國有企業會計監督機制現狀及改進對策

劉新香

摘要：國有企業會計監督機制是國有企業保證會計信息質量，提升財務風險防范水平的重要舉措。但是，從國有企業會計監督機制的現狀來看，仍然存在較多問題需要及時解決和不斷改進。本文對目前我國國有企業的會計監督現狀進行了分析，同時針對問題提出了一系列的解決對策。

關鍵詞：國有企業 會計監督機制 現狀 對策

國有企業是我經濟發展的重要支柱，國有企業是否能夠得到良性發展，對國家經濟甚至是社會的穩定都會產生直接影響。會計是國有企業組織體系中不可缺乏的重要組成部分。會計工作的有效性將直接影響到國有企業的生產和經營。會計監督機制的建立不僅可以保證會計工作的有效性，也可保障會計信息的準確性和真實性，是國有企業經濟監督的重要舉措之一。但是，由于認識方面的不足，導致很多國有企業的會計監督機制都存在較多問題需要解決。因此，對國有企業的會計監督機制進行不斷的改進和完善勢在必行。

一、會計監督的基本理論

通常會計監督包括內部監督和外部監督兩種形式。內部監督是指會計機構以及會計工作的相關人員，利用真實的會計信息來反映企業經濟活動的同時，還需要利用具體的策略來對會計資料的真實性和完整性進行監督。比如在實際工作中，會計部門及會計人員對不真實不合法的原始憑證應該拒絕受理；對不完整或記載不明確的原始憑證，應該要求其更正或補充。外部監督是指除了會計機構和會計人員的監督以外，還要接受其他機構和人群的監督，從而對會計活動的本身進行監督。具體來講，會計工作不僅需要接受企業內部相關部門和人員的監督，還需要接受國家財政、審計及相關政府部門的監督。無論是內部監督還是外部監督都是對國有企業會計信息的真實性和完整性進行監督的重要手段。

二、國有企業會計監督機制存在的問題

（一）國有企業會計法律監督機制不夠健全

近年來，國有企業正在進行著不斷的改革與完善，國有企業的經營也發生著重大的變化。但是一些之前沒有出現的問題，也開始涌現出來。在相應的管理機制還不健全情況下，國有企業依然缺少有效的監督管理措施。以往的國有企業會計職責除了需要進行必要的財務監督之外，還需要對企業的管理工作進行相應的監管。在國有企業體制改革的關鍵時期，國有企業會計職責也發生著巨大的變化，會計的監督管理權利已經逐漸被削弱。目前雖然一些國有企業已經制定了相應的財務制度和措施，但是在實施過程卻缺乏有效的運行效力。部分工作人員工作做法老套，導致國有企業會計監督工作較為混亂。由此可見，國有企業應該對相關的會計監督機制進行不斷的完善，以便更好的適應市場發展需求。

（二）國有企業內部控制措施不完善

目前，部分國有企業會計監督和控制制度還不完善，部分國有企業雖然制定了相應的內部控制制度。但是這些制度在實施時卻困難重重，很多員工由于思想意識的不足，并不愿意去主動執行內部控制措施，導致各項內控制度只是流于形式，其作用也無法充分發揮。另外，部分企業內部會計人員徇私舞弊的現象也比較普遍，對國有企業的健康發展會產生嚴重影響。

（三）部分國有企業會計保山素質有待提高

由于會計信息虛假是導致企業財務管理工作混亂的主要原因，因此，可以說會計人員素質的高低，其綜合業務能力的好壞，將直接影響企業的管理質量。目前，部分國有企業的會計人員素質較低，專業水平也相對落后。很多國有企業會計人員無論是學歷、知識結構，還是實踐能力等方面都需要進一步的提升。甚至部分國有企業的會計仍然無證上崗，這不同程度增加了會計監督機制實施的難度，也提升了企業財務管理的風險。部分國有企業會計人員對會計監督的意識還不足，法律觀念還比較淡薄，甚至存在抵觸的情緒。會計人員自我約束意識的缺乏，將直接導致會計工作缺乏主動性，唯領導的意見是從。這些現象目前在我國國有企業會計工作中仍然較為常見，直接阻礙了國有企業會計監督機制的有效開展。

