指導，自覺按照檔案工作的規(guī)律辦事，既要立足當前又要著眼長遠，既要全面部署又要突出工作重點，更加注重把檔案資源建設與檔案信息開發(fā)有機結合起來，把加強檔案資源建設與提高檔案工作科技含量有機結合起來，有計劃、有步驟、循序漸進地推動檔案資源建設。

二、要以廣闊的視野開發(fā)檔案資源，從行為上提升檔案資源建設力度

檔案資源分布面廣，可以說哪里有人的活動，哪里就會產(chǎn)生檔案。因此，檔案資源建設需要社會各部門、各單位的重視、支持和配合，需要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各部門配合協(xié)調(diào)、齊抓共管。要深入探索檔案與文化、檔案與經(jīng)濟、檔案與社會的關系，結合當?shù)貙嶋H，建立和完善檔案資源建設工作機制，把更多有價值的檔案征集進館、豐富館藏。長期以來，人們對檔案資源的認識僅僅局限于文件，實際上，《檔案法》所稱的檔案，不單是文件，還包括光盤、磁帶、相片甚至實物，不單是單位形成的，還可以是個人形成的。這就為檔案資源建設拓寬了思路，也為我們開展檔案資源建設工作提供了法律依據(jù)。要抓緊收集、征集那些容易失散的重要資料，搶救瀕危的重要歷史資料。要積極推動檔案資源建設工作向城鄉(xiāng)基層社區(qū)和群眾延伸，向非公有制經(jīng)濟領域延伸，向過去容易忽視、不被關注的領域延伸。如在建設社會主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資源建設工作就要注意做好土地承包和流轉檔案、農(nóng)業(yè)科技推廣檔案、村級財務檔案、小城鎮(zhèn)建設檔案、勞動力就業(yè)檔案、林權檔案工作等；企業(yè)檔案資源建設工作就要抓好企業(yè)改制、兼并、重組檔案處置工作并探索新的服務方式和途徑，進一步規(guī)范職工檔案、勞動合同檔案，此外還要注意抓好民營企業(yè)檔案資源建設工作；隨著社會保障制度的發(fā)展，社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等相關方面的檔案也要進一步建立和完善起來；還有信用檔案、家庭檔案、社區(qū)檔案以及一些社會弱勢群體檔案等這些不大被關注的領域，都需要積極引導、認真抓好。總之，要做到和諧社會建設的領域覆蓋到哪里，檔案資源建設就延伸到哪里。

三、要以嚴謹?shù)乃季S管理檔案資源建設工作，從嚴格管理上提升檔案資源建設力度

檔案資源建設是一項涉密工作，必須慎之又慎，嚴而又嚴，這是檔案資源建設的基本要求。要實行依法管理檔案資源。要認真貫徹《檔案法》及其實施辦法，加強檔案政策法規(guī)體系建設，建立和完善與檔案法規(guī)相配套的規(guī)章制度。要認真開展檔案行政執(zhí)法檢查，加大對檔案違法案件的查處力度，依法追究法律責任。要狠抓檔案館建設。檔案館是收藏保管檔案資源的載體，沒有標準化的檔案館，檔案資源就得不到安全、科學、有效的管理。胡錦濤總書記指出：“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預見未來。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)”，可見檔案的重要性。所以要著手建設標準化的檔案館，從根本上解決檔案資源科學管理的問題。要推進檔案資源的規(guī)范化管理。基層綜合檔案館要進一步完善檔案業(yè)務標準和操作規(guī)范，不斷提高科學化管理水平。除帶頭做好本機關的檔案資源建設外，還應督促各有關單位積極做好檔案資源建設工作，從而帶動全社會搞好檔案資源建設。

四、要以服務的意識搞好檔案資源建設，從服務水平上提升檔案資源建設力度

要在國家法規(guī)允許的情況下，把工作的著眼點放在拓展服務功能、暢通服務渠道和增強服務能力上，變被動服務為主動服務，變事后服務為事前服務，變封閉服務為開放服務，想方設法讓沉睡的檔案資源“活”起來，充分體現(xiàn)檔案資源的價值。要讓檔案資源的經(jīng)濟資政功能活起來，為轉型跨越發(fā)展服務。充分發(fā)揮基層綜合檔案館的檔案資源優(yōu)勢，用歷史的眼光來研究經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。要讓檔案資源的文化休閑功能活起來，為地方文化建設服務。充分發(fā)揮基層綜合檔案館的展覽教育作用，開發(fā)各類檔案產(chǎn)品，舉辦形式多樣、各具特色的展覽和專題講座，開展送檔上門、送檔下鄉(xiāng)活動，為人民群眾提供豐富的精神食糧。搞好館藏檔案資源的挖掘利用，積極支持、大力配合有關部門和文化團體發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要讓檔案資源的信息傳播功能活起來，為構建和諧社會服務。當前，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務十分繁重。當涉及檔案的矛盾和問題出現(xiàn)時，檔案工作者要充分利用檔案資源中的原傳、解釋、說明工作，化解社會矛盾，理清群眾情緒，推動和諧社會建設。

檔案資源建設功在當代、利在千秋。通過以上幾個措施提升檔案資源建設力度，是基層綜合檔案館建設意義之所在，也是做好檔案資源建設方法之所在。

（作者單位：朔州師范高等專科學校）endprint