當代中國出版家的重要使命

◎ 柳斌杰

當代中國出版家的重要使命

◎ 柳斌杰

出版是一個永恒發展的行業，出版在文化建設方面的基礎性地位和作用是長期的，不會發生變化。我們應該按照中央的改革發展部署，增強歷史責任感，在文化強國建設中發揮主力軍作用，抓住改革發展的良好機遇，加快推進出版強國建設。為了實現這一目標，我們一要在多元競爭中錘煉定力；二要在深化改革中增強活力，即在內外開放中提升能力，深化轉企改制，推動“三跨”發展，完善市場體系，調整產業結構，整合社會力量，積極參與公共服務體系建設，加快“走出去”；三要在融合發展中壯大實力，即推進內容融合、技術融合、業態融合和產業融合；四要在守正創新中煥發魅力；五要在內外開放中提升能力，即積極有序地對內開放，創新“走出去”的途徑，開展多層次合作，加強與國際機構的合作。

出版家；使命；出版強國建設

十八屆三中全會后，中國進入決定國家命運的改革攻堅階段，今后七年的改革將直接決定全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的夢想能否實現。最近，中央就推動文化改革發展，一月之內連續出臺七個文件，改革發展之勢已是箭在弦上，不得不發。可以說，當前的形勢還是非常有利的，多年來很少一下子出臺這么多文件，圍繞文化公共服務、文化貿易、文化產業扶持、“三跨”發展等領域，推出包括土地、財產、人員福利、社會保障在內的一個新的政策舉措。面對這樣的形勢，我們不能只是評價這些政策怎么樣，更是要明確自己要做什么，要認清和實踐建設出版強國這一當代中國出版家的使命，努力思考怎么改革發展、怎么完成我們的使命。

中國的出版業是值得我們自豪的，選擇了出版業就意味著選擇了中華民族最重要的核心產業。中國的出版業、造紙和印刷術曾對人類文明作出過重要貢獻，反映了中華民族的智慧，是世界文明史的重要組成部分。今天的出版家也應該延續使命，增強責任感，把古老的出版文明推陳出新，把我們國家建設成為出版強國，為文化強國建設夯實基礎。出版的價值不但是繼承幾千年的文明，給子孫后代留下寶貴的精神財富，更重要的是，它必將一百年、一千年、一萬年地流傳下去，保留民族記憶、傳承中華文明，延續中華民族的血脈。

當代出版家要從民族文化繁榮發展的時代要求去看待自己從事的事業，增加對出版行業的自信。如果對出版行業都不自信，那么對中國的文化談何自信？對中國的文化不自信，就缺乏時代認同感，道路自信、理論自信、制度自信也都是虛的、假的。文化認同是最基礎的認同，如果文化不認同，就談不上對民族、對國家的認同，更談不上道路、理論和制度的認同，這是最起碼的道理，所以我們一定要堅持自信。雖然我們已經邁入數字時代，互聯網、大數據、全媒體傳播給我們帶來了許多新的問題、新的困難，但歸根到底，根基的東西還是出版文化。

我們對出版要有清醒的認識，它是要繼續發展、而且永恒發展下去的行業。有的同志擔心紙質出版的份量、形式趕不上新的傳播載體和傳播渠道，這種擔心是多余的。幾千年的傳播發展過程不是一個很好的說明嗎？從肢體傳播到語言、文字傳播，從印刷革命到無線電、電報、電話和廣播、電影、電視，再到現在的互聯網，變化的都只是傳播的載體和技術的平臺，思想、精神、文化的內容是永恒的，而且沒有看到哪一種載體出現就把另外一種傳播形式消滅了。現在有了互聯網，有些人就動搖了、緊張了，其實沒有什么，最關鍵的還是我們要有好的作品、好的產品，出版在文化

建設方面的基礎性地位和作用是長期的，不會發生變化。我們一定要按照中央的改革發展部署，增強歷史責任感，在文化強國建設中發揮主力軍作用，抓住改革發展的良好機遇，加快推進出版強國建設。就這個問題，我想給大家提五點建議。