（四）會計監督主體不明，權利過度集中

目前很多國有企業的財務人員和管理人員都是由負責人來管制，所以企業的大多數支付行為都是由負責人來進行審批和處理的，相關的賬務事項也必須經過領導簽字才有效。部分企業負責人處于自身的利益考慮，或按照自己的意愿做事，甚至干擾會計行為。導致財務監督缺乏有效的約束力，會計人員的監督也失去真正的意義。這種權利過度集中的問題，不僅是國有企業高層腐敗的根源，也使國有企業的資產大量流失，對國有企業的發展，財務活動的開展，都會產生嚴重影響。

三、國有企業會計監督機制的改進對策

（一）健全企業內部會計監督體系

我國相關法律對國有企業的會計機構和會計人員的監督職能已經進行了嚴格規范。會計人員和會計機構應該成為國有企業單位內部會計監督的主體。國有企業會計機構和人員的首要任務，就是監督會計賬簿的記錄、實物、款項等是否與相關資料相符。如果存在不相符的情況，應該及時處理或指出，如果無權處理，應該向相關負責人進行明確說明，以便發揮出良好的監督作用。對于一些違反相關法律的行為，會計機構或會計人員有權拒絕受理，也有權向上級報告。國有企業在會計內部監督機制構建方面，不僅要符合國家的相關法律法規，還應該考慮國有企業的發展實際。在會計內部監督制度確定方面不僅要對內部審計的程序和方法進行明確，還要對資產清查的范圍和組織程度進行規范，要求不相容的會計崗位必須分離，而且也要相互制約。

（二）提升企業全員的會計監督意識

國有企業領導和部門負責人應該明確自身的會計監督職責，不斷提升自身的會計監督意識。企業領導或管理層應該全面負責本單位會計信息的真實性，并要求會計人員根據相關的職業規范來進行工作。企業領導和管理層應該也具備一定的財務知識和管理能力，以便能夠對虛假的會計信息進行準確判別。企業領導應該帶頭學習相關的財務知識，讓全員都能夠對財務知識有一個系統的了解。另外，國有企業還要加強對領導、管理者以及普遍員工的思想教育工作，使利用會計進行舞弊與造假的現象得到有效控制。

（三）提高國有企業會計人員的綜合素質

國有企業的會計人員應該定期接受相關的業務培訓和思想教育。通過培訓和教育，來提升會計人員的思想素質和業務水平。國有企業還應該不斷提高會計人員的會計監督意識，使會計人員的自律性和主體意識得到保證。國有企業可以利用講座、創優活動等方式，來普遍提高會計人員的職業素養，同時也能夠讓全體員工對會計的相關法規進行了解。另外，國有企業還應該繼續沿用會計人員委任制度，并建立起系統的業績考核制度，通過考核來強化會計人員的監督職能。

（四）發揮外部會計監督的職能

外部會計監督的作用，對提升國有企業會計信息質量具有重要的意義。首先應該強化政府部門的會計監督職能，政府監督應該和企業內部的會計監督體系產生一定的互補性，以強化會計監督的水平。政府部門對國有企業會計行為的監督內容，主要包括對國有企業會計賬簿和會計資料的審查，對會計核算方法是否合法的審查，也包括對會計人員的職業資格審查等；在社會會計監督方面，應該充分利用注冊會計師的審計作用。注冊會計師的審計對象，通常是被審計單位的會計資料，而且注冊會計師的審計工作，通常具有一定的公正性和嚴謹性，是保障國有企業會計監督機制進一步完善的有力支持。

四、結束語

國有企業會計監督機制的建立與健全，不僅有利于企業自身的成長，對促進社會經濟秩序的穩定發展也具有重要意義。因此，國有企業無論是內部領導者、會計從業人員，還是外部的監督機構和職能部門，都應該重視會計監督機制的建設工作，通過不斷的改進與完善，來提升國有企業會計監督的有效性，實現國有企業經濟活動的良性發展。

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