推進(jìn)“陽(yáng)光檔案服務(wù)萬(wàn)家工作”，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

薛付云

摘 要：“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)是為推動(dòng)村級(jí)檔案服務(wù)于民、造福于民，利用村級(jí)檔案信息資源，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高村“兩委”班子執(zhí)政能力和管理能力。在全市農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，收效很好。本文從、六個(gè)方面對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)：

曹妃甸區(qū)為深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，倡導(dǎo)科學(xué)、創(chuàng)新、求實(shí)的精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，積極開(kāi)展檔案學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。為建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和建立方便人民群眾的檔案利用服務(wù)體系，更好地發(fā)揮檔案和檔案工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，推動(dòng)曹妃甸區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，曹妃甸區(qū)檔案局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共唐山市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共唐山市委組織部、中共唐山市委農(nóng)村工作委員會(huì)、唐山市檔案局《關(guān)于開(kāi)展“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)的實(shí)施方案》，推動(dòng)村級(jí)檔案服務(wù)于民、造福于民，利用村級(jí)檔案信息資源，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高村“兩委”班子執(zhí)政能力和管理能力。根據(jù)曹妃甸區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)檔案局研究，在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”的活動(dòng)，取得了顯著的效果。

一、開(kāi)展“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)的目的和意義

為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)檔案工作科學(xué)健康發(fā)展，曹妃甸區(qū)各場(chǎng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把村級(jí)檔案的公開(kāi)利用作為管理檔案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)村級(jí)黨支部、隊(duì)委會(huì)班子的民主議事和民主決策能力為平臺(tái)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣大人民群眾，都把村級(jí)檔案作為各種信息資料的來(lái)源中心。為此曹妃甸區(qū)加大力度在全區(qū)各場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)。此活動(dòng)有效保護(hù)和利用村級(jí)檔案信息資源，檔案的利用率很高，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

二、開(kāi)展“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)采取的步驟和方法

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。各農(nóng)場(chǎng)成立公開(kāi)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，村黨支部具體組織實(shí)施的管理機(jī)制。

（二）完善各項(xiàng)制度。村黨支部要為開(kāi)展檔案公開(kāi)服務(wù)提供必要的條件，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)本村公開(kāi)檔案的收集、整理、保管和利用工作；建立并認(rèn)真落實(shí)檔案立卷歸檔、查詢利用、安全保管等各項(xiàng)管理制度，確保公開(kāi)檔案管理工作規(guī)范有序。

（三）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各村隊(duì)采取多種形式，廣泛宣傳“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)；區(qū)檔案局行政管理部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，深入開(kāi)展檔案公開(kāi)服務(wù)的業(yè)務(wù)檢查和行政監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。公開(kāi)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)，加大綜合管理、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查力度。及時(shí)掌握和解決檔案管理工作中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)和推廣好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作健康發(fā)展。

三、明確“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”規(guī)范化管理工作的基本要求

為了推進(jìn)“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”的工作質(zhì)量，各村隊(duì)嚴(yán)格按照村級(jí)建檔要求，配備了專(zhuān)兼職檔案員。對(duì)檔案進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理、編目，保證檔案資料立卷、歸檔齊全完整，并將全部檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描。實(shí)行檔案數(shù)字化管理不僅使檔案起到安全保障作用，也便于人民群眾查閱利用。各村隊(duì)隨后建立健全《檔案立卷歸檔制度》、《檔案整理編目制度》、《檔案保密制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》、《檔案登記統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案安全保管制度》等8項(xiàng)檔案管理制度，并在工作中認(rèn)真遵守，確保“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”管理工作規(guī)范有序。

四、明確“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容及形式

為了擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村隊(duì)按照《檔案法》的規(guī)定，把應(yīng)開(kāi)放的檔案以黨務(wù)公開(kāi)欄、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、查閱室、電子顯示屏、廣播、宣傳單等各種公開(kāi)形式全部向社會(huì)公開(kāi)并提供利用。“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)公開(kāi)的檔案主要涉及民情、民生、民主議事、民主決策及黨的建設(shè)等內(nèi)容。重點(diǎn)包括以下4個(gè)方面：

（一）黨務(wù)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；黨支部、隊(duì)委會(huì)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；黨的制度執(zhí)行情況及其他關(guān)系民生的公開(kāi)事項(xiàng)。

（二）村務(wù)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。村隊(duì)年度工作計(jì)劃、總結(jié)；“兩委”干部任期和年度承諾事項(xiàng)；村隊(duì)換屆選舉材料；村發(fā)展總體規(guī)劃；建設(shè)規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)材料；本村的資產(chǎn)、資源、資金情況；綜合治理、婚姻登記、計(jì)劃生育、村規(guī)民約等材料。

（三）產(chǎn)權(quán)合同公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。上級(jí)關(guān)于土地承包及流轉(zhuǎn)、果林承（延）包、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村水利設(shè)施承包等有關(guān)文件材料；村所屬房產(chǎn)、土地、林權(quán)、及其他重要資產(chǎn)登記、變更等資料；本村與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂的各類(lèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包合同、協(xié)議書(shū)、契約等；村民建房及宅基地審批等其他公開(kāi)事項(xiàng)。

（四）社會(huì)保障公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。上級(jí)關(guān)于農(nóng)工群眾社會(huì)保障相關(guān)文件；烈軍屬優(yōu)撫、五保戶、特困戶救濟(jì)審批材料；村民新農(nóng)合保險(xiǎn)、農(nóng)村低保審批等其他各項(xiàng)重點(diǎn)惠民政策都得到了公開(kāi)，滿足了廣大人民群眾的需要。

五、“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)取得的顯著效果及典型事例

為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，各村隊(duì)圍繞民情、民需、民意，積極開(kāi)展村級(jí)檔案工作，暢通村級(jí)檔案的利用渠道，有效服務(wù)廣大人民群眾。

（一）2012年10月，曹妃甸區(qū)唐海鎮(zhèn)王鳳坨村村民孫國(guó)立建房時(shí)，審批的宅基地合同丟失。為此，該村民來(lái)到曹妃甸區(qū)唐海鎮(zhèn)檔案室查找，工作人員熱情接待了這位查檔村民，并及時(shí)給予了解決。

（二）曹妃甸區(qū)第三農(nóng)場(chǎng)村書(shū)記在檔案室利用土地承包合同為村民李宇、劉曉光合理解決因土地承包引起的糾紛事件；利用農(nóng)村低保審批材料幫助村民張亮順利辦理了農(nóng)村低保手續(xù)，提供土地承包合同、農(nóng)村低保審批材料共計(jì)6次。

（三）曹妃甸區(qū)檔案局利用婚姻檔案為辦理住房貸款手續(xù)家庭和辦理財(cái)產(chǎn)糾紛事件提供結(jié)婚證明，幾年來(lái)提供婚姻檔案共計(jì)21次。通過(guò)查閱發(fā)揮了檔案應(yīng)有的作用，幫助需要的村民解決了燃眉之急，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，使村級(jí)檔案工作更加緊密地服務(wù)于社會(huì)保障體系，服務(wù)于人民群眾，更好地樹(shù)立了檔案部門(mén)良好形象。

六、“陽(yáng)光檔案、服務(wù)萬(wàn)家”未來(lái)發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為檔案事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和廣闊的空間。今后我們將以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持。按照國(guó)家檔案局的要求，與各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)通力合作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高農(nóng)村檔案工作的水平，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：曹妃甸區(qū)檔案局）endprint