一、在多元競爭中錘煉定力

目前的世界，我們看不出資本主義能夠終結社會主義，也看不出社會主義能夠終結資本主義，世界將長期處于一個多種制度并存的時代，政治的多極化、文化的多元化、經濟的全球化共同構成當今世界各種主義、各種學術、各種文化共同互鑒、競爭發展的局勢。作為出版業，在這種多元競爭中我們就要有我們的主導、有我們的主體，這就是中國特色社會主義文化發展的道路，也是文化發展的要求；我們要堅持以馬克思主義的意識形態為主導地位，以科學的世界觀、方法論來處理當前發展中的一切文化現象，堅定我們的文化理想。

作為一個出版家，多種風吹來的時候不能轉了向，這一點非常重要。這些年我有個深切的體會，大的出版集團在這一方面做得很好，有實力的出版社在文化選擇上定力也很強。反而是那些為生存奔波、“小而爛”的出版社出了一些亂七八糟的作品。這一點更加證明了加快推進改革、轉換體制的正確性和迫切性。產生導向問題的根源不是體制問題，不是說事業單位的導向就正確了；恰恰相反，現在事業單位出的問題最多，基本上亂七八糟的東西都是黨報下面的小報、小刊登出來的。我沒有看到哪個出版集團搞什么亂七八糟的東西，這就是定力。文化選擇要有自己的水準、有自己的品位，通過優秀的圖書來提升人們的核心價值觀。價值觀是一個人在文化的熏陶下逐步培養起來的，不是上一兩天課、接受一些培訓就能養成的，其中圖書發揮了根本的作用。中央領導同志最近一再強調干部要讀書，從內心里邊來體驗，要增加社會的公平正義，自覺為人民服務，樹立正確的價值觀。所以，在圖書選擇、產業發展、市場競爭等各個方面，我們都要保持文化精神，堅定文化信仰，堅持文化方向。否則，在復雜的環境下，我們就會亂了方寸。

當前的情況，也是相當復雜的，世界上價值判斷對立也是很明顯的，主要是在新聞、輿論、文化的價值上，既有制度導向，也有利益導向。對此，出版家要有正確的觀察、分析、認識和判斷。因為我們選擇保存的文化是要傳給子孫后代的，如果我們沒有定力，我們的文化強國建設就搞不起來。

二、在深化改革中增強活力

從出版業的總體情況看，發展活力和創造精神都還不夠，這也是當前中國各項事業都面臨的問題。今年是改革的攻堅年，對今后七年的出版業改革，中央也作了一些部署，重點是在以下八個方面繼續深化改革。

1. 理順管理關系，在內外開放中提升能力

要加快推進“四分開”，形成“三個主體”。在進一步明確政企分開、政事分開、管辦分開、政府與社會組織分開的基礎上，三中全會強調要理順政府、黨和文化企事業單位的關系，要推動形成黨政管理主體、企業文化市場主體和公益文化服務主體。現在這些關系還沒有理順，還在粘連著，要盡快解決，推動形成獨立的市場主體或者是事業法人主體，擺脫其長期以來作為黨政機關附庸的局面，改變其缺乏獨立創新精神、缺乏獨立決策能力、缺乏承擔社會責任能力的局面。這也是今年改革的一部分。

2.深化轉企改制

出版業改革提出要“三步走”，第一步轉企改制，第二步股份制改造，第三步公司制改造，就是上市、建立現代企業制度，成為真正的市場主體。現在大部分企業都完成了，有的還沒有完成，要三步同時走。社會上有些混淆的觀念，把文化企業的轉企改制和國有企業的轉制混為一談。文化單位的轉制是國有文化事業單位先轉企后改制，國有企業本身就是企業體制，這是兩碼事。最近，中宣部、文化體制改革辦公室、新聞出版廣電總局都對今年的轉制任務提出了具體要求，已經轉制的企業要加快股份制改造，推動實現混合

