海運業發展有了“頂層設計”

周漱

8 月15日，國務院印發《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》（《若干意見》）。9月3日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通運輸部副部長何建中出席發布會并解讀《若干意見》。

目前，中國海運企業有240多家，海運船隊總運力規模達到1.42億DWT；港口貨物年吞吐量達到118億噸，集裝箱年吞吐量達到1.76億TEU。總體上，中國海運業規模較大，但實力不強。

何建中認為，與發達國家相比，中國海運業最主要的差距是海運服務貿易長期處于逆差狀態，尤其是高端服務業水平競爭力較弱。其次，中國海運船隊1.42億DWT運力規模中，五星紅旗船隊規模偏小，運力結構、專業化船隊、技術水平有待優化和提高。再次，中國海運企業承運中國進出口貨量的總體份額偏低，目前占到進出口貨物總量的1/4，保障中國經濟安全運行的總體能力不夠。

何建中表示：“《若干意見》出臺，對于航運市場的推進作用體現在四個方面。把海運業發展上升為國家戰略，這是建國以來國務院第一次對海運業長遠發展制定系統性政策意見，從頂層進行設計，對推進現代海運體系建設具有重大推進作用；推進海運企業深化改革，完善法人治理結構，調整運力結構，發展轉型升級，特別要促進規模化和專業化經營，提升國際競爭力；加強中國海運船隊建設，提升重點物資運輸的保障能力；大力發展現代航運服務業，加快推進國際航運中心的建設。”

目標任務及保障

《若干意見》主要內容被概括為三大方面：一是確定今后一個時期海運業發展目標；……