所有制。中央還有政策提出，混合所有制單位可以實行職工持股、管理層持股，不是混合所有制就不享受這些政策。

3.推動“三跨”發展

要落實跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，這是對文化體制改革的一個明確要求。為什么要實現“三跨”？因為在部門所有制、地方所有制、單位所有制之下，出版業很難形成一個行業，形成一個統一的市場。“三跨”發展對我們有實力的出版機構、出版集團來說是重要的發展機遇。從全球出版業這十年的發展來看，跨國公司基本上都是通過兼并重組擴大他們的實力范圍。而我們的出版單位還都是國有的，居然打不破部門、單位所有制，確實令人覺得奇怪。這些事情我們都做不到，還怎么到國際市場上去競爭？

4.完善市場體系

這個市場體系有幾個方面，包括要素市場、產權市場等。所有的股權都應該自由上市流通、交易，這就是股權市場；除此之外，還有版權市場、產品市場、技術市場、人才市場等。最近中央已經出臺了幾條完善文化市場的措施，從各個方面進一步完善文化市場體系。

5.調整產業結構

現在大家都意識到要升級換代，因為產業結構、產品結構還不夠合理，級還沒有升、代還沒有換，還是沿用五十年前的那些內容加工和生產模式，所以感到非常被動。去年全國的廣告市場中，新媒體的份額已經超過了傳統媒體，電視廣告更是急劇下降。這就說明產品結構急需調整，要適應市場需要，采用更新的技術和更現代的傳播平臺，把內容傳播出去，增強影響力。

6.要整合社會力量

加強與民營資本、民營書業、民營出版力量的合作，將現實的出版生產力整合到出版強國建設之中。電影電視環節出臺的制播分離一下子搞活了電視劇、電影創作生產，其中90%的投資都是民營的。這次提出出版也要有一個制作、出版分離，引導民營力量進入策劃、編輯、加工、發行環節。最近一些老社長、老總編和民營工作室的同志跟我說，民營工作室非常活躍，潛力大得很。進一步說，我們國有出版集團、出版社就要考慮怎么樣把這個力量用到我們的發展上。中央的這個決定是考慮到調動全民族文化創造活力這個大局。民營文化企業要參與國有文化企業改革是三中全會決定的，分不同的領域，有的可以控股，有的可以參股，有的可以收購自營，這些改革措施要很好地利用。前些年，我們在這方面作了一些探索和試點，積累了一些經驗，有一些是很成功的，既使民營的力量得到充分發揮，又使我們國有的出版業不斷發展壯大，這些做法大家可以積極總結、推廣 。

7.積極參與公共服務體系建設

公共服務也要通過市場機制來實現，通過政府采購，養事不養人，推動建立文化公共服務體系。這對我們出版業而言是個很大的機會，大家都能感受到。幾個公共服務項目，像民族出版項目、農家書屋建設項目，都給我們出版行業帶來了極大的經濟效益。在任何國家，政府采購公共服務都是企業的一個重要發展方向，不要錯過，要積極參與公共服務體系的構建。這是一個重大的改革問題。

8.加快“走出去”

中華文化“走出去”，提升國際競爭力，出版的作用和地位是最重要的，因為真正的文化影響是通過圖書在思想、意識和精神上產生的，一本書改變了一個人的命運、一本書改變一個家庭的方向的例子多得很。出版的開放水平已經提高了，對外圖書的出版權都放開了，出版社、民營的或者個人的出版機構，只要是做外向宣傳的書都可以得到出版權。我們的出版集團和出版社更要加一把勁，要把中國最優秀的圖書產品推到外國去，真正地傳播中國的文化精神。

三、在融合發展中壯大實力

中國出版業這幾年實力大增，就其能力、產品、

市場來說，在國際上也都是數一數二的；但是從文化影響力的角度講，我們的國際競爭實力還不夠，這是很明顯的。這里面有文化、概念和意識形態差異的原因，但更多的還是我們參與國際文化競爭的能力還不夠強，中國還沒有具有世界影響的跨國公司。中國出版業發展的根本出路在于融合創新。融合發展是一個大問題，從大的方面看，農業文明、工業文明和信息文明在融合，中國目前的復雜形勢就在于我們正處于三大文明碰撞融合的期間，各行各業也都有融合發展的問題。當前，我們要從以下四個方面加快推進融合發展，壯大出版業實力：

1.推進內容融合

吸收、借鑒人類文明成果，傳承中華民族優良文化傳統，打造我們今天的文化精品，需要融合。過去很多外國朋友問我，哪一本書能夠說明中國的過去或者現在？哪一本書能夠說明改革開放以后中國所發生的變化？我回答不上來。我們的一些經典側重于過去的歷史經典，講的是幾千年前的東西，特別是諸子百家、經典文獻。新書有一些是講我們今天的，比方說一些有世界影響力的作家的小說，講的是某一個局部，是反右派時期的新疆或是走向現代的高密，外國人從中看不到或看不清現代的中國。如何反映現當代中國的文化發展？如何說明我們改革開放以后發生的翻天覆地的變化？這就需要我們出版業在“走出去”方面推出更多的精品力作，使人家能夠理解、能夠信服，這就需要內容融合，關注全人類、國際社會關注的問題和現象，彰顯中國的特色，用融合中外、貫通古今的新概念、新范疇、新表述傳播中國的新形象、好聲音。

2.推進技術融合

這也是現在的一個坎，在數字化、互聯網和大數據傳播的格局下，發展技術手段是個重要方向。出版業作為依靠技術、依靠載體的行業，更要使用新技術。我們一些大型出版單位在這方面發展的速度還不夠快，更多的出版企業利用新渠道、新平臺傳播自己內容的技術融合還不夠先進。

3.推進業態融合

由于過去管理體制的問題，出書的只能出書，辦報的只能辦報，做廣播的只能做廣播，辦電視的只能辦電視，放電影的只能放電影，這種文化生產模式已經不適應文化事業和文化產業的繁榮發展。要切實加強業態的融合，形成一種信息多渠道、多平臺傳播的格局，整合發揮它的經濟效益和社會效益。這并不是說出版集團再辦一個電視臺、辦一個廣播電臺，而是要加強融合，通過兼并、重組、參股、控股，進入到各相關領域去發展。過去還有一些政策限制，現在中央出臺的“三跨”發展文件，為業態融合提供了政策支持，有些出版企業已經做了很好的探索。

4.推進產業融合

企業是產業的基礎，產品是企業的根本，產業的融合就是產品、企業向產業的方向融合，重組優勢產業、優勢資源、優勢市場，造就品牌企業、品牌產品、品牌市場，解決當前發展中的一些難題。近段時間，一些同志反映當前發展中遇到了一些難題，主要是出版業誠信體系建設滯后，資金鏈繃得太緊。目前，國內最快的行業資金周轉是一年六次到七次，出版業現在幾年才一次。有的同志跟我說十四個月能夠周轉一次都謝天謝地了！這是什么業態呢？這樣子怎么去發展？對于這個問題，我們要下工夫做一些調查研究，改變目前這種發貨代銷結算的方式，用市場誠信體系和金融支持來解決這個問題。另外還有一個市場不統一的問題，區域性的市場帶來了區域性的發展，但是也給全國統一大發展帶來了障礙。現在全國的出版市場是分割的，中國出版集團、中國教育出版集團、中國科技出版集團這些中央出版機構居然都找不到根據地，市場都被地方包了，到哪兒都要求爺爺告奶奶，在分割中找發展、在夾縫中求生存。優勢集團、優勢產品應該有最廣大的市場，現在卻碰到了壁壘，所以我們要加強市場監管，推動形成全國統一的市場體系。幾年前我們就提出三大平臺的設想，仿照電網的形式把我們國有的新華書店打通，搞一個南網、北網，請一些主導企業牽頭，由國家支持建設大的物流中心配送體系；然后再建一個網絡交易平臺，所有的出版機構都在這個平臺上交易，大家分享全國統一的大市場。

四、在守正創新中煥發魅力

出版業、出版文化有很強的魅力，是人類精神成長不可或缺的一個重要方面。如何把它的魅力發揮出來？有時候看到互聯網那么熱鬧、電視那么熱鬧，好像我們出版的吸引力、影響力有些招架不住。實際上不是這樣的，我們出版有自身的優勢。圖書使用方便、健康衛生，家長會禁止小孩上網，禁止小孩看電視，但沒有家長會禁止小孩讀書，這就是它的優勢；有光就能看書，這也得天獨厚。

目前要解決什么問題呢？就是要堅持守正創新，切實發揮出版業和出版文化的魅力。一方面要守正，堅守文化價值，堅守文化傳統，堅守文化精神，這個是出版必須要做到的，我們要把文明傳承下去，要把正的東西傳承下去。另一方面是要創新。十七大的時候中央針對文化創新專門提出了七個方面的要求。我們出版行業講創新，不是指一般的包裝形式、版本、設計等技術性創新，而是要在文化內容上融合創新。比如說，像《三字經》這樣的書，之所以能夠膾炙人口，家喻戶曉，還有其他歷代經典能長期傳下去，就是因為它們傳承、創新了中華文明。我們也要有這樣的時代作品。文藝作品要適合現代的美學思想，表現現代的社會情感和生產生活，強調通俗化、大眾化，讓人家能讀懂、好接受。專業學術著作的受眾窄，不是大眾讀物，更要增強圖書的內容創新。兒童作品方面，國際上一些兒童作品在中國很有市場，我們也要通過堅持文化精神，創新文化內容來提高圖書的吸引力、影響力，讓孩子們愛讀、愿讀，這也是一個重要問題。現在強調出版圖書的質量，所謂質量就是文化品位好，讀者多，市場影響力大。在出版創新發展中，我們要學習借鑒一下電影、電視劇、廣播、互聯網的表達意識，把一些好的元素運用到圖書出版創新上來，滿足當代年輕讀者的需求。我們國內圖書的影響力、市場的吸引力還有很大的提升空間，前提是守正，不搞亂七八糟的東西；出路是創新，好的內容要由好的方式來表達。

我們文化界有一個缺點，往往是一講堅持主流文化，嚴肅紀律，就僵化了，“左”的東西就來了，走一步退一步，反反復復。我們要守正創新，既要堅持我們的文化精髓，又要創造我們的文化活力、文化魅力，敢于創新。經常有人問我，中央精神變了沒有？是松了還是緊了？收了還是放了？“左”了還是右了？我覺得挺奇怪。其實近年來中央的做法是一貫的，沒有收過也沒有放過，沒有松過也沒有緊過，沒有“左”過也沒有右過，我們始終是堅持改革開放時期的出版方針和政策。為什么社會上會有不一樣的感覺？那是我們治理能力和水平的問題，是我們貫徹執行中央決策不到位的問題。

五、在內外開放中提升能力

如果只有一個企業、一個產品、一個渠道、一個模式，我們的傳播能力是上不去的。要統籌對內、對外開放，開展高水平、多層次、全方位的合作，提升我們傳播中華文化的能力。

1.對內開放要積極有序

改革開放以來，我們參與制定了一系列政策，支持國有出版單位進入市場、發展壯大。當時都講過，留給國有出版單位的準備時間是有限度的，現在已經到時候了，大家是不是準備好了？是不是能夠進入市場去競爭了？如果準備好了，我們開放的步伐就要進一步加快。在資本方面，除出版權、播出權堅持特許經營，其他環節都是要開放的，包括資本開放。實際上，出版傳媒企業上市，成為公眾公司，就已經開放了資本。下一步還要進一步開放，各個環節上會有不同的資本進來，這就要發揮國有出版集團、大企業的主導作用。在出版創造力方面，全民族文化創造需要激發每個人的文化創造活力。民間的出版力量是現實的出版生產力，要進入體系，這是很大的開放。這些年的實踐證明，每開放一個環節就會出現一個發展的力量，但也會帶來相應的問題，這就需要出版集團和大型出版企業發揮主動性，積極主動地引導開放后的力量能夠進入發展的體系，增強國有企業的控制力，保持國有企業主導和民營企業公平競爭的良性態勢。

2.“走出去”要創新途徑

中央要求提高開放水平。出版業提高開放水平，不單單是參加一些書展、參加一些書市、參加一些活

動，而是全方位、高水平地開放，這是非常重要的，因為出版業全球市場是一個競爭開放的市場。前不久，國際出版商協會主席給我建議，中國在融入世界市場之前，可以先把書展、書市這些市場行為融合進全球，參與到全球的出版業系統。現在，我們還沒有進去，基本上還是政府決定參加這個書市、參加那個書市，給你一點補貼，讓你拿幾本書去展一展的狀態，根本談不上開放。要推動資本走出去，鼓勵國有、民營、社會力量走出去，去辦報、辦社、辦刊、辦電視、辦廣播、辦互聯網。資本走出去，跨國發展，在境外生根，既是融入國際市場，也是我們的文化扎扎實實地“走出去”。

3.開展多層次合作

政府有政府的合作，行業有行業的合作，企業有企業的合作，這種多層次合作發展非常有利。我們現在有成功的例子，有國有出版企業到外面去辦出版，站住了腳，盈了利，辦出了影響力。現在多層次合作中的主要問題是企業之間的合作有待加強。政府只能起到示范作用，行業協會也只能給大家搭橋牽線，真正的合作實體是企業。你怎么合作？怎么發展？兼并重組相關企業，利用它們的發行網絡，這是企業最實質性的活動，也是文化產品真正“走出去”的重要環節。過去我們“走出去”主要靠外宣，現在我們改變了方式，內宣、外宣要合并。“走出去”的核心是文化市場走出去，產品走出去，而不是政府走出去，要改變這種思維。大家回想一下其他國家的文化傳播，早期日本的電視劇形象，如一休、阿童木等影響了中國的一代人；后來美國的電影大片通過市場既賺了我們的錢，也影響了我們的價值觀，所以人家做得很合算。我們的“走出去”，是國家拿錢請人看，錢花了，對別人的影響卻并不大，這樣走出去就不行。所以，走出去合作，企業是最重要的環節。

4.加強與國際機構的合作

最近，習近平同志專門訪問聯合國國際機構，他在出訪的談話中講道，中國畢竟要跟世界融入到一起，與國際機構、聯合國的機構加強合作交流對我們沒有壞處，而是有更多的好處，得到尊重、了解、同情、支持，甚至于達到理解。我們版協也要加強與國際機構的合作。亞太出版商協會、國際出版商協會、聯合國教科文衛組織等國際組織和我們都有合作，國際合作與交流為我們整個的發展創造了良好的環境。這里，還有一個多方面結合的問題。國家強調文化要和商貿結合，把商務合作的通道也建成文化交流的重要渠道。中國在世界范圍內有大量的經貿項目，每一個經貿項目就可以建設成一個中國文化中心，結合中國的技術、中國的設備，傳播中國的文化。所以，經濟跟出版要主動地接軌，中華出版促進會的成立就是和商務部合作的產物，我們準備到商務部項目所在的地方，組織出版力量，把中國的出版帶出去。還有一個，就是要與投資接軌，中國在世界上的投資越來越多，每一項投資項目、投資工程，每一個大的開發區、港口、機場，也要努力成為一個文化傳播的窗口。過去我們往往是單打一，自己搞自己的，其實完全可以合作。另外，還要注意國內外企業之間的合作，比如說有的出版集團在為華為的產品做軟件的同時就很好地傳播了中華文化。

面對目前這樣一個形勢，針對出版業在改革發展中存在的一些帶有普遍性的困難，我給大家提出了這五點建議，希望我們出版行業各位同仁，抓住深化改革、融合發展的機遇，在守正創新和“中國立場、世界表達”上下工夫，從根本上提升出版能力，做好當前的出版工作。今后七年是全面深化改革的攻堅期，也是文化體制改革的關鍵階段，希望大家全面貫徹十八屆三中全會精神，認真學習貫徹中央最近出臺的一系列文化政策文件，明確文化體制改革的各項任務，增強信心，攻堅克難，繼續完成好改革發展的任務，扎實推進出版強國建設。

（本文系全國人大教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰在中國版協六屆四次常務理事會上的講話，發表時有刪節。）